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摘要：在社会及科技不断进步的背景下，各种工程的数量也在不断地增多，这也间接的提高了工程招投标与合同管理的重要性。工程招标是保障市场竞争和提高企业经济效益的有效措施，而合同管理则是保障工程本身有序性和规范性的关键。
关键词：新形势； 工程； 招投标； 合同管理
基于此，本文主要对新形势下工程招投标与合同管理的途径进行了探究。
工程招投标的作用在于维护工程建设行业相应的公平。但是，在具体的工作过程中也表现出诸多问题，而且之中也包含合同管理问题，不利于企业的发展与工程的推进。在此种情况下，需要强化招投标管理，借助先进恰当的手段进而增强招投标以及合同管理工作质量，以便于确保招投标管理目标得以实现。
一、工程招投标与合同管理的联系
在工程招投标过程中，其内容与施工合同之间的关系非常紧密。工程管理人员需要对工程招投标流程进行全程监督，对施工合同签约也要进行监控，这样才能够避免出现暗箱操作等问题。在工程招投标过程中，需要针对施工合同开展谈判，待到双方达成协议之后，需要从市场交易行为中遵循相应的法律程序，待到交易行为被确定之后，即可保证双方的权利与义务。 在开展招投标工作当中， 管理部门需要充分遵守相关程序规定，正确执行招投标工作。工作人员也要理清招投标和合同管理的联系与重要性。在实践过程中，只有充分做好招投标和合同管理工作，才能够为后续工程施工建设奠定坚实的基础。
二、新形势下工程招投标与合同管理存在的问题
（一）招投标行为的规范性有待提高
按照国家招投标法律的规定，在项目招投标中，必须坚持公平、公正和公开的原则，任何组织和个人都不允许擅自进行非法招标，招投标双方不得建立私下不正当关系。然而在实际招标操作过程中，很多企业却并未依法实施，非法招标、 弄虚作假的事件时有发生。在部分企业招标工作中，还有非法干预和不当操作的情况，事先对工程项目进行合理划分，由各个小组予以分别控制，从而达到招投标的有关规定。此外，一些企业在招标工作开始后，擅自变更招标内容，提高承包企业投资额，不仅影响了项目招标工作的进行，同时也损害了承包方利益。
（二）合同签订不规范
签订工程承包合同作为招投标工作的延续部分，其应该符合招投标工作对公平性和透明性的要求，符合国家对于合同签订的相关法律法规。但在现有招标、 投标工作后的合同签订中，仍存在着大量不公平、不透明的现象。首先，合同应强调双方的权利与义务，对合同双方具有相同的法律效应。现有的工程承包合同中常常重点强调对工程承包方的要求和义务，而较少提及工程发包方的义务，对工程发包方违约时的赔偿也所提甚少，这种合同在合同双方中明显偏向于工程发包方，违背了合同公平公正的要求；其次，除了合同双方对外公布以备主管部门审查的合同以外，工程的发包方与承包方之间常常签订有别于明面上的合同之外的私下合同。这种私下签订的合同虽然被双方承认并在实际操作中得以实施，但在法律效应方面并不明确，特别是其中与公布的合同互相抵触的内容缺乏必须的法律依据。一旦工程承包方与发包方之间关于合同内容发生纠纷，这种“公开合同”与“私下合同”的矛盾常常成为焦点，滋生双方剧烈的对抗。
（三）评标问题突出
招投标管理工作能够顺利实施，评标工作在其中起到了关键作用。但从目前来看，我国仍然缺乏健全的评标工作体系，因此无法对评标工作进行指导，导致评标工作不规范、不合理。而且目前还有一部分评标人员在实际评标的过程中，并没有做到客观和公正，为了追求自己的利益与不法企业勾结，违反了国家的法律法规进行评标工作，最终导致整个评标的工作没有公正性。实际的评标工作内容主要是要对投标书进行合理的解读，并做到客观与公正，从而让每个投标人都能够得到科学的评价。
通用评标法是我国最常用的一种评标方法，这种评标方法的主观色彩比较严重，无法保证评标质量，严重影响了评标工作的合理性与公正性。
三、工程招投标管理与合同管理的控制途径探究
（一）完善招投标市场
在进行合同管理工作过程中，通过进行其激励制度的进一步强化，在进行招投标工作过程中，严格基于公开原则展开工作，避免出现违法操作现象，进一步确保工作进行的透明化。构建具有更强系统性的合同管理工作程序，对于中标单位进行有效管理，确保相关合同的签署与落实的有效进行。在进行具体投标招标工作过程中，首先需要明确中标人，确定在发出中标令一个月内完成合同签署工作。同时还需要实现合同管理工作的有效构建，确定投标工作进行的公平性，严格控制徇私舞弊现象，最大程度确保招标工作进行的透明性和公平性，保障选择更为合适的合作单位，进一步推进工程建设的发展。
（二）加大招标代理的管理力度，增强招标文件的规范性
为了使得招标代理的各项工作都能符合规范要求，有关部门必须在指导招标代理单位合理合法运行的基础上，加大自身综合服务水平及综合管理能力建设力度，制定各种有效措施来提高招标代理单位运行的规范性。比如，相关部门可以加大对招标代理单位的建设及指导工作力度；制定切实可行的措施，加强对招标代理单位的监督及管理工作；加大检查力度，降低各类不规范行为发生的可能； 编制完善的诚信监管制度来加大招标代理单位的监管力度；定期开展针对招标代理单位的培训及再教育工作；严格控制招标代理单位的文件抄袭行为，确保相关文件编写工作的规范性及质量；开展招投标人员的针对性定期培训，提升其综合业务能力及职业道德素养，落实责任，确保招投标工作的公平性及公正性。
（三）强化招投标合同管理
投标经济活动的重点内容即合同，确保招投标进程中合同的公平性与合理性， 能推动招投标活动有序进行。签署合同的主体是人，所以管理工作要侧重于主体的管理方面。第一，在招投标合同正式签署以后，要注意其保存工作，全方位避免合同造假行为发生，如果发现擅自改变合同内容的行为，要及时予以相应的惩罚。第二，若在检查合同内容时发现存在结算内容大于现实额度的问题，要第一时间处理这一问题。第三，一定要确保招投标文件内容与合同内容相一致，特别是针对有关的建筑标准、建筑质量和建筑规模等规定内容，防止由于合同内容的改变为工程实际施工带来不良影响。第四，招标单位要建设合理的评标原则与指标，同时把这些信息予以公开，禁止私自改变投标内容与评标原则，不可私自把某些评标手段当做评标准则。还要严格检查投标机构，比如信誉度、资质、过去工程、指标以及资历等等，加大串标等不良行为的打击与惩罚力度，及时公开招投标项目的工程具体规模，实际工作内容与落实价格等信息。
（四）对招标、投标工作者开展相关培训
工程招投标工作是一项对职业素养和法律知识有着很高要求的工作。在工程招投标当中，提高工作人员的职业素养和法律意识，不仅有助于实现招投标工作更具规范性与合法性，同时也有利于工程招投标工作在公平、透明的环境下有序进行。例如，通过培训一些招投标文件的书写与格式变得更加的规范，大大降低了工程招标投标失误的发生。
结束语
总之，工程招投标与合同管理对于工程建设工作的顺利展开而言会产生直接影响。因此，在工程建设工作的展开过程中，针对工程招投标与合同管理工作要给予更多关注与重视，从而保证各项工作的有序进行。
参考文献
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