浙江蟠龙工程管理有限公司
摘要：传统水利工程安全管理模式存在效率低、盲点多的特点，对实施高效的全过程安全管理产生明显制约。通过水利工程危险源辨识及其全过程安全管理问题的分析，从加快信息库与人才库建设、强化危险源精准辨识、完善危险源评价流程体系等角度，提出水利工程全过程安全管理措施。
关键词：危险源辨识；全过程管理；水利工程；安全管理
水利工程安全管理是施工质量的重要保障和施工管理的核心内容，强调科学管控、精准定位的安全管理模式，其以危险源辨识为导向实现了传统管理模式的转变。水利工程建设周期长、作业条件苛刻、工程体量大，具有危险源多、种类多且工艺技术多的特点，传统的管控模式存在较多的盲点且效率不高，不利于现代化管理和全过程管理的实现。因此，强调安全管理优化及危险源辨识的全过程安全管理，能够立足于水利工程特性实行更好的安全管控。依据新版标准《职业健康安全管理体系》，将危险源的定义概括为：可能对人身健康产生损害或伤害的根源、行为、状态，或各种形式的组合。一般地，危险条件、出发因素、潜在危险为构成危险源的基本要素，各危险源预期出发因素间具有密切关联。工程管理过程中危险源可能导致事故隐患，对此应实施有效的措施整改可能产生安全事故的危险源，从根本上消除安全隐患。因此，工程上不断防止或消除安全隐患的过程就是危险源管理的实质。对此，文章结合现有研究资料初步探析了水利工程危险源识别办法，针对危险源管理问题提出全过程安全管理对策。
1水利工程危险源辨识
水利工程是促进区域经济发展和确保流域防洪安全的重要举措，施工过程中受工程体系的庞大性、施工环境的复杂性等限制面临着诸多危险因子，对全过程管理工程安全产生显著影响。从工程特殊性出发，水利项目具有危险源多、施工专业多和工种多的特点，强调全面落实工程安全管理的必要性和重要性。从施工特性的角度，水利工程危险源有：①不确定性因素增多且工程施工环境恶劣，如工期受自然条件限制而出现拖延，并使得导流工程、临时围堰出现超负荷运行，显著增大施工的危险性；②工程地质条件不成熟且施工地理环境复杂，因支护不及时或面临丰富地下水深基坑开挖存在危险；③爆破作业多、工程体量大导致安全管理的风险高；④水利工程交叉作业危险性大，投入的大型设备较多；⑤水利工程具有更高的工艺性、施工专业性要求，而极强的专业性和复杂的工艺易形成技术、工艺危险；⑥施工人员繁杂且地形复杂，高空坠落、爆破等危险性极高。因此，施工安全管理实施、工程的特殊性等因素导致了水利工程危险源的复杂性。通过全面辨识工程危险源，可为强化施工安全管理、形成完善的危险预警和全过程安全管理体系提供指导。
2水利工程危险源管理问题
水利工程的危险源头多、管理难度大，比较强调安全管理的重要性和必要性，这也是管控体系构建的根本要求.。然而，施工建设时落实水利工程危险源管理不到位，尤其是安全监管技术不到位、安全管控效能低和危险源辨识不全面等问题突出，对全过程实施工程管理造成影响，危险源管理存在的主要问题如下。
2.1 安全管控效能低
在构建安全管理机制的基础上实施全过程安全管理，然而受危险预警、危险源辨识不足等条件限制，导致水利工程安全管控技术较为缺乏且管控效能极低。水利工程的特殊性决定了施工工艺、技术等为构成危险源的主要来源，因危险源管控过程中未能落实相关安全技术，对安全管理时效性造成极大的影响。此外，由于气候环境、工程地质、水文资源、地形地貌、交通等条件的改变或者管理缺失，工程施工时存在安全隐患和不安全因素，因安全隐患排查不及时、违章作业与指挥、持有侥幸心理和熟视无睹等，未能及时消除和整治安全隐患，以发生安全事故。
考虑到危险源种类多、数目多的实际情况，完备的完全监控技术为充分发挥安全管理效能的根本要求。然而对于新工艺、新技术的安全监控还存在一定不足，现阶段尚未建成考虑危险源的信息化安全管理系统。
此外，现阶段水利工程项目多且专业的安全管理员较少，为了满足工作需求仅有少数2-3a工作人员刚毕业的人员直接参与，现场管理经验及其能力素质远远不足，辨识危险源专家严重匮乏。有的项目危险源清单未实行全过程、系统、全面的辨识，而仅仅通过修改其它类似的项目来确定。
3 全过程安全管理措施
为了有效落实考虑危险源的全过程安全管理，应注重突出危险的精准管控以及构建危险预警机制。实践表明，精准辨识危险源为实现安全施工管理的关键，在动态化管理时要不断完善危险源信息库，为科学实施、精准管控创造良好的条件。在多维环境下，持续优化水利工程全过程安全管理条件，切实提高管控效能以实现工程建设目标。因此，为构建安全管理体系可以从以下方面入手。
3.1 加快信息库与人才库建设
为提高工程安全管理水平以及适应快速发展的信息技术，应加快信息化管理系统建设。考虑危险源数目多、种类多的实际情况，通过优化安全管理体系及建设危险源信息库，保证有效实施工程安全管理。①以工程建设与信息化建设为依托，加快建设并不断完善信息库，为实施安全管理提供更好的服务；②以培养安全管理人才促进人才库建设，切实提升信息化管理与安全管理水平，以较高的综合素质和专业技能满足工程管理需求；③以危险源信息库导入为依托加快信息化管理平台建设。
3.2完善危险源评价流程体系
在精准辨识危险源的基础上,有效评价危险源为实现层次管控危险源的基础保障。实践表明，应结合危险源的发生条件、危害性及其分类等要素开展有效的评价,并依据评价结果实施有针对性的危险源管控措施。以水利工程为例，要全面考虑危险源辨识、工程特性评价分析各危险源要素，并对危险源采取精准的管控。此外，不同类型的水利项目，其危险源性质具有明显的差异，通过有效导入发生条件、危害程度判定等过程，以提高管控方案处理的精准度，确保能够有效实施危险源管控，达到实效控制的基础上。
结束语
综上分析，危险源辨识为创新性创建安全管理体系的基础，也是安全管控措施精准实施的重要依据。针对危险源数目多、种类多的特点，通过有效辨识危险源构建水利工程全过程安全管理机制，在科学实施、精准管控的基础上切实提升工程安全管理效能。立足于“危险源”精准指导创新实施水利工程安全管理，以加快信息库与人才库建设、强化危险源精准辨识、优化危险源评价流程和构建动态管理机制等措施，科学实施水利工程安全管理。
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