河北省廊坊市消防救援支队 河北廊坊 065000
摘要：就目前实际情况来看基层消防大队在消防执法过程中仍存在相应地问题，整体规范化效果较差，不仅导致自身消防执法综合能力降低，甚至难以提升社会效益以及社会公众的信任严重限制基层消防大队长期综合发展，对保障我国经济社会的稳定发展极为不利。因此有必要针对这一问题提出基层消防大队消防大队执法规范化建设的强化策略。
关键词：基层消防大队；消防执法；规范化建设
一、引言
基层消防大队是消防部队的重要基础以及组成部分，强化基层消防大队消防执法的规范化对提升其消防效率和服务质量发挥着重要作用，尤其对保障人民生命财产安全、促进地方经济社会的稳定发展产生着重要意义。由于基层消防大队执法规范化建设的效果在很大程度上影响着自身执法公信力以及社会效益的提升，因此在实际工作中还需要通过相应地监督、管理等制度不断对基层消防大队执法行为进行规范，促使其消防水平以及服务能力的提升[1]。本文则是分析当前基层消防大队消防执法规范化存在的问题，并提出针对性强化措施。
二、基层消防大队消防执法存在的问题
（一）基层消防大队执法队伍综合素质较低
目前基层消防大队消防执法规范性较差的重要原因之一则是执法队伍综合素质较低，难以按照相关执法标准以及内容等合理执法，进而降低自身执法水平，这一问题主要表现在部分基层消防执法大队对于执法理念的重要性和认识不深，没有在实际工作中融入理性、平和以及文明等的规范化执法理念，因此在实际执法过程中并没有将和谐社会的构建与消防工作进行合理融合，仅关注法律效益以及对执法过程中存在问题的处罚，过于轻视消防执法规范性的社会效益以及执法教育工作。
（二）执法行为规范标准缺乏统一性
当前基层消防大队消防执法规范性较差多是因为缺乏相应地监督、管理制度等对整个执法工作进行统一。就实际情况而言，尽管目前基层消防大队为提升消防执法规范性制定了相应地制度，日常消防监督检查行为较为多样且程序严格化，但实际上由于基层消防大队对相关制度并未重视对消防执法人员的管理以及执法行为、执法制度的监督导致落实效果较差，加上在市场经济背景下，使得基层消防大队中存在人情关系，因此整个执法较为混乱。
（三）缺乏良好消防服务创新能力
基层消防大队服务创新能力是其消防执法规范化的体现，但造成当前基层消防大队消防执法服务创新能力较低的重要原因则是部分消防执法人员自身防火监督业务能力较差，缺乏专业系统化知识，整体业务水平以及服务能力较低。此外基层消防大队对于防火参谋管理管理较低，并将其作为单位外勤人员，导致相关防火监督人员在实际工作中难以积极学习业务，或对业务能力进行创新，使得在执法过程中的服务创新模式较为单一，难以达到理想效果。
三、关于加强基层消防大队消防执法规范化建设的策略
（一）打造高素质消防执法队伍，夯实工作基础
强化基层消防大队消防执法规范化建设的重要基础则是积极建立消防执法综合素质较高的队伍。这就要求基层消防大队应能注重执法队伍能力的建设，在执法过程中严格落实执法人员的岗前培训工作，坚持以老带新的工作原则，尤其在进行消防执法前能够加强培训教育，进行培训考核，考核内容不仅包括实际工作质量、效率，还应包括思想道德素质以及消防执法执行能力，从而不断提升消防执法人员的业务素质[2]。另外注重对消防执法装备的完善，提升执法效率。首先需要根据基层消防大队当前消防执法的实际情况以及需求等确定相关执法监督装备采购方案，如购置执法专用车以及火灾现场勘察车、防火控火通讯及信息处理设备等，不断提升消防工作科技水平。积极聘请专业人员定期对装备器械等进行巡督检查，指导消防人员提升对各类设备装备性能的掌握以及应用能力，强化消防执法人员整体水平的提升。
（二）建立健全消防执法规范化制度，落实规范建设
建立健全消防规范化执法制度是落实基层消防大队执法规范建设的重要制度保障。首先基层消防大队应明确规范执法相关工作制度，对执法工作内容以及责任进行细分，同时制定追责制度，确保消防执法人员职责清晰，强化制度的落实效果，并提升制度的实际操作性。其次加强信息化制度建设，提升消防执法效率以及公开透明化。在制定这一制度时需要基层消防大队能够重视并合理应用一体化消防执法监督业务信息系统，并对网上消防监督执法流程即从受理、审批、公告以及监督等整个过程进行规范，强化网络监管作用，避免出现消防执法存在随意性问题。最后加强基层消防大队内部监督机制，促使引导单位内部每月定时定期开展消防执法质量交叉互评与自查工作，并将考察以及检查结果纳入执法质量与绩效考核过程中。同时重视绩效考核结果，针对消防执法过程中存在的问题及时解决并处理。
（三）创新消防服务模式，提升火灾防控基础
创新消防服务模式，提升火灾防控基础在一定程度上有利于提升基层消防大队对消防执法规范化建设的认识，同时将火灾防控与消防执法工作进行紧密联系。因此在对消防服务模式进行创新时还需要合理应用下沉式服务，即针对基层人员做好消防宣传教育工作，提高公众消防安全意识的同时强化自救能力，以此为消防执法、防火工作的顺利展开夯实基础。在进行宣传教育时可将消防尝试教育作为主要内容，通过多种媒介如有线电视台、中小学或农村社区等丰富消防安全知识教育宣传形式，提升社会大众消防法律法规的意识以及遵守的自觉性。此外还可推进预警式管理服务模式，充分利用基层消防大队现有执法人力资源，科学组建消防巡查服务队，并将训练与消防巡查工作进行结合。针对巡查过程中存存在首次出现轻微消防违法着则以说服教育为主，并对存在的消防问题、隐患等进行排查处理，不断提升消防执法能力以及服务水平。
总结：
就基层消防大队的性质而言，加强其执法规范化建设的重要目的则是使消防大队自身防火控火能力的同时发挥自身服务作用促使社会大众防控火灾能力的不断提升，在此基础上落实消防执法程序、内容以及程序的规范性，实现基层消防大队消防执法法律以及社会效益的综合统一。这就需要基层消防大队在展开消防执法过程中能够在提升自身综合执法素质、以严格完善制度对执法进行规范的同时创新执法服务模式，进而强化社会对其的信任，发挥保障经济社会安全稳定发展。
参考文献：
[1]唐李斌.关于基层消防执法规范化建设的研究[J].法制与社会，2019：168-169.
[2]廖凯远，陈炳基.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].低碳世界，2018：301-302.