海南华建工程监理咨询有限公司 海南海口 570000
摘要：近年来，随着我国建筑行业的快速发展，人们对工程管理工作的要求也越来越高，工程量清单计价模式作为一种非常有效的工程管理方式，在维护建筑企业经济效益以及市场秩序上都发挥了非常重要的作用。
关键词：清单计价模式；招标控制价编制
引言
结合总价和综合单价，清单计价模式下的招标工作应全面、科学。一般选择统一化的清单工程量和量价分离的方法优选中标单位，在这种计价模式下，容易导致招标控制价编制过程中出现各种问题，例如工程量与设计阶段有偏差、材料采购单价差异化大、费率计取不规范等。此类问题会直接导致投标报价不合规范要求，对于投标人和招标单位来说都属于不正常现象。在此基础上，如何有效的找出影响清单计价模式下的招标控制价编制过程存在的问题，并找出科学高效的解决措施，对保障工程招投标工作顺利开展，保证工程项目建设质量等具有重要意义。
1工程量清单计价的内涵
所谓工作量清单就是建筑工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应工作量的详细清单，是工程量清单计价模式的基础。工程量清单计价模式是可以用于招标到工程竣工结算全过程的一种计价方式，是指在工程建设招标中，按照国家法律规定按招标人提供的工程量清单完成的全部费用，主要包含分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等，在这个过程中，工作量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人根据详细的工程实体消耗和措施性消耗的工程量，综合考虑自身的经济技术水平、市场价格行情及对未来风险的预估，进行自主报价编制招标控制价成果文件的过程就是工程清单计价方式，在国内外招标过程中被普遍采用。
2清单计价模式下的招标控制价编制
2.1合理的把控设计图纸的深度及质量
强化项目前期设计管理，加深招标图纸设计深度，采取高效的应对措施，不断提高自身性能。招标过程中的项目设计图纸是合理控制招标控制价的基础，设计过程中，对于建设项目的设计深度直接决定了工程项目招标控制价的准确性，因此招标人在招标文件编制或者其他的方式上，对于设计方提供的施工图纸、设计图纸等应进行深度的要求，明确图纸的设计质量，并针对性的提出相关设计要求，并在设计的过程中应设置专门的负责人，科学合理的把控设计图纸的深度及其质量等。设计单位需要重视对该项目的相关文件的管理，提高整体项目设计的准确性。当前建设单位需要加强对图纸的管理，提升整体工作性能，对图纸设计的质量合理把握，采取有效的应对措施，确保整体项目的设计工作符合预期。
2.2加强投资控制，谨防围标
当投标人编制的投标文件中，投标报价大幅高于招标控制价，那么此投标文件被大概率回绝，虽然在现行的招标控制管理措施中，此规定已经被废除，但是按照常规招标流程，一旦投标报价过高，则会导致整个招标工作出现漏洞，阻碍了正常招标工作的开展。从中可发现，科学合理制定招标控制价，对于预防投标报价过高，避免和预防恶意串通投标的行为具有重要作用。同时，可为顺利进行招标活动提供保障，进而能够保护投资方、建设方的各项权益。在招投标工作中，需要加强综合管理，按照相关规范操作的要求，确保招标控制价符合市场行情，有利于提升当前整体招投标工作的质量。在日常工作中，需要招标工作人员对当前工作中出现的漏洞，及时有效填补，制定合理的价格，引导招标工作合理开展。
2.3综合单价的审核
招标控制价对于综合单价的审核，要从时效性、准确性、完整性和合理性等方面进行审核。时效性指的是审核所套用的定额标准要使用现行的，不能使用已废止的定额标准；准确性指的是审核清单项目单价的构成是否准确，综合单价按照计价规范规定包含了人工费、材料费和机械使用费、企业管理费和利润等；完整性指的是审核清单项目得到所有内容是否包含完整；合理性指的是审核清单项目组使用的定额的材料设备价格调整是否符合市场实际。
2.4确保材料单价的准确性
工材料的价格受到时间、销售地点、和材料一次购买量等几方面影响，要综合考虑各方面的因素，准确的确定材料的价格。招标控价编制人员可以把省、市的造价站所提供的一些价格信息作为参考，并考虑到施工周期的不同时段材料的价格变动问题，根据实际的市场材料价格情况来最终确定材料的价格，这样可以保证材料的价格更为合理。此外，对于建筑具体施工过程中，有一些其他的施工材料要使用，并且需要购买。这些材料可能给施工方带来的成本费用要在招标控价编制文件中有所体现，并规定一些实际工程情况下相应的价格调整方法。这才能保证招标控制价编制文件中的材料价格的真实、合理，进而保证投标报价的准确、科学，确保施工方的利益。
2.5业主需求
从建筑市场的角度来看，投资的主体是业主，业主在投资的时候目的是得到预期的利润以及经济效益，因此为了保障业主的投资利益，就需要将投资金额控制在科学合理的区间内。业主在选择承包方的过程中，需要注意以下几方面的内容：第一，要加强对于施工质量的控制。第二，使投资金额能够在合理的范围内降低。
根据建筑市场传统的计价模式来综合分析，业主需要选择一些综合实力较强的施工单位来确保整体工程的质量，如果投资的金额涉及多方面的话就需要进行利益方面的管理，特别是涉及政府的定价因素，投资金额就需要保持稳定，不能随意更改。因此，通过实行工程量清单计价模式，承包商能够根据实际情况来进行报价，这样就能够将超额完成的利益转化为业主获得的金额，从而能够合理地控制投资金额，使业主能够获得更多的经济效益，这就是工程量计价清单模式广泛应用的主要原因。大规模以及中规模的建设工程务必遵循《建设工程工程量清单计价规范》中的有关标准，将工程量清单计价模式落实到位，确保业主在节约投资的情况下能够获取最大限度的经济效益。
2.6保证施工措施费编制的准确性
招标控制价编制中的施工措施费的合理性、准确性往往成为编制的重点和难点，当编制的工作人员专业技术及规范化能力不高的情况下，往往对建设项目的具体详情缺乏了解，同时加上施工过程中的难度加大，无法保证招标控制价编制符合实际工程开展的现状。需要解决的办法：作为建设单位应提前的掌握和了解招标控制价编制人员的专业水平，必要情况下，可进行培训，以此来避免因为编制过程中的问题导致招标控制价编制要求不符。另外，依据当前建设项目的实际情况，可组织经验丰富、实践能力强的参编人员进行培训活动，以确保清单计价模式下的招标控制价编制的准确性。招标单位重视对当前工作人员的培训工作，提高工作人员自身能力，激发员工工作的热情。在编制招标控制价时，加强对市场的规范与引导，收集有关信息，提高招标控制价格的准确性。为了提升工作人员自身能力，需要吸纳一些专业人才，在招标工作中，提高招标文件的质量，方便投标部门及时了解整体项目的具体情况。
2.7应对项目概算过低的编制措施
首先，应及时全面的了解建筑项目的基本状况、对于招标过程中所用到的施工图纸应熟知、招标控制价的编制规范应掌握，在此基础上，开展招标控制价的编制。其次，招标控制价的专业编制人员应与招标负责人进行良好的沟通，及时对压低招标控制价的报价行为进行提醒，并由上级造价控制主管部门的人员进行造价审核，从根本上消除工程概预算过低行为发生。最后，在招投标工作中，需要重视工作人员自身能力的提升，采取有效方式，及时从市场中收集有关讯息，避免招标过程中出现应对项目概算出现过低等现象，影响到工程质量的提升。
2.8工程量清单编制与审核
由招标代理单位和造价审核单位背靠背的分别编制工程量清单，双方对设计图纸中存在的缺陷和需进一步明确的事项向设计方提出并获得统一回复后，就两份清单的列项、数量以及工程量清单说明等内容进行比对，双方就差异形成一致意见后定稿。清单核对过程中，①要有效筛查出设计图纸中的缺陷，一定程度上避免由设计缺陷导致的造价增加；②要对清单的列项及数量进行复核，有效保证清单编制质量；③就清单描述进行检查，避免清单描述漏项、清单描述内容重复或与设计不符的情况；④检查措施项目清单是否与设计方案匹配，且需避免重复设置。
2.9制招标控制价的依据
工程量清单法编制建设工程招标控制价，应由建设单位自行编制或委托具有相应资质的造价咨询机构编制，建设工程定额和取费标准，国家或省级相关政策及计价办法，建设工程设计文件及相关资料，拟定的招标文件及已编制完成的招标工程量清单，与建设相关的标准、规范、技术资料、施工现场情况、工程特点及常规施工方案，设备材料市场价格信息等。
2.10确定工程投资控制总目标
分解设计总任务，结合价值工程法进行限额设计。设计单位按照决策阶段确定的投资估算价作为工程投资控制的总目标，总设计师将设计总任务分解到参与设计的人员，各专业设计人员在保证达到使用功能的前提下按分配的投资限额控制进行确定初步设计方案，并对设计方案的合理性进行优化和比较，再进行合理的施工图设计。但限额设计的缺陷可能会因为限制而对项目的基本要求与基本用途有所疏忽，反而增加后期的运行成本，导致全过程的投资可能并没有减少，失去了控制的目的，所以在进行限额设计的同时结合其他的方法，如价值工程等，确保项目的投资从根本上能够得到有效的控制。
结语
工程量清单是在建筑工程招标控制价中最为重要的材料之一，是确定综合单价和合同价格的重要依据，招标人或招标代理机构应对其准确性负责。控制价是招标人判断投标单位报价的合理性和开标定标的主要依据，其合理性和准确性直接影响了工程的造价。因此，有必要加强工程量清单计价模式的招标控制价审核，确保工程造价的准确性，维护建设单位及施工单位等各方的利益不受损害，促进建筑工程行业健康可持续发展。
参考文献：
[1]孙彤.工程量清单计价模式的施工合同价格形成研究[D].天津：天津理工大学，2013.
[2]刘涛.工程量清单计价模式下编制招标控制价存在问题的分析及应对措施[J].铁路工程技术与经济，2018，33（3）：32-34.
[3]齐国舟.工程量清单计价模式下招标控制价的现状问题及思考[J].工程造价管理，2016（3）：40-44.
[4]陈燕黎.工程量清单计价模式实施中存在的问题探究[J].城市住宅，2020（1）：241-242.
[5]李艳红.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].山西建筑，2018（34）：219-220.