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人防工程质量监督常见问题分析及研究

发表时间：2021/6/23 来源：《基层建设》2021年第6期作者：鲍佳

[导读] 摘要：人防工程是为了确保战时人员的生命安全和医疗救护等而创建的地下防护建筑。

        杭州市滨江区建设工程质量安全监督站浙江省杭州市 310051
        摘要：人防工程是为了确保战时人员的生命安全和医疗救护等而创建的地下防护建筑。最近几年来也增加了诸多的利用价值，如仓库等。人防工程建设的脚步越来越快，技术日益进步，规模逐渐增加。它不但对我国国防安全有着不可或缺的作用，更对我国的经济等方面有着重要的现实意义。在战时人防工程一定要抵御爆炸等非常大的破坏，才可以更好地保证人民的生命财产安全不受到威胁，基于此，就对其建筑设计提出了较高的要求。而质量监督作为监督管理中非常重要的一部分，就需要监督人员一定要做好自己的本职工作，在平时工作中可以第一时间段发生存在的各种问题，并找出解决的对策。
        关键词：人防工程；质量监督；常见问题
        1国内外研究现状
        1.1国外研究现状
        国外学术界学者关于工程质量监管体制的研究较早，已经形成了较为完善的研究体系，研究成果较为丰富，具备一定的可行性和实践操作性。
        罗伯特休斯等人通过研究指出，工程建设过程中，保证质量的核心要素为人，尤其是工程质量监管工作人员的技能水平和综合素养，将能够对工程质量产生巨3大影响。同时，他们就如何培养工程质量监管人员的方法和模型进行了系统研究，构建了实证性统计评价模型。
        Robert K（2010）经过大量的理论研究和实践探索，构建了一套符合工程建筑实际的专业化管理人才培训计划及评估模型，对人才的重要性进行了详细阐述，认为专业化管理人才对于工程质量及质量监管水平的提高来讲，具有一定的重要意义，特别是要提高工程质量监管单位、参建单位工作人员业务能力和综合素养。同时，他认为，工程质量监管部门领导、参建单位管理人员对人才教育培训的重视程度，直接关系到人才培养和工程质量监管水平。另外，政府对工程质量监管所投入的成本与其风险之间成正比例关系。因此，为了切实提高工程质量及工程质量监管水平，降低存在的风险和投入的成本，必须从一定程度上去提高工程质量监管单位、参建单位质量管理能力和质量监管水平。Briam M（2011）研究指出，工程质量监管体系构建过程中，需要明确各主体责任，将工程质量监管、参建单位等纳入信用评价、质量安全评价体系中，坚持以人为本的管理理念，综合运用先进技术，切实增强工程质量监管意识，提升工程质量监管水平，为保证工程质量达标奠定基础。
        1.2国内研究现状
        我国人防工程建设时间较短，质量监管水平较低，学术界研究起步晚、起点低，与发达国家相比，依然存在较大差距。通过归纳、总结国内学者的研究成果。
        刘仕祥（2012）通过对我国工程质量监管相关政策制度、法律法规体系展开研究和探析，认为我国现行的工程质量监管政策制度、法律法规尚不健全和完善，4有必要通过建立保险制度来保障工程质量安全，并达到提高工程质量监管水平的目的。颜培军（2013）研究认为，工程保险有利于工程风险的降低，通过增强工程质量监管部门工作人员质量监管意识，提高工作人员业务技能和综合素养，将有利于职能发挥和执法水平的提高，是改进工程质量监管模式的重要方法之一。陈扬（2014）通过对比分析国内外工程质量监管体制，认为我国工程质量监管要逐渐走向市场化、国际化道路，并专门设立工程质量监管部门。
        2人防工程质量监督管理常见问题
        2.1 门框墙不合格
        人防工程建设质量监督过程中门框墙质量不合格是最常见的一种现象，造成这方面的原因主要体现在以下几方面：钢筋绑扎不满足规范要求；预设的锚固筋和钢筋没有进行焊接作业，整体性差；混凝土浇筑与底板之间存在缝隙。门框安装是人防工程建设非常重要的一部分，如果这方面存在质量问题，那么人防工程整体质量也就失去了保障，无法满足工程整体性要求，针对附加梁长度较小、门框墙垂直度误差大等现象，都会给后面的门扇安装质量带来直接影响。
        2.2未预埋套管、通风短管及备用管，存在后开洞现象
        凡进入人防地下室及其穿过人防围护结构的管道，均应采取防护密闭措施：当管道（套管）穿越防护密闭隔墙时，应预埋带有密闭翼环和防护抗力片的密闭穿墙短管；当管道穿越密闭隔墙时，应预埋带有密闭翼环密闭穿墙短管；人员出入口和连通口的门框墙上应预埋4～6根备用管。由于工作人员看图不仔细，在墙体浇筑过程中常常忘记预埋套管、通风短管及备用管，待到安装管道和电缆桥架时无法正常施工，这就出现了在临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙上的后开洞现象，严重破坏了人防工程的气密性和防护功能。对于这种破坏又缺乏法律法规的约束，致使后开洞现象普遍存在。
        2.3通风系统
        对于人防工程项目的建设工作来说，通风系统的设计能够直接影响到人防工程的整体质量水平。然而，许多的建筑单位为了追赶工程进度，一般情况下都会一边进行通风系统施工图纸的设计，一边进行预埋件工作，这样就会导致在施工图纸设计方面会存在遗留问题，从而对通风系统的设计方案的质量造成不利影响。除此之外，在设计过程中，各个专业的配合不协调可能还会导致除尘室、滤毒室等无法协调进风机房的位置，以致设计工作人员不得不选择设计u型管道或者s型管道，这就导致通风系统的阻力逐渐的加大。
        3人防工程质量监督常见问题的应对策略
        3.1加强质量监督、加大监管力度
        强化质量监督管理，是保障人防工程建设质量的基本手段，而强化质量监管力度则须依靠相应的法律、法规。现如今的问题在于如何运用法律、法规，如何强化人防工程的重要性，严格把关，进而营造一个良好的监督体系。
        3.2规范人防工程质量监管行为
        规范人防工程质量监督监管行为，第一，认识要深刻。要改变以往的传统，从而更好地保障人民财产和生命安全，要不断的完善人防工程质量监督管理制度；第二，要规范质监行为。从质监申报到竣工验收备案都要严格按照要求来做；第三，关于人防设计图纸，我们采取的是人防工程施工图审查签字责任追究制度，对人防工程施工图设计文件涉及防护结构安全及人防工程强制性技术标准等情况进行技术审查。总之要充分认识人防工程所能带来的巨大作用与意义。
        3.3构建保障体系
        （1）合法性。任何规定与管理体系都必须满足国家的政策、法律以及法令。（2）落实性。制定的任何体系制度都必须由人制定、落实和遵循，必须照章办事，所以可落实性属于第一位，可以操作、利于操作是体系实用性的基础保障。（3）前瞻性。在制定具体的规章制度时，不仅需要根据当前施工的工作情况着手，还需要充分考虑今后施工设备的更新、技术的创新以及实验项目的拓展等，保障制度本身的可拓展特性与前瞻性。（4）针对性。对于施工中不同专业、不同实验所存在的各种安全性问题提出针对性要求，不能以偏概全或泛泛而谈。（5）权威性。制度本身应当具备刚性、科学、无条件以及不徇私的特征，不能只是挂在墙上而是要落实在具体的行为操作当中，制度本身应当具备一定的制约与强制性特征，需要做好自觉对照自查工作，做好相互监督与相互查对，严肃追究并悬赏分明，保障制度的权威性与约束力。
        3.4 防护设备产品质量与安装管理
        防护设备要起到应有作用，产品质量、安装是否合格是两个关键因素。防护设备质量要从源头抓起，在采购环节就要把好关，建设、监理、施工单位要重点管理采购环节，保证采购产品为完全合格产品。其次，进场要进一步确认好产品质量，需要检查产品合格证、检验报告、外观、材质、尺寸等，确定防护设备使用的是国家人防办指定厂家的正规产品。人防产品安装是否合格规范也是影响工程质量的重要环节，要及时检查相关人防工程防护设备的安装质量，检查人员要对人防工程防护设备的质量标准、技术规范有充分了解，熟悉并且掌握防护设备的相关设计原理及规定，以有效提高安装质量。

                        图1
        结论
        综上所述，发展人防工程建设与发展城市建设是紧密相联。城市建设给人防建设带来了良好的机遇，人防建设也将为城市建设夯实基础。在进行人防工程建设时，必须要把握好工程的质量问题，采取科学的质量监理手段，在跟城市发展保持同步的规律下，更好地提升人防工程的质量，将其作用得到最大化的发挥。
        参考文献：
        [1]张希云.浅谈人防工程建设质量监督管理常见问题与处理办法[J].海峡科技与产业，2018（Z1）：94-96.
        [2]郁建中.浅谈人防工程建设质量监督管理常见问题与处理办法[J].城市建设理论研究（电子版），2018（14）：63.