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施工企业纪委切实发挥监督职能推动高质量发展

发表时间：2021/6/23 来源：《基层建设》2021年第6期作者：罗卫锋

[导读] 摘要：施工企业纪委切实发挥监督职能，为企业健康高质量发展保驾护航，就是要严格履行监督、执纪问责的主要职责，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合企业实际，始终把监督挺在前面，突出监督重点，创新监督方式，强化监督考核，把全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

        中铁一局集团建筑安装工程有限公司陕西省西安市 710061
        摘要：施工企业纪委切实发挥监督职能，为企业健康高质量发展保驾护航，就是要严格履行监督、执纪问责的主要职责，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合企业实际，始终把监督挺在前面，突出监督重点，创新监督方式，强化监督考核，把全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。本文作者从施工企业纪委“强化政治监督提高政治站位、突出监督重点实施精准推动、创新监督方式完善监督体系、强化监督考核提升监督实效”等四个方面总结经验做法，为施工企业纪委更好的落实监督职能提供了思路。
        关键词：监督职责、执纪问责、完善体系、监督实效
        正文：
        一、企业纪委要强化政治监督，提高政治站位。
        纪检监察机关是政治机关、党内监督和国家监察专责机关。作为国有企业特别是中央企业，加强党的政治建设，提高政治站位，强化政治监督，我们同样负有重大责任。一是加强政治理论学习监督。在每次公司党组中心组学习前期，公司纪委都要主动协助公司党委就学习主题、学习内容进行严格把关，始终坚定不移的用中国特色社会主义理论体系尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，确保政治方向不走偏。二是加强对落实总书记批示指示监督。党章党规党纪、中央重大决策部署、习近平总书记的批示指示，都是政治要求。公司党委要去总书记在全国国有企业党的建设工作会上的讲话以及对国有企业发展的各项要求、指示和批示都作为公司党委民主生活会、主题教育学习的重要内容，同时要确保公司所属各基层党组织能认真学习并及时查找自身薄弱环节，强弱项、补短板，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、步调一致。三是要加强严肃党内政治生活监督。要加强监督公司党委班子认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“六项纪律”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员自觉过双重组织生活，严肃认真开展批评和自我批评，勇于交锋、敢于亮丑，提高了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造良好的政治生态。四是协助公司党委运用好巡察监督的利剑。把巡视巡察工作与监督工作紧密结合，通过参与党委巡察的整个过程，对相关单位和部门落实主体责任才能更清楚，能够更加准确的找到存在的问题在哪里？监督的重点再哪里？特别对于落实巡察整个后半片文章的过程中更加明显的查找到哪里官僚主义和形式主义的新表现。
        二、企业纪委要突出监督重点，实施精准推动。
        作为企业纪委监督工作一定要找重点，抓痛点，碰难点，要紧紧围绕企业经营管理中管权管钱官人管事等重点开展监督，进一步提升监督实效。一是要加强对“关键少数”的监督。组织赋予领导干部一定权力，既是信任，更是考验。领导干部从接受权力那一刻起，就肩负着组织的重托和沉甸甸的责任。职位越高权力越大，责任就越重，越要严格监督。要坚持定期对公司两级领导班子成员提醒谈话，听取其分管部门、片区、项目部党风廉政开展情况以及对公司党风廉政建设工作的建议，督促其认真履行两个责任和一岗双责责任。坚持群众有反映的必谈、工作难以推进的必谈，受过处分的必谈，进一步通过对“关键少数”的监督，带动“大多数”的作用。二是加强对关键岗位的监督。特别作为大型施工企业，一个工程项目小则上千万，大则几亿十几亿，这些钱款都要从项目进进出出，劳务分包、计量计价、物资设备采购、废旧物资设备处理、款项支付、二次经营等等这些岗位非常关键，他们手中都握有一定权力，稍有不慎，就决定一个项目的成败，就决定一个人的前途命运，对他们加强监督至关重要。一方面督促他们对业务规范、法律法规进行学习，另一方面坚持由党组织负责人定期进行党风廉政提醒谈话，纪委也定期组织分类警示提醒教育。三是加强对关键环节的监督。

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特别是坚持对落实中央八项规定精神的监督，对违反中央八项规定精神、履职待遇、职务消费的公开通报，严肃处理，重大节假日对相关基层单位就“四风”问题进行突击监督检查，发现问题严肃处理形成一定的震慑作用。坚持对选人用人的监督，对拟提拔的中层干部纪委都能事前参与考察，参与充分沟通酝酿，出具廉洁从业情况评价意见，把好政治关、廉洁关。坚持对劳务招标和物资采购招标实施随机监督、抽查、备案相结合的方式。坚持对公司落实职工工资发放、农民工工资发放情况进行监督，保障职工群众合法权益不受到侵害，对于不作为、不及时发放问题及时严肃处理。坚持对公司评先评优进行监督，对于年度评先评优的单位和个人严格出具廉洁评定意见，确保评先评优公信力。四是要加强对关键程序进行监督，对项目落实民主集中制、执行“‘三重一大’集体决策”、“党政会签”等制度进行监督。重点对项目分包、物资设备采购、计量计价、结算支付等事项实行多方参与、集体决策、党政领导和相关部门会签等方式进行监督。
        三、企业纪委要创新监督方式，完善监督体系。
        一是加强对企业后台机关总部各部门履职监督。牢牢把握纪委是党内监督专责组织，监督责任定位于“监督的监督”，积极对主责部门和责任人员履行情况进行监督，真正推动工作方式从大包大揽向监督推动转变，不断转变监督工作方法和思路，促进职能部门认真履行监督和管理职责，保障党规党纪、国家法律法规、企业规章制度在全公司得到有效执行。不断通过把监督发现问题和推动在监督工作落实相互结合，逐步从具体监督向再监督迈进，坚持定期组织召开机关部门负责人专题会议，及时、专门传达、落实监督工作职能定位和工作中存在的问题。逐步形成监督和再监督格局，对于再监督过程中发现的问题线索及时准确进行处置，精准运用和把握“四种形态”和“三个区分开来”，通过精准严肃执纪发挥好“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的良好作用。二是抓“早”，关口前移。一方面坚持早教育，早提醒，坚持把“开工即开廉洁课”，作为一项重点工作来监督，企业内部每个项目开工一个月内，公司纪委必须对项目部进行党风廉政建设和反腐败工作交底，同时对全员开展项目部第一次党风廉政教育；坚持项目关键岗位人员变动由项目部党组织负责人对其进行上岗前廉政教育；坚持对新提拔的中层干部进行岗前集中廉政教育确保上好人生转折第一课。另一方面坚持早发现早提醒早处置，对一些党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，公司纪委和项目党组织及时进行善意的提醒，督促其积极改进纠正。三是抓“小”，防微杜渐。违纪违法问题的发生，往往都是从小问题逐渐发展起来的。有些行为看似不起眼，其实反映的是作风上的大问题，甚至可能诱发腐败。我们始终紧盯超标准乘坐交通工具、收受礼品、举办婚丧嫁娶宴席、公款吃喝、借着出差公款旅游等 “小事”，在日常工作中进行监督提醒、警示，避免这些问题由小变大，个人问题变成全家问题，违纪问题变成违法犯罪问题。
        四、企业纪委要强化监督考核，提升监督实效。
        一是加强日常监督考核。公司纪委每个月都要基层项目上报表格式党风廉政建设和反腐败工作情况表，随时掌握基层落实上级要求、重点工作开展情况。二是进行述廉监督。在每年年初职代会上，纪委都组织对公司领导班子和班子成员就落实党风廉政建设责任情况、廉洁自律情况进行了述职，组织职工代表进行民主测评，并当场公布测评结果；派员参加基层党委民主管理大会，对项目班子和成员履行党风廉政落实两个责任进行监督。三是进行综合和考评监督。公司年底组织考评小组对基层各单位落实两个责任，党风廉政建设和反腐败工作进行全面检查，检查结果与绩效考核兑现挂钩，对考核结果优秀和排名后三名班子成员按照年薪5%和3%进行奖罚。有的党组织负责人还因党建工作不力，落实两个人责任不到位给予了诫勉谈话，对于在诫勉期依然整改不力的给予免职处理建议甚至更重，通过严格的组织考评和奖罚机制，极大地调动了基层党组织工作热情，有效地推进了两级单位的党风廉政建设和反腐败工作，促进了两个责任在基层落地生根。
        结束语：作为企业纪委要认真贯彻落实全面从严治党，主动肩负其专责监督责任，坚定不移的践行“两个维护”忠诚履行职责，紧紧围绕企业发展中心工作，确保国有资产保值增，不断加强监督管理，坚持依规依纪办事，促进企业高质量发展。