雷孟鸣
身份证；43060219780314****
摘要：自改革开放以来，我国的社会经济得到了迅速的发展，城市现代化也加快了步伐，市政工程项目的数量随之增多，这就需要政府投入大量的资金进行建设。为了节省成本，相关单位要对市政工程的造价成本进行有效且全面的控制，从工程成立到最后结算，这个期间的所有开支都是需要控制的内容。工程造价控制是项目工程管理中一个必不可少的关键环节，也是提高施工效率、工程经济效益的重要手段。
关键词：市政工程；施工过程；合同管理；成本控制
引言
近年来，我国城市化进程不断加快，城市基础建设工程如雨后春笋般大量开工，随着国家对各级政府财政投入的监督力度逐渐增大，对于市政工程质量和资金的管理越来越严格，之前粗放式的管理模式已经不能适应当前的形势，将现代化成本管理理念引入市政工程项目势在必行。由于市政工程从设计到施工再到监理、验收，涉及的部门和机构众多，具有综合性极强的特点，科学的成本控制管理可以让市政工程的有限资金投入具有更高的产出，更加体现其公益性，也是保证工程质量的必要手段［1］。实施项目工程成本控制管理，可以实现从工程前期筹划到工程后期维护的全程化成本管理，对于政府优化市政工程管理模式起到很好的促进作用，同时能够帮助建筑企业获得利润和口碑，实现政府、企业、群众多方受益的新格局。
一、市政工程造价的特点
首先，市政工程的建设规模一般都较大，经济效益也是比较理想的；其次，在实际进行大规模的市政工程建设过程中，尽管可以取得令人满意的经济效益，但大多数的造价成本较高，这不利于市政工程的建设与发展，因此，要认真、仔细地分析与研究市政工程的造价成本。在实际的市政工程建设过程中，工程建设的内容不同，其特点和规模也是不同的，因此，具体的造价成本也存在较大的差异，这是相关人员在分析与研究的过程中需要关注的重点。另外，有的市政工程较特殊，其工程造价控制也有所不同。在市政工程的前期准备与建设的过程中，会耗费大量的时间，若施工的过程中再出现一些突发情况，不仅会影响工程的建设工期，还会对造价成本产生直接的影响。这说明影响市政工程造价的因素较多，不具有固定性，相关人员要在施工过程中及时有效地处理这些状况，进而保证工程的顺利进行。
二、市政造价成本上升的原因
2.1缺乏科学合理的管理方法
市政工程需对其工程成本进行规划和管控，须保证相应的定额成本，符合相关制度的改进速度和优化。但实际情况中，指标、制度的改善速度一直处于停滞状态，无法得到有效改善，难以合理控制市政工程项目成本。结合以往的管理现状分析，市政工程的准备工作基本上由相关部门指导和完成，由于对市政工程项目成本控制没有引起高度重视，没有实施有效的解决措施。准备前期工作的有效性会对未来的投资、成本控制、监督产生较为严重的影响。
2.2材料采购管理制度存在漏洞
在具体的市政工程建设过程中，对建筑材料的需求量是相当大的，而建设的成本就占了市政工程总造价的三分之二。一般情况下，市政工程建设需要的建筑材料都是由政府部门统一采购的。市政工程具有特殊性，有较高的质量要求，因此采购的价格也会高出市场的平均价格。另外，在实际的材料采购过程中，由于采购方面的管理制度存在漏洞，个别采购人员有机可乘，从中谋取利益，使得采购成本不断地上升。还有一些突出情况，如相关的施工人员疏于管理，没有看管好材料，造成了建筑材料的损坏或丢失，还需要进行二次采购，这就进一步增加了工程造价成本。
三、项目施工过程中合同管理实施策略
在工程建设过程中，施工合同内提供的地质资料和施工条件是施工单位开展各项工作的重要依据，以此为基础，能确保更为科学地编制投标文件，进而确保投标方案的合理性、科学性，合理优化施工组织设计，更为高效地确定投标报价。通常情况下，受到外部环境变化、施工深度设计阶段的影响，项目工程在具体实施阶段合同时，地质资料和施工条件不可避免，会出现一定程度的变化，因此，在工程施工过程中，相关单位须确保能对其地质条件变化和施工条件变化进行合理区分与科学处理，并以此为基础，科学改变施工方案，保证项目施工的合理性、科学性和公正性，进而确保强化合同管理［2］。在施工合同内，须明确施工单位的具体条件，在此过程中，如果业主没有严格基于合同规定提供项目地质资料，由于设计深度和设计阶段不同导致设计方案出现的重大变更为业主责任，由于该种情况导致施工企业需要改变施工方案，或增加项目成本，业主需承担主要责任。例如业主没有基于合同规定的规模或时间提供施工供电、施工道路和施工用地等，或地质资料内提供的断层范围和土石类别发生变化。
四、成本控制策略
4.1确保工程造价预算审核的准确性
在对市政工程造价进行评估的过程中，相关的评估人员要对工程量进行深入的分析，并按照相关的规定与标准展开相应的评估工作，然而，市政工程的工程量受到较多因素的制约，致使工程核算缺乏准确性，进而对工程建设造价的预算结果造成直接的影响。因此，在对工程造价进行预算评估的过程中，相关的评估人员要重点考虑资金投入较大的项目工程，并且要求审核人员全面地了解与掌握施工图纸和工程量计算，在最大限度内确保工程造价预算审核的准确性。目前，我国工程造价预算审核机制还不够完善，相关的审核人员也是依照以前的定额计价方式进行审核工作，这使得审核结果存在一定的误差，特别是在市政工程造价方面的核算。随着我国科学技术的快速发展，我国制定出了招投标的法律条例，使工程造价的预算审核方式得到了创新，工程量清单计价模式由此衍生。工程量清单计价模式具体指的是在市政工程招标的过程中，招标人有机地结合市政工程项目的规划设计方案和招标文件的工程量计算，为市政工程建设提供相对准确的工程量清单和相关的技术说明。
4.2合理规划施工时间
日常的成本如果不能合理规划、得到有效管控，会造成施工单位在经济上的严重损失，对市政工程创建的质量的管理均非常重要，根据现目前的施工状况来看，实施中的工程特点会收到很多原因的限制，特别是在工程开工前，应提前完善前期相关的准备工作，以满足工程的实际需要。在合理安排施工日期时，能避免造价管理过程中不利因素的影响，可在客观情况下提出市政工程项目的造价控制策略和措施，以保证控制效果，将这些客观环境适当整合，可以科学合理规划整个城市轨道交通建设项目，应从多个环节、多个方面实现每个项目的成本控制和效益最大化。
结束语：
在市政工程建设过程中，通过完善合同管理制度，强化合同风险管理，提升相关人员素质，科学签订项目合同，合理规范施工方案，加强合同履行管理，能够确保对其工程建设进行更为有效的合同管理，与此同时，通过科学改进管理观念，明确成本控制内容，强化成本预算控制，改进工程变更申报能够确保对其施工成本进行更为有效的控制，有效降低施工成本，使其整体工程建设具有更高的社会效益和经济效益，推进我国现代建筑行业的进一步发展。
参考文献：
[1]刘颖楠.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].城市建设理论研究(电子版),2017(23):13+15.
[2]张洁.管窥市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].绿色环保建材,2017(07):116.
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[4]张妮妮.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].建材与装饰,2016(35):49-50.
[5]刘辛波.谈市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].门窗,2015(03):254.