孔令芳
中化商务有限公司 北京市 100045
摘要： 目前，我国的造价控制管理还是静态滞后的。在项目开发的工程造价管理中，建筑工程招投标阶段造价是确定整个工程施工合同价款的重要阶段，直接影响今后的工程施工甚至工程竣工结算。本文重点分析了工程量清单计价在招投标阶段的控制管理。
关键词：建筑工程;造价控制;管理分析
引言
从招标到项目的最终完成，整个建设项目的实施都与项目成本密切相关。但是，建设项目实际价值在实现中，常常会出现许多无法预计和控制的存在。所以，本文提出一些方法有效控制项目成本。
一、招投标阶段造价控制的基本特征
1.1经济性
建筑工程招投标活动需要招标单位与投标单位的协调配合。在组织开展招投标活动的过程中，招标单位的目的是招标结束后获得满足预定功能要求的建筑产品，以此取得更大的综合效益。由此，招投标单位需要集中评估与分析各个投标单位，选择报价合理且执行性高的承包商。而投标单位的目的是提升核心竞争力，获得工程项目承建权。
1.2不稳定性
近年来，在新形势政策的扶持与引导下，我国建筑行业迅猛发展，建筑工程项目数量与规模不断扩张，且涉及内容也更加多样化与复杂化，这使得工程项目具有不可复制性的特征。在建筑工程项目正式建设前，需签订承包合同，并明确工期与造价，然后在此基础上，完成设计、供应与施工。但是，由于招投标单位对编制文件的理解不同，且文件内容缺乏完整性，所以导致招投标阶段与履约阶段存在极大的不稳定性。
1.3失衡性
在建筑市场体制深化变革的大环境背景下，供需关系失衡已成为建筑行业有待解决的突出性问题。纵观我国建筑行业发展现状，主体市场仍以买方市场为主导，市场总量生产能力过剩，并导致供需关系严重失衡。面对日趋白热化的主体市场竞争，全面落实招投标阶段造价管理工作，有助于优化各类资源配置，节约成本，最终实现经济效益的最大化[1]。
二、在建设项目的招标阶段控制项目成本
2.1? 评价提案的方法还不够科学
在建设项目的招标阶段，报价和标书的评估是关键的环节，尤其是与评估的相关的环节，它可以直接确定哪个公司中标。在中国建设项目的招标阶段，报价和标书的评标方法还存在缺陷，缺乏充足的科学理论知识，评价评估体系不健全。有些地区甚至使用非基本招标和非基本价评估技术。其评估技术是由每个投标人的平均报价和参考项目的成本数值组合确定的，再乘以平均市场优惠参数[1]。这种评估投标方法的不足是，投标人可以看到哪个公司更接近所有投标人的平均价格，谁就赢得了投标。以此作为标准，考虑方面过于单一，无法得到比较，体现优点，暴露缺陷，轻视投标重点，忽视施工质量。
2.2? 加强整体成本控制
建设过程中的主动性是计划和建设项目竞争的一部分。要想达到加强整体成本控制的目的，则需要考虑建设项目的草稿阶段，这与源头控制相对应。在工程项目的招标过程中，重形式轻实际，面子工程问题严重。在上述情况下，业主经常使用不适当的手段人为地降低综合利率，并故意降低地标的基准点，以获取更多利益。同时，建筑单位通常会选择折衷方案，但却在未来会产生巨大的潜在危险，这种危险将在以后的施工过程中逐渐出现。财务纠纷极有可能严重阻碍项目进展，甚至被迫停止施工[2]。
三、基于建筑工程招投标阶段造价控制的对策核心
3.1加强对招标文件的管理
在建筑工程招投标工作中，招标文件是最为重要的文件之一，投标单位主要根据招标文件开展投标文件的编制等相关工作，监管部门主要根据招标文件开展招投标的监督管理工作。在此基础上，建筑工程造价控制工作也會参照招标文件的相关内容。因此，建设单位需要加强对招标文件的管理，规范招标文件的形式，完善招标文件的内容，保障招投标阶段造价控制工作的有效开展。招标文件需要涵盖投标须知、评标标准与方法、建筑工程合同条款这三方面的内容。具体而言，建设单位需要在招标文件中明确建筑工程的验收标准、工程结算方式、招标人及承包人的相关规范等，为建筑工程造价控制工作奠定良好的基础。
在实际的招标文件管理中，建设单位可以邀请行业专家对招标文件进行审核，从整体提升招标文件的质量，避免招标文件中存在不公平或者带有倾向性的内容。比如，在某一建筑工程中，招标文件中要求建筑工程在100天内完工，而在实际施工过程中，业主出现突发事件，要求建筑工程在50天内完工，但是招标文件中并未标注该问题的解决方案，使得完工时建筑企业向招标单位索赔了10%的建筑工程造价，对建筑企业造成了较大的经济损失。
3.2提高对工程量清单的重视
为了解决建筑工程招投标阶段存在的计价问题，建设单位需要提高对工程量清单的重视，根据建筑工程的实际状况，明确工程量清单的合理性及准确性，为投标人进行投标提供保障。在具体的工程量清单填写中，建设单位需要注重内容的清晰眭和客观性。比如，如果某建筑工程的施工工序较为特殊，建设单位需要在招标文件中详细描述该工序的要求和施工重难点，给投标单位以提示，有助于建筑质量和造价的有效控制。
3.3合理选择招标形式
在建筑工程招投标阶段，建设单位选择的招标形式会对建筑工程造价控制工作产生直接的影响。一般来说，建筑工程常用的招标方式为邀请招标和公开招标这两种。其中，邀请招标是指邀请建筑企业进行投标，这一招标模式具有投标对象少以及选择简单等特征，很容易使建筑工程的建设成果与建设单位的预期存在差距，影响建筑工程的质量。因此，邀请招标主要应用于小型的建筑工程中。公开招标是指所有具备相关资质的建筑企业都可以竞标，投标的施工单位数量较多，建设单位可以选择技术经验丰富、价格低廉和质量有保障的施工单位，实现建筑工程资源的最大化利用，有助于建筑工程造价的有效控制。
3.4合理设置招标控制价
就目前的状况而言，我国建筑市场还不够完善，建设单位在开展建筑工程的招标工作时，需要设置合理的招标上限，明确最佳的招标控制价，避免投标者出现压价或者盲目投标问题，有助于建筑工程招投标阶段质量的提升。在建筑招投标阶段，招标控制价的合理设置，能够有效提升招标阶段的造价控制水平。具体而言，如果建设单位设置的招标控制价相对较低，将会导致投标单位提升报价，进一步增加建筑工程的造价;如果建设单位设置的招标控制价相对较高，则会使一些投标单位放弃竞标，而中标单位容易在施工过程中偷工减料以提升利润，从而导致建筑工程的质量得不到保障。
结语
由此看来，整个建设项目过程的成本管理始终在整个项目过程中进行，招标阶段的成本管理是项目成本控制的最重要阶段。现阶段，项目成本问题仍然是制约整个建筑行业的一个关键要素。当前，为了确保项目招标信息管理的公平性，公正性和透明性，现代网络技术可用于对项目招标的智能和信息管理，有效监控项目招标过程，科学控制成本。代替传统招标行为，减少不合理问题的出现，使建设项目成本控制高效，科学，可实施。
参考文献：
[1]王蓓.分析建筑工程招投标中工程造价的控制策略[J].农家参谋，2020（04）.
[2]伍珂珂.建筑工程招投标阶段工程造价控制措施分析[J].居舍，2020（02）.
[3]万凌帅，万凌志.建筑工程招投标阶段造价控制探析[J].城市住宅，2020（02）.
[4]薄晓丽.建筑工程施工招投标阶段的造价控制探究[J].四川水泥，2020（01）.