李慧
身份证号：4404111977102****
摘 要
随着我国经济建设的飞速发展，城市化进程也在快速推进，百姓的生活需求水平也日益增高。在这样的背景下，城市的范围也不断扩大，为了缓解城市人口飞速发展与城市可用作建筑土地逐步减少的矛盾，选择高层或者超高层建筑已成为城市发展的唯一选择。但与此同时，建筑行业由于本身的特性，安全事故的发生也相伴而来。如何通过安全管理防止事故的发生、降低发生的概率、减少人员伤亡、降低经济损失，成为目前急待解决研究的问题。虽然企业通过投入一定的人力、财力、物力强化安全生产，但通过观察这些年事故发生的数量和频次来看，这远远不够。怎样建立一套更为有效安全管理体系，保障工程建设的安全，需要得到我们的深刻反思。
本文以A公司为例，分析安全管理现状和存在的问题，并且通过提高全员安全思想意识、加强施工机械设备和材料的管理、提高现场管理水平、保持施工现场环境的安全状态、选择合理的施工工艺、建立优秀的企业安全文化、优化生产者培训教育方式等建议，以降低A公司建筑施工安全事故的发生。
关键词：建筑工程；施工；安全管理
绪 论
在近些年来我国经济飞速发展的情况下，我国建筑业的规模也在逐步增大。中国国家统计局国家数据表明，2018年，建筑业从业人数5563.30万人；建筑业企业单位数95400个，比上年同期增加7341个。在全国工业总从业人数占据三分之一，总产值235085.53亿元。我国建筑业的从业人数在全国就业人数中占着举足轻重的地位，但是建筑业从业人员的安全情况仍存在不少问题。由于工程建设的规模增加、从业人员的数量增长，使得建筑工程施工安全事故发生率进一步的增大，事故发生后造成的经济损失十分巨大，影响极其恶劣。因此，我国建筑工程施工安全管理不能放松，现状急待改善，方式方法还需创新提高。较高的事故发生率，对建筑业造成巨大负面影响。建筑业作为我国经济体系重点支柱产业，其是否能够呈平稳、良性的态势发展影响到社会稳定和经济发展。假如一味的追求经济发展不再重视建筑施工安全的保障，就等同于高速公路上飞驰的报废汽车，灾难随时发生，人们的生命财产无法得到保障，企业经营发展受到沉重打击，国家建筑受到阻碍，最终影响到中华民族的伟大复兴。所以，降低事故发生率，完善安全管理水平，使建筑业在安全稳定环境中成长，是当下十分重要的问题。
1.A公司背景介绍
A公司具有房屋建筑工程施工总承包壹级、建筑装饰装修工程设计与施工壹级、钢结构工程专业承包壹级、机电设备安装工程专业承包壹级、文物保护工程施工壹级、园林古建筑工程专业承包壹级、物业管理壹级资质、房屋拆迁壹级以及建筑幕墙工程设计与施工贰级资质和房地产开发等资质，同时具有中华人民共和国对外承包工程经营资格证书、对外援助成套项目A级实施企业资格和信用等级AAA认证。通过了ISO9001、ISO14001和GB/T28001等国际质量、环境和职业健康安全管理体系认证。
A公司所属子公司12家，曾被评为“全国500家大型建筑企业”、“中国优秀施工企业”、“国家二级企业”、“北京市经济百强”、“北京市优秀企业”等荣誉称号。2018年A公司施工开复工面积263万平方米，新中标工程257项，房地产竣工面积24万平方米，销售面积14万平方米，实现销售收入27亿元，完成投资46亿元。
2.A公司建筑工程施工安全管理现状
A公司在近些年的生产经营中，由于安全成本投入逐步增加，年事故率有所降低，但每年仍然出现因为施工事故导致的生命财产损失，给公司带来极大经济损失，社会影响也极其恶劣。
A公司在经营生产中，逐步摸索出一套降低事故发生的管理经验，例如：事故发生后通过分析导致事故的直接原因是触电事故，那么A公司就在施工过程中重点检查现场临电设置安全、手持电动工具绝缘保护、机电设备防雨防潮措施等。通过近几年的全员安全意识的提高，管理层对于安全工作的重视，A公司的建筑施工安全事故逐年降低。与此同时，A公司还完善了安全监督部门的建立，配置专职安全员，对施工作业现场进行巡查，排除潜在风险，降低隐患发生的概率，据统计A公司通过施工现场安全检查，2018年共查处安全隐患73条，发现并制止违规操作54起，把隐患消除在萌芽阶段，有效的确保项目的平稳进行。
即便如此，A公司的安全生产现在仍有很多需要急待解决的地方，例如机械设备由于失修失养经常处于不稳定状态、安全教育形式缺乏互动性，并且形式单一，引起职工对培训产生厌烦感等。近五年来，A公司施工现场出现的安全事故共7起，高空坠落事故2起，火灾1起，物体打击2起，机具伤害2起。通过对事故的总结分析，导致这些事故发生原因是由于人员安全意识薄弱，管理重视程度不足存在侥幸心理。
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图1.A公司现阶段安全、质量、贯标流程
3.A公司建筑工程施工安全管理存在的问题及原因
3.1中层管理人员安全意识有待加强
A公司经过多年的经营发展，总结出一套符合自身特点的安全管理经验。公司高层重视安全教育工作，将每年的安全教育放在首位，在春节放假归来的第一个月内组织公司全体开展“三长培训”工作、每年季度末开展“季度生产及安全工作会议”及各类安全教育讲座培训。但是通过对公司内部一般管理人员走访询问，发现存在诸多问题。其中成为共性的问题是：管理人员的安全认识存在盲区。部分人员对于安全生产的认识只停留在自身的工作范围之内，对于其他岗位、部门的安全工作并不清楚，对于部门间开展安全工作的连贯性存在漏洞。二是管理人员大多对于安全生产工作的开展，依然停留在纸面文章的程度。由于企业管理队伍平均年龄较低，大多都来自校园，实践经验不足，导致工作的重点大多停留在书面的知识程度，缺乏施工现场实际的管理经验，出现“管理人员不懂、作业人员不会”的现象，依赖分包队伍管理的现象，没有达到管经营也要管安全的要求。
3.2安全投入比例失衡
根据对A公司的安全管理现状研究发现，A公司每年年初均制定安全投入计划，且计划落实基本到位。但其中也存在一定的问题。就《2018年A公司安全投入计划》看，公司计划将总产值的千分之三的资金用于安全投入，资金主要用于三个部分：安全教育专项培训、安全劳动防护用品、安全生产技术措施，分别占10%、36%、54%。这其中对于安全教育培训的资金投入明显低于其他两项，可以看出A公司对于职工安全教育重视偏低，未能给与足够重视，安全资源投入上存在失衡的现象。
3.3分包单位的监管缺失
A公司作为工程承揽的总承包单位，对于专业和劳务分包的队伍监管力度不足，存在以包代管的现象。对于分包队伍的安全管理只停留在签订安全责任书等书面程序上，未对现场安全管理投入实质力量。由于专业、劳务队伍的选择上虽然通过招投标、专业评审等手段进行了选择，但仍存在甲方指定、任人唯亲等现象，一些资质能力不足的分包单位被纳入施工过程中，导致施工现场安全管理失管失控。
3.4施工作业人员素质较低
由于A公司绝大部分的作业内容是采取劳务分包的形式，这些人大多来自农村，他们没有受过良好教育，文化程度不高，缺乏安全意识，仅仅掌握各自的工作要求和标准，对于安全事故防范的意识不足，对于事故后的处置流程更是一无所知，施工现场违规操作经常出现，不仅危害自身安全也影响其他作业人员的安全。与此同时，安全教育培训无法达到培训的要求是A公司长期存在的问题。虽然各级的入场教育、培训记录相对齐全，但被教育者是否能真正理解各自所需担负的安全责任无法落实，存在走过场的现象。培训方式大部分为传达法律条文或者行业规范，或是在考试前下发答案，为了考试而考试，无法起到培训教育应有的效果。
4.A公司建筑施工项目安全管理的对策
搞好安全管理是贯彻落实“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的基本保障，不仅能有效保护劳动者和设备的安全，降低安全事故发生率，保障国家和企业的发展不被影响，使施工项目得以顺利进行。而且有助于促进建筑企业各方面工作的进步，促进其经济效益的提高。
安全事故的发生往往会有很多偶然因素，但归结起来不外乎以下四个要因:人的不安全行为、物的不稳定状态、安全管理的缺陷、环境的不确定因素。解决A公司安全管理存在的问题也可以从这几个方面入手。
首先需要把人的安全管理放在第一位，强化全体人员的安全培训教育，提高每一个员工的安全意识。将执行安全制度、承担安全责任变为自觉行动。其次，完善机械设备和建筑材料的管理措施，通过定期检查保养，确保机械设备和材料处于安全可靠的状态，检查安全防护装置的工作状况，在进行施工设计，工艺安排，施工组织，与具体操作时，运用合理的控制手段，防止因为机械设备损坏或违规操作导致事故的产生。第三是强化企业的安全管理水平，成立专业的安监队伍和专职现场安全员，强化现场的监管力度、预警工作。做到事事有人管。最后合理布置施工场地，采取危害标识手段，为员工创造一个良好的施工环境，提高员工自我保护、监督意识。学会辨识危害，及时排除隐患，防止意外事件扩大，减少意外事件造成的损失。
4.1提高全员安全意识
十九大以来，“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化理念已经深入人心，社会的健康有序发展离不开安全生产。通过对A公司安全管理现状分析，认识到人的因素对企业生产安全管理的起着决定性的作用。
调查发现，A公司的安全规章制度有需要提升改进的地方。如：开展的安全教育活动的方法枯燥，安全生产管理全员参与主动性不够；培训走过场、缺乏实战化应急演练；管理上重违章罚款不重视激励的作用。因此A公司的领导层应强化安全意识，增强全体人员的安全培训教育，提高思想认识牢固树立“安全生产责任重于泰山”“安全生产人人有责”的自觉性。做到安全生产重在管理，管理重在现场，现场重在落实。在新员工进场前的三级教育中增加安全教育的比重，提高安全思想教育培训的频次。使全体人员了解现场可能出现的潜在危险因素，做好相应措施，及时排除隐患。完善企业安全生产责任制，赏罚分明，激励员工把安全生产变为自觉行动。在引入人才的角度上，以选择高素质人才为首要，建立高学历、高素质的人才队伍，提高企业员工的平均文化程度；二是优先选用有具有丰富阅历和实际操作技能的员工，做好对员工的安全培训和考核并将其落在实处。
4.2加强对机械设备、建筑材料和劳动保护用品的管理
了解A公司目前施工现场的现状，存在机械设备养护不到位；建筑材料随意堆放，个别无法提供产品证书；安全防护用品老旧，或者过期淘汰等现象。
所以强化机械设备和建筑材料的管控成为A公司当下急待解决的重点。首先要在项目计划阶段，根据项目特点，制定机械配置方案合理选用机械设备并安排使用时间，避免设备到达现场长时间闲置。其次需要将设备交接班制度和维护保养制度贯彻落实，防止机械设备因为人员维护不及时出现保养不及时寿命缩短的现象，进而产生安全事故。坚持设备的定期检测制度，让施工机具始终处于安全可靠的运行状态，为机械设备的可靠性打下坚实基础。在大型机械进场后初期安装调试阶段，需要具备专业技能的安装人员进行安装调试，保障其不因安装的疏漏，埋下潜在的安全隐患。最后是操作机械设备的人员需要持证上岗，不具备操作技能知识的人员，一律不得擅自操作设备。对于建筑材料，进场时需要注重验收环节，不合格的材料一律禁止进入施工现场不予接收。同时还要注意材料堆放区域设置环节，堆料区设置的合理与否直接影响到现场协调管理。最后是堆料区的防护问题，设专人对建筑材料进行监督保管，保证建筑材料在投入使用前不遭到损坏。
三是安全防护劳保用品，未佩戴安全帽等劳动保护用品的工作人员，严禁进入施工现场，高处作业人员严格按规定使用安全带等防护措施，同时也要注意施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口，要求正确防护并进行警示标识，阳台周边、屋面周边、框架工程楼层周边、上下通道斜道两侧边、卸料平台的外侧边等，要求对其正确防护，即我们常说的“三宝”、“四口”、“五临边”安全防护工作。
4.3提升现场管理水平
提高施工现场的管理水平是促进建筑企业发展进步的重要因素，同时也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。在项目实施前就需要组织项目部人员根据项目的工作特点研究编制相应的施工方案。同时根据企业实际和工作环境情况制定出一套切实可行的规章制度来规范各种行为。施工中严格按所选择的施工方案组织实施。
为了促进安全管理，A公司将绩效考核与安全管理有机的结合起来，奖惩分明。推行“管生产也要管安全”的经营理念，取得了良好的成果。A公司需要在未来仍要继续大力坚持培训教育，对全体员工进行定期的安全知识考试，力求全体讲安全、懂安全。二是贯彻落实安全监督，强化监督队伍的建设，将高学历人才引入安全监督队伍中来，用知识推动安全，并且以责任说话，摒弃不公正的监督巡查现象；三是将应急指挥小组机构落实到位，保证人员的充足，保证熟悉各类应急事故的处置流程，定期在项目部开展应急演练，使全体人员既掌握安全操作规程减少事故的发生，又熟知事故发生后的处置办法。
4.4提升现场环境的状态
施工项目的顺利实施，离不开作业现场良好的环境保持。施工现场的作业环境主要包括：照明、噪音、现场作业面的设计规划和天气因素。目前A公司对生活区现场临时宿舍的卫生和作业现场的卫生提高了重视程度，多次进行检查整改。同时注意文明施工的因素，将噪音控制在行业规范以内，这样既能保证职工正常顺利的完成工作，又对企业的形象有了积极促进的作用，企业在行业内的评价稳步提升。为了A公司的发展，还需要增强以下几项方案：首先是提高人文关怀的力度，丰富职工的业余生活，让员工感受到企业关怀，进一步提升工作和生活区域的环境，提升职工的作业状态；其次强化现场环境管理，降低施工噪音，夜间施工须提供充足的照明并且现场规划布置需要更加合理，让工人在一个健康有序的环境中进行生产活动。三是天气的因素，现场需要针对极端天气制定应急预案，配备充足的防范工具设备，减少因天气因素给生产造成的损失。
4.5与时俱进的工艺和技术
近年来Ａ公司及时调整，转换思想理念，下决心改变安全技术落后等现状，先后更新一批技术纯熟的生产设备，引进先进的技术工艺，但由于接受速度有限，人员尚未完全掌握。针对这一现象，A公司需要依靠电脑信息技术，构建大数据信息库，制作符合自身需要的安全生产信息系统，同时结合业务现状制定风险评估机制，第一时间掌握现在建筑业的前景和风险因素，立即纠偏，同时，将信息技术和安全生产有机地结合起来，借助网络的力量建立全面有有效的安全生产实施数据库。其次是在当下“装配式建筑技术”“BIM技术”等新软件技术的已经成熟，A公司应紧跟时代促成企业的科技转型，始终保持技术的先进性。最后是切实的按照设计阶段的安排计划落实经营生产，不随意改变，以达到工作的前瞻性，为A公司的发展提供保障。
4.6构建与自身相适应的企业安全文化
企业文化是企业通过长期经营生产，形成自己独特的一套意识形态，行为准则。它是企业在长期生产实践中不断积累所形成的全员性的安全价值观和安全理念及自觉职业行为。它是落实安全生产、实现企业宗旨、使企业不断发展壮大的思想基础和有力保障。A公司作为一家建筑企业，安全文化建设在不断生产经营中，也形成了自己的模式，体现在：公司上下安全生产的意识比较强，员工在施工中也能自觉遵守安全生产制度。随着国家科技强国战略的实施，每个建筑企业都把走出中国、走向世界定为奋斗目标。为顺应这一形势，A公司应该更加着力安全文化建设。正确引导建立职工的安全文化意识，将安全文化服务的理念融入职工工作、生活中的每个方面，从被动的灌输安全思想教育转换为主动学习、主动防范。针对A公司多数管理人员青年居多这一情况，A公司应专门制定青年人才易于接受的企业文化形式，通过网络和媒体等易于接受的形式，宣传企业文化使这只队伍迅速把安全生产融入自身管理工作中。同时自发的组织“安全技能比武”等组织活动，将安全生产的理念贯彻到每个人的思想认知中。
4.7优化生产者培训教育方式
现场作业人员大部分为劳务分包队伍的务工人员，文化水平不高，安全意识淡薄，如何行之有效的选择培训方式，提升生产作业人员的安全常识和作业技能，显得尤为重要。改变原有的开会传达文件考试等手段，转换为“安全体验教育”“建筑施工安全事故视频教育”等易于生产人员接受的方式是A公司今后努力的方向。
安全体验式教育采用视、听、体验相结合的三维立体式视觉模拟（VR）安全教育模式，是一种可感受、可操作的实体化安全教育，改变了以往建筑安全口头说教的模式，它通过视频音频的方式让体验者亲身处于事故发生的现场，感受因为违规操作带来的危险、不遵守规则或造成的损伤，进一步提高安全意识，以求提升职业操作技能的目标。实景式的安全体验培训使每名员工真实感受到当事故发生在自己身上的样子，把项目安全教育由纸上谈兵，变成手把手、切身体验式培训，强化安全和自我保护意识，掌握安全操作技能，预防事故的发生。
结 论
随着中国经济的飞速增长，建筑业同汽车制造、机械电子、石油化工同为现阶段中国国民经济的支柱产业，拥有极其重要的地位和作用。在完成历史上也是世界上规模最大的基本建设任务的同时，研究并控制建筑施工过程中安全事故的发生这一艰巨任务，成为当下社会普遍关注的问题。目前，建筑业仍旧属于安全生产事故多发的高危行业。虽然大多数的建筑企业已经将安全生产工作提上新的高度，采取各种手段来降低安全事故的发生，但安全事故的发生仍然时有发生。惨痛的生命代价、重大经济损失和负面社会影响使大家越来越清醒地认识到，安全生产不是狭义上理解的保护施工人员的生命安全，企业的经营发展，更是事关国家经济建设发展、社会和谐稳定以及企业的命运兴衰。因此，建筑施工程施工安全管理的研究还将在很长一段时间里作为我们需要关注的一个重要课题，需要通过我们的努力，结合我国实际情况，强化政府监管力度、提高企业安全管理水平，降低建筑工程事故发生的概率，有效保障人民生命财产的安全，企业的健康发展以及社会的稳定，我相信建筑业的未来会更加美好。
参考文献
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附 录