陈献朋
中建二局第三建筑工程有限公司 北京 100070
[摘要]建设工程由于生产工艺复杂、工序多，在施工过程中，投入人员、工具及设备多，并分散于施工现场的各个部位，施工现场的不确定危险源较多，安全防范措施落实不彻底，使得安全控制工作涉及范围大且混杂，从而决定施工现场安全生产管理的动态性、复杂性、实时性。对各种不安全因素，要用安全技术手段、管理措施和加强安全教育加以消除和控制。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在首位，采取强制措施，消除不安全隐患，在保证安全的前提下组织生产。
[关键词]安全管理 安全教育 风险源管控
1.监理对安全工作的控制
1.1监理安全工作的主要内容《建设工程安全生产管理条例》的公布与施行，新增加履行监理安全责任的内容。要求施工现场监理单位不仅要对施工质量、进度的控制，而且要对施工安全生产进行全方位的监管，促进施工单位在安全生产方面重视安全生产实施策划书要符合国家规范和法律法规中要求的强条要求。
1.2《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位在制定、编制监理规划与监理实施细则时，要着重反映安全方面的主要监理内容和方式，建立安全隐患整改和反馈机制，重点检查人的不安全行为和物的不安全状态，发现安全隐患及时处理，避免事故的发生。
2.施工现场的高风险作业
施工安全控制措施按建筑施工的特点，根据项目部作业内容，分析危险源，判定危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，进行综合分析，制定本项目的高风险作业清单，编制专项方案和专项安全技术措施。
易发事故原因分析，髙处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌，这五个方面构成施工现场的主要危险点，制定相应的防护措施。
（1）高处坠落建筑施工中涉及到髙处作业的范围是相当广泛的，主要是在建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业、悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业、在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业：
脚手架、井架（龙门架）、模板的安装拆除、各种起重吊裝作业等。凡在基准面2m以上（含2m）高处进行作业，都称为高处作业，均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。
（2）物体打击由于施工现场上下交叉作业和流动性频繁，必须做好垂直运输的安全防范和“三宝、四口”及临边等的防护
（3）触电事故主要是设备、机械、工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围以外的线路不采取保护措施等。
（4）机械伤害主要是指施工现场使用的木工机槭、钢筋加工机械等在使用过程中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。
（5）坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基础施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中发生超载和稳定性不足时的坍塌。
3.安全管理措施
预防措施与安全对策首先必须考虑工程安全技术措施，运用工程技术手段减小不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；然后是教育训练，利用各种形式的教育和训练，使作业工人树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。现场主要预防措施与对策如下。
（1）安全设施和劳动保护施工现场必须按照施工总平面布置各项临时设施，按规定的区域进行材料堆放和安置施工机械设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
（2）进行事前、事中与事后及过程控制，对存在隐患的安全设施进行控制，确保不合格设施不使用、不合格安全防护实施不通过，组装完毕后应进行检査验收。
（3）现场安全防护重点根据施工现场五个方面的主要危险点，加大安全生产费用投入，制定有针对性的预防措施和技术方案，层层落实岗位安全责任，严格执行安全检査制度及标准，从源头上消除人的不安全行为和物的不安全状态。
4.安全控制是有效方法
如何消除人的不安全行为与物的不安全状态，是预防控制事故发生的关键，防止事故的有效方法如下。
（1）建立健全安全生产管理制度从制度上减少人的不安全行为和物的不安全状态，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用。
（2）强化安全教育安全教育可以提高施工班组人员的安全操作技能与安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。
（3）统一管理生产与安全工作，不断改进技术方案和安全防护，通过安全防护技术的应用消除物的不安全状态。
（4）必要的安全检査与监督主要是査思想、査管理制度、查机械设备、查安全教育培训、査操作行为、査劳动防护用品、査伤亡事故的处理等。
（5）建立必要的责任保险，分散与转移相应的风险，减少工伤事故损失。
5.班组安全管理分析
班组人员的不安全行为是导致事故的直接原因，其安全意识差的问题，主要表现在以下几个方面。
（1）班组安全制度不健全根据调查了解，有些班组是包工头召集本乡或外地的农民工组成的，班组人员不稳定，队伍素质差，责任心不强。
（2）班组人员违章作业普遍有些班组人员文化水平低，不了解施工阶段安全工作的内容、重点，在思想上、行动上不把安全工作当一回事，经常违章、冒险蛮干。
（3）在安全管理方面，普遍存在“以包代管”、“放任自流”现象，在思想观念上不重视，缺乏强有力的防护措。
建立班组培训管理制度为了提高班组人员的文化水平，积极开展各种形式的学习活动，进行安全教育培训。为做好安全教育工作还需进行下面几项工作。
（1）要坚持先培训后交底再作业。
（2）新工人进场，必须经过安全教育，经考试合格后方准上岗操作，改变工种或从事多工种作业。
（3）结合实际情况，抓好特殊工种作业的技术培训工作。
（4）开展班组安全活动，组织学习安全知识，采取多种教育形式，树立“安全第一、预防为主”的思想意识。
（5）建立职业档案管理，落实专人负责，制订出专业的培训计划。
落实班组安全技术交底制度在实际工程中，应该针对不安全行为和不安全状态的产生原因，灵活地采取对策，对关键岗位上的人员要认真挑选，并且加强教育和交底，提高其知识水平和操作技能，克服冒险和蛮干思想，避免不安全行为的发生。
（1）安全技术交底要求安全技术交底工作在正式作业前进行，应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组长、现场安全员三方各留一份；
（2）安全技术交底的内容①按照施工方案的安全要求进行细化和补充。②本工程项目的施工作业特点和危险点。③对具体操作者讲明安全注意事项，安全操作规程和标准。④发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
6.结束语
安全生产管理不能依靠突击性的安全生产大检査，必须日常针对性监督管理制度和措施；必须健全安全防护措施和劳动防护用品保障制度；要进行有关安全生产教育和培训，灌输应有的安全常识。消灭违章和侥幸心理采取强制性的手段把一些行之有效的规章制度，真正落实到企业的最基层班组，严格执行施工安全操作规程这样才能保障班组人员在生产过程中的安全，才能激发广大职工的劳动热情和良好的施工环境，确保施工生产安全。
参考文献：
[1]建筑工程施工现场供用电安全规范GB 50194—2014
[2]建筑施工安全检查标准JGJ 59—2011
[3]建筑施工安全技术统一规范 GB 50870—2013
[4]赵运铎，孙世钧方修建 建筑安全学概论
[5]吴庆洲 建筑安全
作者简介：陈献朋，男，1992年11月出生，中建二局第三建筑工程有限公司乌鲁木齐机场项目安全部长