周丽
杭州市城市土地发展有限公司
摘要：投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。招标体制下工程合同的管理,贯穿于工程建设全过程。做好招标合同管理对建立和理顺承建各方之间的关系,有着极为重要的意义。本文主要讨论工程招投标对合同管理所产生的影响、控制作用以及相关策略的应用进行论述，以提升整个工程项目的管理水平。
关键词：工程招投标；合同管理；影响；控制
新形势下，市场经济得到了稳步的发展，为了提高工程建设质量借助于招投标手段择优选择设计、施工、监理等单位。但在这一过程中表现出来了某些问题，影响了招投标的公平竞争，从而影响后期施工，因此，应当正视这些问题，并就实际情况积极采取措施。
一、招投标对合同的影响
1.对合同质量的影响
在工程项目招标的前期，由于缺乏对相关责任人的责任范围和责任落实，导致招标文件的质量难以得到保障。与此同时，参与编制招标文件的单位如果对建设工程相关的法律法规和相关条例理解不到位，对招标项目的情况了解不深入，无法充分地掌握相关规定，则很容易在文件编写过程中留下漏洞和错处，进而会影响项目合同的实施，引起矛盾和纠纷。
2.与合同关联性较低的影响
在前期招标过程中，受甲方委托的相关招投标代理机构并不参与工程项目的相关合同的管理，而只负责招标文件的编写。而参与编写文件的工作人员由于缺少相关项目的经验，造成招标文件编制整体质量不高，导致后期合同内容的严谨性和准确性降低。而施工合同又是后期工程造价以及施工质量、进度、安全管理和推进的重要参考及依据。如果合同内部的相关条例出现不准确，必然会对后期工程施工管理工作、成本管理造成影响，也会为后期因施工变更等变动留下纠纷隐患。
3.对合同执行力的影响
建筑工程的合同内容涉及的领域非常广泛而且具有一定的专业性要求，合同的各项条款决定着甲乙双方的自身利益。然而在投标过程中招投标的甲乙双方会将更多的注意力放在投标文件中，忽视对合同内容和细节的推敲。一些招标文件由于编写不严谨，使得招标文件和合同内容出入较大，最终影响合同履行效率。导致出现这一问题的主要原因在于：施工方处于乙方角色，在签约时会迁就合同中存在的一些不合理的条款，甚至压缩自己的工期和成本投入；即使有询标也并不能沟通环节。从而导致即便招标文件与合同内容存在差异也不能被及时发现和纠正，后期矛盾纠纷频发。
二、工程招投标管理和合同管理的控制策略
1.加强招标代理机构管理
甲方要加大对委托的招标代理机构的监管，要求招标代理机构强化行业自律，依法依规做好招标代理工作。具体管理措如下：制定诚信监管制度，对招标代理机构在招标阶段的诚信表现进行监管，对其进行考核，杜绝招标代理机构出现暗箱操作等违法行为；组织招标代理人员参加专业培训，使其掌握有关建筑学方面的专业知识，并在工作实践中不断积累经验，确保招标文件的编制质量；在招标文件编制中，不得照抄照搬类似工程的招标文件，必须确保招标文件与本工程实际相符；强化招标工作人员的法制意识，约束其依法办事，绝不允许出现违规操作行为。
2.加强工程招投标过程监管
在工程招投标过程中要加大监管力度，保证招投标过程与合同条款的合理性、合法性和公平性，避免因合同条款不规范引发工程纠纷。
具体监管措施如下：检查投标单位资质、信誉度、过去承接工程概况等信息，杜绝出现串标、恶意竞标、暗箱操作等不良行为，并对外及时公布中标单位信息；建立招投标过程审计监督机制，对招投标文件是否符合要求，以及开标、评标和定标过程是否合规进行监督；建立评标专家信用库，要求评标专家承担起项目责任，不允许出现有失公正公平的评标行为，一旦发现评标专家有违规行为，必须将其剔除评标队伍；落实招投标信息公开制度，及时对外公布招标项目信息、中标单位信息，引导媒体监督和社会监督，规范招投标活动的有序开展。
3.加强合同管理
在工程招投标阶段，要加强合同管理，确保合同条款内容与招标文件内容一致，减少工程更变、工程索赔和工程纠纷问题。合同管理的具体措施如下：推广使用合同的示范文本，将其作为合同条款订立的重要参考，以免出现合同条款语言不严谨、表述不清等漏洞；合同双方要遵循公平公正的原则签订合同，不允许出现对承包方不利的霸王条款，以维护合同双方的利益，保证签约过程公平公正；在双方签订合同之后，要妥善保管合同，不得出现合同造假行为。
4.合同管理提前介入招投标
合同管理部门要参与到工程招投标过程中，强化合同管理的前、中、后期控制。具体管理措施如下：合同管理部门参加招标阶段，掌握招投标的一手资料，使合同双方都明确自身应履行的合同义务；在招投标后期管理中，合同管理部门要根据招标文件、施工合同、投标文件等资料，检查双方义务的履行情况，建立起考核机制，及时调解和处理合同履行中出现的纠纷，增强双方合同履行的自我约束力；建立起工程招投标跟踪管理档案，由合同管理部门将检查情况整理成评价报告，将其作为日后招投标活动的重要参考资料，不断总结招投标经验和教训，提高招投标工作水平。
5.公正对待索赔
索赔是合同履行过程中，一方根据事实证据和合同条款主张自己的权利，另一方审核确认后作出相应赔偿的过程。以往大家往往有这样的误区：认为只有双方合作不好，才会出现索赔问题。其实不然，由于各种不确定因素很多，加上人为控制能力的差异，在工程建设过程中出现索赔是很正常的。对于建设单位，要仔细审核承包商提出的索赔是否合理，削减其不合理的部分。同时找出承包商违约的地方，进行反索赔来维护自己的经济权益。对于施工单位，要根据合同规定，平时注意收集对自己有利的相关资料，在规定的时间内提交自己的索赔资料，维护自己应得的利益。双方对于索赔需要在相对公平公正的基础上，杜绝胡搅蛮缠。
结语
综上论述，我们了解到对于施工项目中的合同管理工作的重视程度决定了后期工作是否能够顺利推进。参与合同管理的相关部门应当明确这份工作应当全程贯穿招投标工作，强化招标文件与合同中相关内容的一致性，避免出现疏漏为后期合同履约带来隐患，进而保证工程能够顺利的开展。管理者还应当加强对合同的管理水平，促进工程项目招投标工作更加规范。
参考文献：
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