徐愿
中国建筑第二工程局有限公司 北京 100000
摘要：工程建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，经批准的初步设计概算，作为国家对该项目投资控制的最高限额，原则上不予调整。然而，在我国建设工程投资控制过程中，长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的所谓三超难题，使工程费用管理失控，带来多方面的不良影响。本文对建筑工程造价超概算的原因与控制措施进行分析，以供参考。
关键词：建筑造价；超概算；控制措施
引言
建设项目投资概算中需要涉及到人工成本、施工物料以及机械设备成本，通常是以货币的形式来加以呈现的，其与工程项目成本存在密切的关联。但是在开展工程建设工作的时候，因为会受到多种因素的影响所以会出现工程造价超概算的问题，这一问题的出现最终会导致项目整体投资超出前期制定的预算，从而会导致工程项目经济损失。并且经济效益始终都是所有企业经营管理的重点工作，所以如果工程项目出现超概算的情况，施工单位以及建设单位都需要利用有效的方法加以解决，保证各项工作顺利开展，确保项目的经济效益。
1建筑工程造价超预算致因分析
1.1工程造价预算书编制的不合理现象
建筑工程造价预算是建设工程项目编制的重要前提条件，它受到了建设工程项目编制过程中可能出现的诸多因素的影响。这些因素中的任何一个都可能影响项目的设计价格预算超支。项目范围、员工能力、机械工程师能力、预算能力和设计工程师的绩效水平是可能导致成本预算编制不准确和不准确的重要因素。因此，应特别重视预算工作人员的能力建设和职业发展，以便合理编制施工和费用估计数，并更好地控制生产预算。
1.2施工过程中常见的设计变更
随着设计过程的不断发展，实施过程中会发生大量的现场设计变更。在这种情况下，您必须使用设计概念来确保项目的总成本。在这种情况下，需要额外的人力资源、材料和设施，从而导致项目成本增加。设计变更通常是因为设计阶段的人员不会在详细设计图面中与个别设计部门沟通，导致整体设计与详细设计之间的冲突，并导致设计计画的合理化。
2建筑工程造价超概算的控制措施
2.1完善全面概算控制手段
若要深化全面概算对建筑工程的控制，设计人员首先要对现行的定额进行全面的审核和改进。随着科技的不断发展，建筑施工行业先进技术和设备不断引进，建筑施工开展的效率和成本也在日益发生变化，对当前建筑施工中各项内容重新设置定额可以避免预算定额倒挂的情况，并能进一步增进概算的精准性。其次，为保证工程造价的准确性，设计人员也要对概算的审查工作加以重视。①设计人员要对概算编制的合法性及可行性进行审查，审查内容应追溯到概算编制的依据；②设计人员要就概算是否符合建设单位的要求以及各项工程量与价格进行审查，以保证概算的质量。虽然对概算的审查能够使概算更加精准，对于工程造价的控制作用更加显著，但为避免疏漏，设计人员还要对审查的方法予以强化，如采用对比分析法进行审查，将工程的数量等内容与图纸中设计进行对比，或将当前的概算与已建成的同类型项目的预算、决算进行对比，及时找出概算中存在的偏差，提高概算的全面性以及其在造价控制中的作用。除此之外，联合公审的方式也能在层层的预审、复审流程中让概算设计达到最优化，从而发挥其在造价控制中的作用。
2.2加强可行性研究的投资控制
要保证建筑工程造价不超出概算，加强对建设投资单位的投资环节可行性的分析也是重要的途径。以广州一地块的项目为例，建设投资方通过投资可行性评估机构对项目位置的地块进行了细致的分析，并通过对当地的市场环境的研究就项目的发展与定位提出了建议，最后评估了项目整体的经济效益，其中对项目开发建设的进度安排和投资预算、资金筹措等进行了详细的分析，对于投资企业具有较大的参考意义。除此之外，评估机构还特别就造价超概算问题对项目展开了总投资估算与运营销售等收入估算的对比，最后得出总投资金额和各部分投资的筹资措施，并对项目的风险进行具体的评估和介绍，指出了项目在商用地转换中可能面对的时间延误风险和项目容积率无法实现的问题，让项目的投资可行性更加具体地呈现。这样专业详细的可行性研究可以有效减少投资单位盲目投资后期造价超预算的问题，非常值得建筑投资企业参考和借鉴。
2.3加强施工设计合理性减少过程中的设计变更
频繁进行的设计变更会严重影响施工现场项目期间设计价格预算的准确性，并可能导致人为或其他不确定因素造成的设计变更，从而增加成本。因此，设计者在开始项目之前应注意以下事项:1、准确检查项目位置、指定建筑场地的环境因子以及在施工图中描述。2 .进行全面的市场研究，考虑到由于工作过程较长而设计不足的问题。3 .设计过程完成后，将进行迭代审核，并严格执行计划审核过程，以确保设计变更不会因设计者的个人原因而发生。
2.4项目决策需要客观科学
可行性研究项目评价是控制批量生产批投资规模的主要依据，设计草图是控制施工成本的关键。决策和设计阶段节省投资的可能性为80%，建设项目阶段的成本仅为20%。因此，请遵守项目决策和设计起点。第一，施工单位必须明确界定项目决策阶段的项目位置，及时确定施工方案和项目范围，并在项目实施后出于各种原因扩大施工规模，提高施工标准或修改技术内容。第二，你必须遵循工程过程。项目不进行审批或资助渔业项目。特别是不能故意压低设计，甚至降低建筑标准以获得建筑许可。这导致建筑许可过低，建筑标准过低，可能导致工程的大修。
2.5适合发展组织的实施类型
施工单位应根据项目情况和自己的管理能力，为施工组织选择适当的实施方法。项目管理模式确定了工程项目管理的总体框架、项目参与者的责任、义务和风险分担，从而在很大程度上决定了项目合同的管理方式以及施工速度、施工质量和价格。除了传统的项目管理模型外，还有许多项目管理模型可用于由专业人员执行的整个工程项目。例如，对于具有明确定义的设计文档和成熟技术计划的项目，使用工程通用化方法对于控制设计风险具有积极意义。通过为开发组织选择实施方法，建筑管理机构可以避免因缺乏管理能力而产生的超负荷计算风险。
结束语
概算控制是一系统工程，贯穿建设项目全过程，但好的开端就等于成功了一半。建设单位应扛起工程项目管理中心的主体责任，通过对项目的总揽全局、系统协调，注重项目前期阶段的管理，为整个工程的造价控制打下扎实的基础，为后续工程实施阶段造价管理铺平道路，对于控制超概风险、实现节约成本、提高投资效益具有重要的意义。为了保证施工单位的社会和经济效益，施工单位务必要结合各方面情况来加强概预算和造价管理工作，利用有效的方法，不断促使概算编制人员的能力水平提高，把工程造价超概算的情况消灭在萌芽时期。
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