付学禹
天津市公共资源交易中心 天津市300161
摘要：在时代飞速发展的背景下行业竞争日益激烈，促使工程建设项目管理工作迎来更高的挑战，招投标作为工程建设过程中重要的环节，对其工作的标准也更加严格。不过我国虽然实行招标制的年限较长，但其中依然存在较多的问题，诸如围标等问题等严重破坏了市场竞争公平性。文章将对此进行讨论，并提出合理有效的建议。
关键词：建设工程；项目管理；招投标
引言
作为建设工程中的重要环节，建设工程招投标不仅关系建设工程的施工质量和成本投入大小，也关系施工中的风险识别与规避，以及建设工程经济效益和社会效益的发挥与获取等。虽然建设工程招投标运作由来已久，但因为监督管理的不到位，也存在很多问题，特别是违规操作行为，增加了建设工程质量安全隐患。因此，加强对建设工程招投标的监督管理，明确其监督管理的思路和方法，才能让监督管理落实到位，取得监督管理实效。
1工程建设项目招标投标工作概述
建设工程在具体实施的过程中，工程招投标工作是非常重要的一项内容，主要是建设企业依照国家相关的规定进行施工单位的选择，各个施工单位根据自身的条件进行投标，建设企业选择最优的合作方实施工程建设。工程建设项目招标投标工作包含众多的程序，需要实施备案、登记、投标人资格预审、出具评标报告等，不同的招投标程序具有不同的注意事项，整体的工程建设项目招投标工作具有较大的难度。工程建设项目招投标工作对建设工程能够具有基本的规划，促进建设企业后续各项工作的顺利开展，国家在工程招投标方面采取了一定的措施，避免贪腐现象的发生，促进建设行业的稳定进步。建设行业在持续的发展中也在不断更新招投标机制，根据建设行业的发展需求以及不同工程建设项目的特征完善相关机制，促进建设行业招投标工作的持续进步，为建设行业的综合效益的提升提供有力的基础。
2建设工程项目管理中招投标环节问题
2.1合同内容有待进一步优化
招投标阶段的后期即为签订合同。在合同签订与执行的过程中，会出现由于合同内容所具有的合理性缺失而导致工程造价纠纷的发生。合同文字不严谨，条款约定模糊不清，从而产生歧义和误解，导致合同难以履行或者产生争议。如无法对工程施工项目范围及施工界面明确划分、工程违约责任、付款条件等诸多内容予以充分的表述，或者在表述过程中其言语存在表述不清、前后矛盾等诸多问题，对于招标人与中标单位而言，均存在诸多的成本风险。而当前我国的招投标工作在具体的合同履行过程中，其自身合同所具有的完善性以及对于细节上的阐述明确性仍然有待于进一步提升。
2.2招投标中的不正当竞争现象屡禁不止
（1）串标行为时常发生。串标行为在招投标过程中时常发生，直接损害到招标方的权益。在招投标过程中，有时会出现3家以上的投标企业事先对某个工程标段进行私下约定的情况，通过压价或抬价来控制标价，进而达到让其中一家串标企业得到项目的目的。（2）串标的目的。归根结底，串标的主要目的是控制标价以获得更大的经济利润，另外就是为了获得更多的工程项目。（3）串标行为屡禁不止的原因。①串标行为不易进行认定；②串标行为能够帮助企业获得更多的经济利润；③串标行为所需承担的法律风险成本比较低，无法起到有效的威慑作用；④监管部门管理工作不到位。
3建设工程项目管理中招投标环节对策
3.1.建设单位应加强对招投标监督管理
建设单位应当加强对于招标投标的监督管理，当前围标等现象的泛滥，其根本原因在于招投标相关制度不完善，相关管理工作落实不到位，建设单位作为招投标环节中的核心单位，更需要加强对招投标工作的监督与管理。对于建设单位，需要强化施工合同审查与监管、保护招投标双方的利益，建立起完整的招标工程档案，并实施过程监管。
对招投标相关资料进行审核，防止有虚假信息的渗透，严查不正当干预情况。针对专家修改评分的情况，可将投标预算、工程等内容纳入考核内容，建立完善的评审考核制度，清除不合理标价的问题，保护市场公平竞争环境，维护市场秩序，做到诚信交易。
3.2注重提升工程建设项目招投标工作人员的法律意识
工程建设项目招标投标工作存在较多的弊端，最主要的原因就是工程建设项目招标投标工作人员缺乏法律意识的提升，缺乏国家招投标相关机制的深入了解，在招投标过程中出现较多的违规现象，严重影响招投标工作效益的提升。为了更好地规避招投标工作中出现围标或串通情况，相关的建设企业应该加强招投标法律的普及，定期派专业的法律专家实施讲座和培训，促进招标工作人员综合素养的提升，明确招标投标工作的重点，最大限度地避免各种违法现象的发生，给相关的建设企业带来更多的经济性效益。
3.3推进企业信用体系建设，强化约束效力
（1）建立统一的市场监控平台。建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。（2）建立和完善企业诚信档案。将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。（3）建立企业资信评级制度。根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的。
3.4推动信息化技术的突破
对比国外的招投标信息化发展的程度和我国招投标信息化的发展程度不难发现，目前，我国的技术是比较落后的，而网络技术方面对招投标信息化的发展是非常重要的，也是我国目前急需要突破的部分。随着互联网时代在不断的发展，市场对电子信息技术的应用也变得非常迫切，招投标信息化的目标是让各个流程环节都可以在线完成，因此为了让更多的数据在传输的过程中保持其稳定性，网络基础设施的建设是非常迫切的。
3.5招标文件的合理编制与监管
招投标中要确保招标文件编制的合理性与监督到位。招标文件是招投标的重要依据，关系到建设工程价格控制，也对招标和投标双方起到较强的约束。在项目招标文件编写的过程中，要保证内容的完善与标准，严格按照规章制度编写，对于评标方式、废标标准、招投标承诺及违约情况做出明确的规定。在招标文件的规范处理上，可以预先设定通用模板，专人维护与管理，对复杂的招标技术文档和，提前用Word软件编辑处理好导入系统，针对后续环节需要的内容，提前在系统中进行规划与设置。自动组装完成电子招标文件，使得招投标管理更为科学与规范，也提高了操作效率。
3.6净化招投标环境
根据招投标的各个环节，制定相关制度，做到招投标过程的程序及条件的透明化，向社会公开招标信息，从而建立起良好的竞争环境，规范招标工作，严格监管招标信息发布、投标方资格审查、相关管理方法制定等每一个环节，针对分包、转包等违规行为，需严格进行处罚。
结语
综上所述，文章就建设工程项目管理中的招投标环节进行了综合讨论，分析了当前招投标环节所面临的主要问题，并提出了相应的解决对策。招投标需要在公开、公平、公正的环境下进行，政府相关部门需加强对建设工程项目的监管，严格规范企业及个人行为，相关工作人员也需要提升自己的职业素养，创造诚信、公平的市场环境，推动市场经济的有序发展。
参考文献
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