李长领
山东新世纪工程项目管理咨询有限公司 山东烟台 264003
摘要：近年来，随着我国社会经济的迅速发展，对工程建设方面的需求也逐渐增加，建筑工程的合同条款在建筑工程企业中得到了有效应用和普及，合同管理理念和管理方式得到了创新和优化，有效降低了合同管理的风险，提升了合同管理的重要意义。合同管理是建筑工程项目管理中的重要内容之一，是建筑工程项目顺利开展的重要保证，特别是在一些较复杂的建筑工程，建筑工程项目合同管理的意义就是让承包方和雇主承担相应的责任和义务，从而起到相互约束的作用，这也将直接关系建筑工程项目的整体效益。但是建筑工程项目管理在开展合同管理工作的过程中依然存在一些问题，没有发挥出合同管理的最大效应。
关键词：建设工程项目；合同管理；风险防范分析
引言
近年来，随着经济的发展，我国的建筑行业的发展也有了创新。我国的建造行业发展迅速，整个发展体系也越来越完善，不仅注重了建筑施工技术的提升，在当前社会形势越来越复杂的情况下也非常关注工程管理方面的内容。而合同管理在建筑工程建设管理中发挥着重要的作用，如何保障建筑工程建设中的合同管理质量，促使合同的法律效用可以正确发挥是相关管理人员必须认真研究的问题。
1建筑工程合同管理的重要性
1.1合法保障合同双方的利益
建筑工程项目投资较大，每一个单位都希望获得最大的利润，而合同关系着合同双方的利益，施工单位根据合同来完成相应的施工任务，而建设单位根据合同上对施工质量、进度、安全等方面的约定来检验施工单位完成的工程量，然后按期支付打款，当互有异议时，合同又可作为纠纷解决的依据来公平、公正地解决矛盾。如果没有合同作为判断的依据，仅凭合作关系双双口头约定，那么无法准确追责，特别是在经济问题和行政责任上容易出现推诿，给工程建设管理带来相当大的麻烦，双方的利益与权力更无法保障。
1.2确保建筑工程顺利进行
建筑工程建设需要有大量的物质基础，其中人工和材料占据相当大的比例，并且这些生产要素与项目要求的工期、质量等互有关联，因此按照建设单位、承包单位双方的要求，在合同中会在工程质量、工期、维保、施工技术、安全生产等方面进行严格的规定，而施工单位会根据施工合同要求投入相应的资源，合理编制施工方案和进度控制计划、施工管理制度等，因此需要在整个阶段认真做好合同管理，确保其能指引和监督建筑工程项目的进行，有效协助控制施工质量、安全和进度。
2目前建筑工程项目合同管理中存在的一些问题
2.1合同和招标文件以及投标书中的内容不相符
近些年，政府部门对具有一定数额的建筑项目有了明确的要求和规定，需要按照相关的建设程序办事。但是，依然有些单位对于一些个别的项目没有报建和招标，或者是先进行招标，然后再去报建，又或是进行明招和暗定，把一些工程项目按照专业进行拆分，然后再进行招标，这些情况会使合同的管理和执行无法得到有效的保障。
2.2在使用合同文本的过程中不规范
（1）所签订的施工合同不符合国家的相关规定，没有使用合同的标准文书，或者对合同中的标准内容进行了随意的更改。在签订合同的过程中，有时把对自身不利的一些条款进行了随意删减，或者过多地增加了一些补充性的条款，导致合同内容失去了公平性，这种情况极易引发合同纠纷。另外，增加的条款比较简单，用词方面也模糊不清，导致双方的责任和义务没有明确。（2）在合同中存在着条款不合理和模糊不清的问题。比如在合同签订过程中，没有列出风险系数，或者所列出的风险系数包含的内容不明确，当发生一些变更和调整时，就无法进行确定，因此会产生一系列的纠纷问题。
2.3存在明暗合同和口头协议的问题
当建设方在政府招投标市场办理好招标手续，并签订了施工合同后，为了提升自身的经济效益，又和承包商签订违反法律法规和扰乱市场秩序的“暗合同”。
承包商在开展工程的过程中，有时还会为了迎合业主的一些要求，存在着口头协议的问题。
3建设工程合同管理的有效策略
3.1完善相关法律法规，从根源实施控制
建设工程合同管理的落实，需要以完善的法律法规为支持，真正从根源上实施控制，对合同相关问题加以科学防范，确保工程项目建设的顺利推进。在这一方面，积极完善招投标法律体系及相关实施细则，做好招投标工作，为工程建设的顺利进行奠定坚实基础。在工期定额方面，需要保证统一性，就主材指导价格及变化系数加以制定，避免材料价格上涨风险全部由承包方承担；调整合同工期，以防工期被发包方盲目压缩。在建设工程项目中，需科学制定并完善合同示范文本体系，把握建筑市场整体形势，明确分包体系的专业化及管理模式的多样化特征，结合项目管理模式，科学制定建设工程合同示范文本，确保合同示范文本的作用得到充分发挥，保证合同示范为本的权威性与实用性，提升建设工程合同管理整体效果。
3.2健全市场准入制度，完善建筑市场信用体系
建设工程合同管理工作中，需要严格审查承包商资质，加大监督管理力度，一旦发现建筑施工队伍资质不达标，必须从总量上进行严格控制，以避免供求失衡及过度竞争等问题出现，保障建筑市场的有序发展。在发包方的市场准入方面需建立健全制度体系，以合理化方式制约发包方，行政主管部门依照法律法规落实诚信管理，保障发包方各项行为的规范化。行业发展过程中应当坚决摒弃地方保护主体，大力推进信用体系建设，以信息化技术为支持，打造信用信息平台，促进互通互信的实现。针对失信行为必须加大惩罚力度，以信用体系为支持，采取罚款、公开曝光、降低资质、清出建筑市场等手段来进行惩处，确保企业失信成本高于失信所得利益，真正保障市场公平。
3.3推行工程担保制度，控制合同违约行为
建设工程合同管理中，需积极推行工程担保制度，在实际工作中加以贯彻执行。以信用手段为支持落实工程担保，能够明确各方之间责任关系，将工程风险有效转移，工程建设的进行也具备了优良条件。为保证建筑市场秩序的良性运行，需加大力度建设并推行工程建设担保制度，发挥风险管理制度与行政管理手段的协调作用，彼此互相补充，为工程建设创造条件。为减轻企业负担，可以保函取代质量保证金，在工程完成后替换履约担保，保证质量管理的有效性，承包商得以在履行维修义务后拿回保修担保。在发包方支付保证担保方面，也需加大推行力度，把握建筑市场形势，就发包方提供工程款支付保函做出明确要求，若并未提供此项担保，不予开工，这就能够提高发包方违约成本，对其行为加以有效约束。
3.4构建合同监管体系，提高市场对于合同的认同度
健全的合同监管体系的构建，能够为建设工程项目合同管理的落实提供依据。政府部门应当把握形势，明确工作重点，转变以往单一化监管模式，重视服务的提供。立足建设行业发展实际，政府部门需就行政许可加以完善，坚持做到依法行政，落实间接化管理，以市场手段取代行政手段，得以实现全方位化服务，建筑市场的服务角色得以落实。基于合同监管体系，合同管理人员应当监督管理合同签订、审查、授权、公证及履行等各项内容，保证合同管理的有效性。公众监督的实现也至关重要，以法律法规为支持，优化公众监督程序，建立反馈机制，确保建设项目监督中公众的合理参与，保证公众监督的可操作性，促进合同管理质量的提升，降低建设工程合同问题出现概率。
结语
建筑工程项目涉及的单位和群体较多，利益关系也非常复杂，在较长的施工周期中，如果没有合法合规的约定，或是合同管理不善，出于各自的利益考虑会引发较大的纠纷，施工质量问题、经济赔偿、工程款拖欠等矛盾也层出不穷，非常不利于建筑工程顺利开展，因此建设单位与施工单位、材料承包商等互相之间必须要签订合同和补充协议，并随着建筑工程建设工作的展开进行动态合同管理，以推进建筑工程项目顺利完成。
参考文献
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