庞甜甜
山东水发民生商业运营管理有限公司，山东 济南 250000
摘要：施工项目不仅要具备先进的施工工艺，而且要有合理的项目成本控制方案，而项目成本控制涉及到许多阶段，包括方案阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图预算编制、投标阶段的投标控制价、结算阶段的结算审核控制，目的在于合理控制项目投资，为施工项目创造最大的经济效益。我国建设项目投资存在失控现象，如严重的项目超概算，超预算结算等。另外施工项目周期长，耗资大，工程材料、机械、人工多，投资数额大，因此，合理控制工程各阶段的工程造价，对工程的建设和经济效益具有十分重要的意义。在这些因素中，投标阶段的成本控制处于项目实施阶段，对控制建设成本起到了重要作用。
关键词：建筑工程；招标控制；成本管理
引言
建设工程需要合理的项目成本控制方案，而项目成本控制涉及到多个阶段，包括方案阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图预算编制、投标阶段的投标控制价、结算阶段的结算审核控制，目的在于合理控制项目投资，为建设工程创造最大的经济效益。目前，我国工程建设项目中存在着工程项目投资失控、项目超概算、项目结算超预算等问题。再者，由于施工项目周期长，造价高，工程材料、机械、人工多，投资数额大，因此，合理控制各阶段的工程成本，对项目建设和经济效益至关重要。其中，投标阶段的造价控制在工程项目实施阶段的造价控制中起着重要的作用。
1招标控制价与成本的关系
1.1招标控制价含义
投标单位应当按照国家、省或者建设主管部门制定的价格标准确定基准投标价。投标项目的工程造价上限由施工图设计确定。投标底价由合格的投标人或者合格的工程造价咨询单位制定。一般情况下，国有资金以工程量清单招标方式投资建设项目。前期工作是建设工程的基础，主要用于规划、测量和设计。在此基础上，客户可以根据设计、工程量清单和施工要求控制成本。在制定控制价格时，造价经理应根据专业知识掌握各种数据和工程情况，按照有关部门规定的计价标准进行科学准备，为投标单位提供决策依据。
1.2招标控制价与成本的关系
投标报价是投标人确定工程价格、选择投标人的重要依据。招投标控制价将建设项目与成本紧密联系在一起，客观反映了前期建设资金的使用情况，控制了建设项目的成本，使投标人的投标价格更加合理。施工单位的报价是准确判断投标人的依据，在投标过程中非常重要。通过招标控制价格的方法有很多种。
2建设项目造价管理及成本控制的作用
2.1有效控制项目投资，提高项目经济效益。
施工项目的成本管理贯穿于项目的整个生命周期，合理控制各阶段的成本，对于项目的顺利推进，尽早发挥效益具有重要作用。许多项目前期没有对项目投资做好充分估算，项目实施阶段扩大规模，由于施工变更导致投资大幅度增加，严重超概算，再进行设计调整和概算审批调整，影响了项目进度和项目功能的按期实现。还有一些政府投资项目，特别是未达到投资公开招标数额的项目，建设单位在前期没有做项目概预算的情况下，就开始施工，在项目推进过程中没有进行成本控制，导致结算金额大大超过立项批准金额。
2.2促进建筑行业获得更快的发展。
我国建筑市场有很大的发展空间，合理地实施成本管理和成本控制，以较小的成本获得项目效益，能在竞争中稳步前进，进而为建筑业的发展提供有效的数据支持，促进建筑业的快速发展。今天，我们已进入大数据信息时代，相互间的联系已不再受时间和空间的限制，工程项目的各种综合单价比较市场化、透明化。就建筑业而言，成本管理和成本控制也是企业在市场上获得竞争优势的可靠手段，从而使建筑业的发展更具市场化和科学化。
3项目招标阶段造价控制的重要性
投标阶段有效的成本控制，有利于项目的统筹规划，合理安排建设资金的使用，避免超支，确定相应的建设规模。此外，在招标阶段合理控制成本，并结合施工方案配置合理组合的物料机械，有利于缩短工期，提高施工企业的市场竞争力和影响力。因此，招标阶段的成本控制对整个工程项目的生命周期起着至关重要的作用。
4建筑工程招标阶段造价控制的有效措施
4.1科学全面编制工程量清单，确保招标控制价公平合理。
工程量清单是确定招标控制价的基础，其准确性和完整性直接影响招标控制价。科学全面编制工程量清单，保证招标控制价的公正性和合理性。多由施工单位或造价咨询单位编制工程量清单。受委托编制的造价咨询单位应对编制单位的资质、从业人员的资质、业绩等进行审核，确保编制质量。建筑工程一般由许多单位工程组成，如市政工程中就有道路、桥梁、给排水、电力、通信等单位工程，因此，各专业人员在编制清单时应做好衔接，确保清单不漏项，同一名称清单上的工程内容一致，交叉工程量不重复计算，确保清单工程量准确。另外编制工程量清单必须按照《建设工程工程量清单计价规范》有关专业目录所规定的清单项目编制，并明确清单所包含的工序和工作内容，避免在清单中重复计算施工项目，影响招标控制价的准确性。为确保与投资项目相匹配，施工单位应再次根据施工图和招标文件对清单进行审核，确保清单完整、准确，为成本控制做好前期准备。
4.2全面公布分部分项清单综合单价，防止施工单位不平衡报价。
对某些规模较大的项目，由于涉及的单位较多，工程清单项目较多，有些建设单位在招标控制价公布时，没有对每个分项清单项目的综合单价进行公布，使施工单位有了把握，对一些施工清单上列出的工程量可能增加的项目，施工单位要报高价，造成结算时工程投资增加。因此，施工单位在发布招标控制价时，应同时发布各分项清单的综合单价，防止施工单位报价失衡，保证工程投资可控。
4.3加强对招投标监管，防止围标串标。
为保证投标环境安全可靠，保证工程投标各方的权利和利益能够得到保障，必须对投标进行全方位的监督，监督的方式一般有社会方面的、政府部门的和企业内部的等。在对上述主体进行监督之后，尽量保证投标工作的公平、公正等。仅进行监督是不够的，施工单位应采取措施，防止施工单位围标、高价中标，影响招投标的公平竞争。例如某单位多个单位联合围标，报价一般接近招标控制价，影响到有实力、报价较低的单位中标，那么招投标条例规定投标报价可以按一定规律确定为围标串标，但没有详细说明，如何界定，因此这也是一个值得探讨的问题。
4.4在招标阶段设置好合同条款，防止施工单位大幅变更增加投资。
目前市场上不少施工企业以低价中标，变更中标方式进行投标，为此，施工单位可设置相应的合同条款，防止施工单位大幅变更。合同一方可以约定超出清单工程量一定比例后再调整综合单价，另一方可以控制合同外新建工程项目的综合单价。合同中有相同或类似工程项目的，按投标综合单价结算综合单价。合同一方没有类似工程项目的，建设单位应当报送综合单价和计算资料，经建设单位审核后确定。施工合同条款在招标阶段的设置具有针对性、科学性和有效性，对项目投资控制具有一定的防范作用，因此，施工单位在招标阶段应把握好合同条款，防止工程投资增长。
结束语
要想更好地提高施工招标阶段的成本控制效果，就必须从施工招标阶段的内容入手，对其进行全方位的思考，并有效地解决这些问题，从而使施工招标阶段的成本控制效果得到提高，从而有效地提高所建建筑的整体质量，从而使企业获得更大的经济效益和社会影响，从而更有力地推动建筑业经济的快速、稳定发展。
参考文献：
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