李玉成
陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西省西安市 710000
摘要：在我国的社会经济发展过程中，建筑行业属于领军行业，并在不断的增加建筑工程设施的数量，随着我国社会经济的快速发展，国家基础建设项目逐渐增多，项目规模逐渐增大。为适应经济发展需要，在建筑工程领域引入了工程量清单计价模式。
关键词：招标工程量；清单；控制价；编审工作
引言
招标工程量清单和控制价的编制质量对整个项目的投资控制起着重要作用。在项目建设管理的实践中，招标人越来越重视对招标工程量清单和控制价的编制与审核工作，甚至采取一编一审或同编同审的方式来提高清单和控制价编制的质量和水平。
1工程量清单计价的特点
工程量清单计价模式作为一种新式的计价模式，具有通用性、强制性、可竞争性等特点。在国内招标中采用工程量清单计价模式，实现了与国际工程计价模式的接轨，也实现了工程量计算规则的标准化、市场化；通过国有资金投资的建设工程强制按《建设工程工程量清单计价规范》进行工程量计算和计价，统一了工程量清单模式，在计量单位、项目名称、项目编码、工程量计算等方面保持一致；最后，工程量清单计价模式保持了招标的可竞争性，计价模式只规定了工程量计算方法，对人力、材料、机械设备等实际的消耗量和单价则根据市场行情来确定，有利于各投标单位根据自身情况灵活调整。
2招标工程量清单和控制价编审工作实践与应用
2.1确定合理的材料价格
原则上，材料价格要按照当地工程造价管理部门发布的编制时期的信息价格。信息价中没有的，要进行多方面的市场询价，并对询价结果进行分析，根据已有的信息资料和对材料供求发展趋势的分析，取定合理的材料价格。同时还要区分主材、次要材料，对于数量或价格变动时对总价影响大的材料，要多分析，力求合理。只有取定合理的材料价格，才能提高招标控制价编制质量。特别是，装饰工程中的一些装饰材料的价格确定时，还要考虑招标文件中规定的材料档次等。如某工程招标文件中有关工程质量标准中明确规定，所选材料需质量合格、且为市场中档标准。这样，编制人在取定价格时就有章可循。此外，对于施工图纸没有明确规定，而且规范也没有强制规定的工程项目，采用相同材料但规格不同而导致单价不同时，招标控制价的材料确定应在满足质量标准、方便施工的前提下，选择合理的材料。如同样是C20的混凝土，当采用不同粒径时，其单价是有区别的。选择哪个粒径的材料，要对混凝土使用的部位、构件的截面尺寸、钢筋净距等因素进行综合考虑。
2.2工程量的审核
工程量清单是清单计价模式的基础，因此招标控制价审核的重点之一就是对工程量的审核。在工程量的审核中，要符合工程量清单计价规范要求的计算规则，详细检查是否重复计算、错项、漏项，同时工程量不考虑各种损耗，核对清单工程量和定额工作量是否相同。具体从下面几个方面详细的审核：首先，工程量清单项目是否全面和准确，工程量清单出现错项、漏项对计价影响较大；其次，核对施工材料的数量，以免由于疏忽造成数量不准确的情况；再次仔细核查清单工程量和定额工程量不相同的部分；最后，仔细审核钢筋、混凝土等对工程造价有重大影响的清单项，检查计算过程中的软件设置条件和图形输入的准确性等。
2.3综合单价的编制
在工程量清单下，投标报价分析处于关键性的地位，严重影响着是否实现合理低价中标目标。其中，要做到以下几点：首先，在开展预算工作中，应从现场实际出发，加强已有施工经验和工作方法的融合，对分部分项工程施工工艺和操作方法进行分析，避免内容漏项情况的发生。其次，相关单位应将专业定额、费用规定等考虑到位，将综合单价的组价工作有效落实下去。
最后，在实施单价分析工作过程中，应从市场情况和企业施工定额出发，基于投标单位视角，应加强工程量清单的投标方式的应用，在这个过程中，应从工程具体情况出发，综合考虑企业施工水平和管理成本等因素，以此来明确综合单价计价。在确定材料价格后，应注重人工和机械效果的充分发挥，确保成本价符合科学性、合理性标准，将利润、风险、税金等考虑完全，确保工程造价水平的稳步提升。
2.4强化单位履约能力的管控和防范
完善单位履约能力审查机制，强化对中标单位履约能力的审核分析，在利用工程量清单计价招标过程中，为了有效避免出现恶意低价中标情况，在签订施工承包合同前，承包方需要根据工程造价的一定比例，向发包方缴纳履约保证金。如果承包方存在恶意停工或者有较为严重的质量问题以及不履行合同时，发包方应该对承包方的这一不良行为进行评估，然后确定扣留部分甚至全部保证金，以此来制约承包方的违约行为。同时，发包方也可以立足工程量清单计价招标机制的特点，构建系统的信用评级制度，通过对承包单位履约能力进行评价，并完善相应的信用档案，全面评估承包人的投标行为、履约行为等信用等级，优先选择评分高的企业，对于问题较大的企业和承包人，要将其列入信用档案中的不良名单中。同时，为了有效规范这些企业和承包人的招标行为，可以采取如限制投标或在投标时予以适当扣分等惩罚措施来强化承包人的信誉观念和履约意识。
2.5清单组价的审核
审核人细心浏览招标文件、图纸、图集，依据现场和工程特点，结合常规施工方案审核每个清单组价、定额套用是否正确，有无错套定额的现象，是否满足项目特征的要求；审核组价中定额含量的正确性；审核组价中材料名称、规格是否与项目特征统一。新工艺、新材料的出现，现有的定额无法满足此要求时，采用换算定额计价，审核换算定额套用是否正确、合理、组价是否缺项漏项重复计取；审查组价字母是否疏忽了定额解释中有关系数调整的情况。
2.6强化招标文件的审核管理
在应用工程量清单计价招标模式时，相关人员要进一步强化对招标文件的审核管理，全面审查招标文件的内容，并全面核对工程量的数量。分析哪些条款可能存在争议，然后针对性加以说明，并全方位掌握工程项目的特点，做细化列明。同时，为了有效保证招标文件的编制质量，项目管理处要对招标文件做全面的审核，并通过诸如招标文件审查会等机制对招标文件进行有效管控，对于存在的问题进行及时修改，特别是对那些超出清单工程量的处理、可能发生的变更以及有工程量变更新增项目的定价方案等做详细论述。对于项目设计单位提交的工程量清单，派遣专业的技术人员进行核对分析，全面保障清单内容和数量的准确性，以此来杜绝“低价中标、高价索赔”问题的出现。
结语
综上所述，基于经济市场环境下，工程量清单计价形势的应用，可以不断提高建设项目造价管理工作水平；同时在工程招投标过程中，借助市场竞争的引入，可以满足市场环境优化需求，进一步改善市场环境，推动建筑行业走向可持续发展的道路。所以说，在开展招投标阶段过程中，要想不断提高工程造价控制水平，加强工程量清单计价模式的应用是非常重要的。
参考文献
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