何洋
金华市交通规划设计院有限公司 浙江 金华 321000
摘要：公路工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在项目审批过程中，招投标建设不断接近现实，最后使竣工结算价控制在批准的预算范围内。在项目建设过程中，由于施工造价控制问题，严重影响了公路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案以及缺乏科学规范的管理机制，同时成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题都需要有效地解决。
关键词：公路工程；造价控制；管理策略
1公路工程造价的特点
通常道路建设从立项到建成需要数年时间，因此不可预测的因素无法避免。例如，在规划设计阶段，公路工程造价受路线的走向、定额的滞后性的影响，在施工阶段受材料、设备价格涨跌、汇率、工程变更等诸多因素影响。公路建设周期长及投资大，资金时间价值显著，因此公路工程造价是动态的。公路工程造价控制在不同建设阶段有不同的内容、名称和目标。当前的关键是保证整个公路工程造价控制目标的实现。每一个公路项目都有其特定的规模、功能或用途。因此，对于不同的公路项目，设备的设置以及缝隙的划分、造型和结构要求都是不同的，其物理形态、工程跨度和结构物的多少也不同，具有复杂性。此外，公路工程造价的的复杂性和广泛性主要体现在影响造价因素的复杂性和多样性上。
2公路工程造价存在的问题
2.1前期阶段的关注不够
目前公路项目投资大，建设周期长，合作部门多。同时投资估算、概算及预算等还将根据市场因素、区域施工技术等因素计算，近年来随着经济的快速发展，前期阶段受到政策规划等的影响较大，局限性明显。
2.2设计阶段不严格
规划阶段是项目创建过程中技术与盈利的有机结合，也是建立项目成本控制领导者的必要条件。然而，由于缺乏工程建设前期的监测系统，定额的滞后性等因素的影响使得设计限额不够准确、设计成果的成本受到经验、水平等因素的强烈影响，同时设计师在制定成本时并不积极和创造性，只注意配额的使用，使成本估算的计算本质上变成了一种静态的管理，即不能反映客观事实的成本变动情况。
2.3工程造价的控制与管理跟不上时代的步伐
公路建设成本的控制和管理尚处于起步阶段，其产生的背景比较复杂.由于在项目成本管理中，我们不敢打破惯例，遵循统一的标准，因此，项目成本的计算不能反映供求和价格的规律，也不能反映企业的不同竞争力，即使是在特定区域进行分析。
3控制公路工程成本的措施
3.1在计划阶段评估和控制成本和管理策略
项目立项后，设计处于项目设计的中心地位，是项目总体规划和具体实施意图的过程，是工程的灵魂和技术与经济联系的关键环节。根据分析经验，该工程设计阶段造价的影响占全过程的75%，设计方案的优劣直接影响到总造价。
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3.2公路技术供应阶段的成本控制与管理策略
项目报价包括两个方面：采购材料和设备以及提供建筑服务。公平公正的施工报价促进了业主和建设单位的相互选择，促进了建设单位提高建设水平，降低了建设成本，使投资报价更符合价值基础，从而有效地控制了工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚、信誉好、管理水平高的施工单位，可以避免这种情况的发生，以节约工程造价，达到控制工程造价的目的。
（1）必须严格控制资格预审，建设单位根据资金实力、资质信用、建筑经验、技术水平、人员、机械设备等对投标人进行认真评审，以确定他们是否符合实际情况的施工企业。
（2）适当选择低成本中标企业，坚持公平、公正、科学择优的原则，严格按照招标程序进行开标、评标和择优。避免低价报价的现象，避免投标者以低于成本价的价格恶意竞争，致力于技术水平。
（3）注意合同的谈判和签订。建设工程施工合同具有标的物特殊、履行周期长，条款内容多、涉及面广的特点，往往一个大型工程施工合同的签订关系到企业的生死存亡。在合同签订前就对工程进度款的支付时间及支付方式、约定扣回工程款的时间和比例和风险范围以外的风险费用应约定调整方法等非实质性问题进行谈判，双方达成共识，减少因争议而对合同条款理解不清。
3.3施工阶段的成本控制与管理策略
（1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。
（2）做好合同管理工作。公路工程施工阶段的造价按合同价控制，该阶段工程投资较大，工期长、工程设计变更、材料涨价等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。首先在施工初期建立风险清单，将一些能提前预知的风险提早采取措施，从源头上防止影响合同价格上涨事件发生。对有不平衡报价的合同，应加强单价分析，并对此相关的工程子目和工程量加强全面综合控制。同时建立好跟踪制度及时信息反馈，对于有较大偏差出现的时候能及时采取措施加以调整并分析原因。在工程竣工后进行全面、充分地核算，对经典索赔事件整理成案例。
（3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的时间越短，项目的施工单位间接成本就越低；质量标准越高，施工成本越高。通过在“资源有限，工期最短”的优化和“工期固定，资源均衡”的优化中寻求最佳搭配。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
3.4健全工程造价管理监督
创建完善的成本控制和管理系统，使工作人员能够按照系统行事，降低错误的发生，在以后的工作中奠定基础，并确保工程的完成。确保工程管理成本和项目监督最主要体现在以下两个方面：第一、在开始施工之前，必须要有一个完全的准备，就需要详细的选择价格计算方法，制定价格计划，确保符合相关的标准要求，并确保价格信息完整程度，以确保所取得的进展，仔细检查一下，如果价格与实际价格相符，所有事故都会不会出现。成本核算过程期间，工作者不应忽视眼前，要安稳，不要着急降低风险。第二、使用现代信息技术，必须要控制项目的成本管理，减少贪腐现象的发生，有效地提升项目成本管理的质量程度。
3.5严格执行竣工结算控制
首先关注竣工结算工作。工程竣工结算应严格执行工程结算制度及合同约定，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起建设单位与承包人之间的纠纷。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性。建设工程竣工验收是整个施工项目完工的最后一步，在现阶段对费用的控制决定了竣工结算的准确性和合理性。所以，价格管理人员应根据工作的实际情况，提出一个全面的审计制度，并就价格的科学控制提供业务指导。为了解决这一问题，需要对合同条款和有关工程的价格等数据进行仔细的分析，并对经验教训和结束阶段分析中的缺陷进行分析，以便改进对费用的管理。
4结束语
公路技术成本的控制和管理是一项系统的工作，贯穿于工程建设的全过程，涵盖了工程建设的各个方面，与工程建设的各个阶段密切联系，道路施工过程中采取综合措施，严格管理决策。项目核准与执行之间的任何联系，应努力降低项目成本，以提高资金的历史效益，合理利用有限的建筑资源。公路工程造价的有效管理和控制，可以创造良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张攀辉.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].工程技术:文摘版,2015(51):217.
[2]巩晓妮.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].投资与合作,2013(12):229.