林小代
身份证号码：4600281992****2416
摘 要：在我国经济体制不断改革的同时，工程造价管理体制的改革也如火如荼。工程造价管理的主要目标是建立由市场调节的价格机制，符合国际标准，国际上一般采用工程量清单招标方式进行工程招标，为此，工程量清单招标是我国工程造价管理改革的必由之路。本文就建设工程定额与工程量清单计价进行了分析和探讨。
关键词：建设工程；定额；工程量清单计价
1工程定额在工程价格形式中的基础作用
1.1从建设项目建议书投资估算、投资估算可行性研究、初步设计概算、技术设计修订、施工图设计及预算编辑审核等过程中，从建设项目建议书、可行性研究直至施工图设计从中国解放后，一直沿用配额计价以来，预计很长一段时间内不会有实质性的变化。概念的合理确定和有效控制工程造价,这个过程是有效控制成本的关键阶段,它扮演着一个重要的角色在合理确定工程造价的75%以上,是有效阶段的源代码控制成本。自中华人民共和国成立70多年以来，已经形成了长期、稳定、成熟的工程造价运行机制，并在相应的法律法规下形成了制度。从国家宏观调控的需要出发，强调指标的统一性、综合性和社会平均水平等社会宏观性。
1.2投标控制价、投标报价、投标价格和合同价格仍然离不开工程定额。招标控制价是指发包人(发包人)在取得施工图设计图纸及相关设计文件后，受具有编制资格的造价咨询企业委托编制招标控制价的最大限额。由于招标人(业主)知道控制价格。准备投标价格控制工人成本,首先,根据相关的规范和原则的准备清单计价工程量清单,然后根据项目列表的规定配额申请相应的项目,如消费限额。若要套用几个子目，由几个定额子目单价相加，除以相应的项目数量，得出该项目的综合单价，并以该综合单价乘以相应的工程数量得出分部分项的工程造价。最后分别按规定计算措施项目、其他项目造价，计取规费和税金，汇总形成单位工程造价。投标报价是投标人依据招标文件的实质性要求，制订施工方案，并按招标文件所提供的工程量清单，套用自身的企业定额，若本企业没有企业定额，可参照国家、地方或行业发布的预算定额，进行投标报价。为了进一步说明，这里引用2003年、2008年和2013年三个版本对投标报价的要求作如下描述：
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）第4.0.8条规定：“投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场结构信息，或参照建设行政主管部门颁布的社会平均消耗量定额进行编制”。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）第4.3.3条规定：“投标报价根据下列依据……企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额”。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）第6.2.1条规定：“投标报价应根据下列依据编制和复核……企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额”。
三次颁发的清单计价规范都提到“企业定额”，二次提到“国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额”，一次提到“参照建设行政主管部颁布的社会平均消耗量定额进行编制”。足以说明投标报价依据是定额。
中标价是评标委员会经过评审和算术处理，不低于成本价，并考虑招标控制价和投标人的投标报价综合考虑的中标价，一般认为，只要投标价不超过控制价，且合理低价，中标价就是投标人的投标报价。一般情况下，投标报价就是合同价。众所周知，招标人的控制价是以预算定额为基础编制的，投标人的投标报价是依据工程量清单和自己企业的企业定额为基础编制的。由此可见，合同价也是回避不了定额的作用。
在施工招标投标活动中，控制价、投标报价、中标价及合同价，都或多或少涉及到工程定额，这应该是造价行业的普遍认知。
2?工程量清单计价模式在工程造价管理中的应用
2.1在工程招标中的应用
现阶段，工程量清单计价模式已经在很多工程企业中得到了广泛的应用。从招标方面而言，拟定的招标文件对于整个招标过程来说非常关键，务必把招标的工程量清单作为工程施工的参考根据，使得全部投标单位通过工程量清单可以了解整个工程，接着按照现实状况实施报价。在招标期间，如果投标方发现工程图纸与工程量清单存在区别，可以直接向招标单位进行反馈，招标单位将会作出有效的解释或者回应。招标商在综合各方面因素考虑之后会拟定投标文件，然后通过招标单位实施评价以及分析，确保决策的科学合理性。需要注意的是，工程量清单中要含有全部工程项目在内的各个款项，同时要从施工现场的现实状况进行考虑，报价需要确保科学合理性。
2.2?在施工环节中的应用
在施工过程中，工程量清单计价模式的作用是对工程项目的施工步骤实施相应的监管。在此期间，为了保障工程项目能够顺利实施，监理工程师需要对施工合同实施认真仔细的检查，按照工程量的清单计价方式科学合理地安排工程项目的控制以及管理工作模式。制订符合现实情况的施工方案，可以在很大程度上确保施工建设以及管理工作的顺利实施，从而给施工建设的质量提供保障。在施工过程中，承包商提供的合同价格会按照市场环境中工程项目变更以及物价波动等方面做出改变。要是工程量出现变动的话，在不超出清单中单价范围的情况下可以使用原来的清单。如果超出预设范围，就需要与工程师进行协商，制订出新的单价清单。
2.3?在合同管理中的应用
工程企业在完成招标工作并且达成共识之后需要签订合同，这份合同双方都要各持一份，给以后的施工工作提供保证。工程量清单也是该合同的一个组成部分，其中涉及实际报价以及招投标报价等详细信息。如果在施工期间出现了变更或者工程量增加的情况，就会给整个工程造价带来影响，双方在之前所签订的协议已经不符合现阶段的趋势，这个时候工程清单就是关键的参考，在此基础上，可以对工程造价实施进一步的调整，同时这也是后面进行结算的参考。在此期间，初级阶段的招标文件不具有法律的作用，但是在双方达成协议的情况下必须严格执行工程清单计价，这给后期工程建设中双方的利益提供了保障。
2.4?在结算系统中的应用
工程结算是建筑工程后期最关键的一个阶段，在这个过程主要的参考工具依然是工程量清单。在工程施工期间有可能会发生变更或者工程计价上的微小波动，因此，工程有关管理人员需要对实际的工程量实施审查以及核算，招标单位需要严格控制这些额外的费用，根据合同实施各项工作，秉承实事求是的工作作风对工程量清单实施相应的审计以及分析，将后期结算工作落实到位，处理在工程实施期间发生的各种问题，确保工程顺利完成。
2.5加强对先进技术的学习与创新
对于施工企业来说，人才的培养以及技术的创新引进工作是非常重要的。全面提升企业核心竞争力必须加强对于先进技术的创新，提升工作人员的专业素养，以此全面促进企业的发展进步。在投标报价的过程中，企业的核心技术是企业核心竞争力的重要基础，因此施工企业要加强对于先进技术的学习，引进先进的技术确保企业能够保持与时俱进的步伐，通过加强学习国外的先进技术与工程管理来完善自身的技术创新体系，促进企业的发展。
结束语：
综上所述，工程量清单计价模式能够充分地反映工程管理的具体要求，工程管理人员能够从工程量清单计价模式的组成部分中明确相应的管理方案。它包含了工程技术管理与施工质量管理，是强化工程管理的重要途径，实现了工程质量与造价的管理统一。
参考文献：
[1]李正林.输变电工程管理在工程量清单计价模式下的创新[J].工程技术研究,2017,2(1):166+169.
[2]严玲,王飞,盖秋月.工程量清单计价模式下施工方案对措施项目的影响研究[J].工程管理学报,2014,28(5):93-97.