孙正文
天津中审联工程造价咨询有限公司， 天津 300000
摘要：在市政工程造价控制中，全过程造价管理的运用能提升造价管理工作质量，促使市政工程的顺利进行。而如何发挥全过程造价管理的作用来提升造价控制工作的效果，则是当前管理者要面对的问题。本文对此将进行深入分析。
关键词：市政工程；造价管理；问题分析；措施研究
1市政工程造价控制中存在的问题
1.1投资决策环节存在问题
市政工程投资环节非常重要，这一阶段的工程造价控制不仅会影响后续成本管理工作的实施，同时还会对整体项目的运行产生影响。在项目投资决策阶段，建设单位会要求投资计划部门进行投资估算，了解工程项目需要的成本，投资计划部门会采取经济分析与方案设计的方式确定投入资金，制定成本管理计划。在建设项目可行性研究阶段，建设单位会要求设计单位、勘探单位等部门，联合设计可行性研究报告，并根据此报告进行投资估算，待该方案经过审批后，则会将此作为该项目造价的依据。这一阶段中主要采用理论分析的方法进行成本预算，忽略了对市政工程实际情况的研究，无法确定工程量与工程情况，造成部分投资估算不准确的情况，影响了后续的成本控制工作。
1.2设计阶段存在问题
在项目设计阶段中，需要各种技术、人员、设备的投入，通过对项目实际情况的分析，确定投入的资金与技术，并制定科学的工作方案，对不同的工程阶段进行预估，以此保证各项投入的准确性。但是造价人员对技术与经济结合的认识不够，忽略了成本控制。在实际设计工作中，将工作重点放在了如何设计更加安全有效的产品中，而忽略了产品经济性的研究与开发。由于无法对整个设计过程进行成本控制，最终出现超出预算成本或者是无法在实际工作中落实成本控制要求的情况。
1.3施工阶段存在问题
施工阶段造价控制问题主要出现在以下四个方面：第一，由于控制目标制定不合理，导致部分工程无法根据市政工程实施方案来进行。在施工过程中，会出现超出预算成本的情况。当超出成本后，需要施工单位向建设单位提交相关的报告，此过程中会出现人力资源、施工成本的浪费。第二，材料价格管理问题。在实际管理工作中，会因为价格的浮动，造成采购资金的浪费，无法保证资金使用的有效性。第三，在实际施工中，部分施工单位会采用传统的方法进行工作，无法合理调动各种资源来进行相关的配置工作，造成浪费出现，从而提高了工程造价。第四，在施工过程中会出现质量、安全问题，造成设计方案变更的情况，不仅增加了工程量，还会出现资金、人力资源、技术成本等方面的浪费。
1.4竣工验收阶段存在问题
通过对我国市政工程造价控制的分析发现，很多施工单位在竣工结算过程中都存在冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准的现象。由于工程结算书内容的失真，增加了成本的支出，造成了资源的浪费，无法展示造价控制工作的有效性。
2市政工程造价控制中全过程造价管理的运用
2.1投资决策阶段运用
在市政工程造价控制中，利用全过程造价管理开展相关工作时，可以通过以下几点对投资决策阶段进行造价控制管理：第一，加强对市政工程相关信息的收集与整理。对工程所在地区的地质情况、涉及的技术、水电、周边建筑市场材料价格等信息进行收集，建立相关的数据库，保证信息资料的准确性，为后续造价管理提供依据。第二，做好市场调研工作。在实际工作中，可以利用大数据对与建设项目相似的项目情况进行分析，了解国家对此类市政工程的政策或者是要求，将此作为造价控制工作的基础。第三，做好工程方案设计工作。结合市政工程实际情况，制定多种不同的施工方案、工艺方案、资源设置方案，为造价控制工作开展提供依据。通过多种不同方案的设计与选择，确定最优的工程方案，以此保证资金的控制与各项资源的投入。第四，加强对价格和基准的考核评价。
根据项目特点，结合市场发展情况，选择最优的价格方案，减少因材料、人员等方面的问题产生的风险，提高工程投资决策的可行性。
2.2项目招标阶段运用
在实际工作中，可以通过以下两点实现招标阶段的造价管理：第一，结合工程特点，制定清晰的工程量清单，明确各个环节的成本与支出。在工程单设计过程中，避免出现过于难懂的内容，保证施工单位快速明确施工要求与计划，并根据实际情况进行施工，以此保证施工的质量。在工程清单设计的过程中，需要以工程图纸为主，结合工程附近的综合情况，制定符合实际工程量的清单，以此保证施工的有效性与科学性。第二，在市政工程施工过程中，对施工单位投递的招标书进行分析，了解参与招标的施工单位的综合情况，判断其是否有能力承担项目，且能够在规定的时间内完成。通过对各个施工单位招标书的分析，选择最合适的施工单位，以此保证对工程造价的有效控制，提升管理工作效果。
2.3施工阶段进行造价控制
在市政工程施工阶段进行全过程造价管理时，需要注意以下几个问题：第一，利用科学地管理手段对施工方案进行优化，结合工程实际施工情况，完善施工方案，选择最优的方案进行施工，以此保证施工的进度与效果。通过施工方案的调整，避免出现资源浪费的情况。第二，保证设施材料的充足、齐全，避免在施工过程中进行大量的采购工作而造成采购成本的增加。通过前期设施与材料的准备，可以使后续的采购成本降到最低，促使建设施工顺利进行。第三，加强对工程的全面分析，合理控制施工进度，保证工程质量的同时，在规定的时间内完成施工，从而降低费用的支出。
在实际工作中，加强对工程图纸的监督管理，严格控制施工计划的变更，根据施工方案与图纸做好人员调控，加强各部门之间的合作，保证施工工作的有序进行，避免在施工过程中出现影响施工进度的问题。此外，还应注重政策调整对工程造价的影响。了解我国最新的法律法规，判断其是否属于合同价款调整状态，并对合同内容进行调整，以此提升全过程造价管理效果。
2.4结算阶段造价控制
第一，基于工程合同条款进行全过程造价管理与控制，了解市政工程施工中支出与成本的运用情况，为造价管理工作开展提供依据。若是在核对过程中发现出入较大的问题，则要进行详细调查，了解出现问题的原因，为后续竣工做好准备。第二，加强对工程设计变更签证的研究，保证各项工作的开展有据可依。对工程项目进行研究时，要对合同约定内容进行分析，并根据图纸及变更计划进行核查管理，灵活运用相关数据，以保证核查管理工作的准确性，提升成本控制工作效果。造价工作人员要重视结算阶段的造价管理，保证施工的质量与进度，为验收工作的顺利开展打下良好基础。
2.5竣工验收阶段造价控制
当市政工程竣工后，需要根据合同内容对施工过程、施工计划、施工方案等进行全面分析，检验竣工结果是否与合同内容、图纸信息内容相符。若是在竣工验收过程中发现问题，则应及时处理，以保证造价管理的合理性。竣工验收的目的就是使工程竣工的总造价小于合同规定的造价数额，保证运行成本。因此，应加强对这一环节的验收管理，落实全过程造价管理，以此提升成本控制质量，促进市政工程的顺利发展。
3结语
综上所述，在市政工程造价控制中，需要加强对全过程造价管理的运用，借此提升决策阶段的工作效果，保证施工与竣工结算阶段的资源利用率，提升运行成本，保证工程质量。市政工程中，需要注重全过程造价管理的运用，发挥其监督管理的作用，提升经济效益，推动市政工程项目的顺利进行。
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