陈黎霞
浙江城建规划设计院有限公司 浙江 杭州 310000
摘要：随着EPC项目的逐渐推行，项目的造价控制变得更加重要，但在实际管理过程中想要控制好造价是一项非常不容易的工作。要想对EPC项目造价进行有效的控制，EPC承包单位需要构建一整套系统的造价管理对策，从而全面控制好工程造价。基于此，本文对EPC承包模式下市政园林工程造价控制的对策进行探讨。
关键词：EPC承包；施工管理；造价控制
引言：
EPC承包管理模式是指公司接受建设单位委托，按照合同对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等实行承包。通常在总价合同条件下，公司对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式下的造价控制主要包括项目招投标、合同的签订、工程设计施工、工程结算等阶段。近年来，市政园林类的EPC项目越来越多，造价管理在工程领域发挥的作用也越来越大。但目前，在EPC工程的管理过程中，存在着一些问题，导致在实际施工管理过程中造价控制不甚理想。因此，还需要进一步加强研究。
1园林市政类EPC项目中造价影响因素
1.1市政园林材料价格
市政园林项目往往不像房建项目总造价高。但市政园林项目往往比较琐碎，主材种类繁多，材料价格波动大，变化十分明显，而且损耗率大，所以材料的价格对整个市政园林项目的造价影响特别大，更重要的是很多材料没有信息价，新材料新工艺的出现，无价材料特别多，有些材料单价又高，这就要求承包单位进行大量的询价的同时及时与建设单位、跟踪审计单位等确定材料单价。
1.2安装工程费用
市政园林工程的造价必须要考虑安装工程所需的费用。由于各安装公司的报价和服务千差万别。所以，我们在确定安装公司时，一定要做好市场调研，兼顾工程费用和施工质量，尽量选择服务质量高、价格合理的安装工厂。
1.3施工过程中的设备采购、维修保养以及折旧摊销费用
市政园林工程项目的施工方需要自行采购施工所需的设备，设备的维修和保养费用也需要施工方自行垫付。所以，在进行设备采购时需要做好市场调研，包括设备的价格、质量、维修等。对新采购的设备在安装之前要仔细地进行检查，确保设备的质量，采购的设备最好要确保有后期的维修保养服务。另外，工程的造价一定要考虑施工设备的折旧费、摊销费等，全面地考虑工程项目的成本。
2市政园林类EPC项目工程造价控制管理的问题
2.1忽视对市场的调查
项目造价控制不仅需要针对市场的情况进行分析与调查，还需要针对具体工作的实施以及人员的管理进行严格的控制，以便实现造价的精准控制，也能更好地提升工程的质量。由于市场是处于不断变化的过程中，所以需要不断的进行了解，实现对工程造价的修正，减少数据存在的偏差。现阶段大部分市政园林企业对市场相关内容的调查比较忽略，所以导致出现对结果缺乏一定的严谨性，工程的造价数据也出现一定的偏差，导致企业出现了预算外的费用支出，对工程造价间接地造成影响。
2.2忽视各阶段的造价控制
招投标、合同签订阶段，很多企业往往不重视合同中有关造价的条款，包括预算编制的要求、信息价的选定、取费的要求、结算的方式、人工材料调价调差的方法，而这部分的条款往往会影响了整个EPC项目的最终结算造价。
设计阶段，大多数设计人员并不了解造价的相关知识，以至于对于其设计的内容无法很好的把控造价，经常可能会出现设计超投资预算，超EPC项目中标价的情况。而设计人员可能并不希望去调低自己的设计品质，改变设计内容，寄希望于施工阶段的造价控制。
施工阶段，部分施工单位希望利益最大化，尽可能减少人员开支，以至于很多市政园林类项目往往缺少专业的造价人员、成本管理人员，实际施工中对项目联系单、签证不重视，经常出现先施工后补资料的情况，导致过程中对造价控制不严谨，影响最终结算造价。
另外，施工单位不按照施工的正常流程与规范施工、不按图施工、存在返工情况，以至于施工成本增加，利润空间减少。
2.3项目实施过程中各方利益的影响
部分EPC项目招标是从方案阶段就开始招标了，中标后建设单位有可能多次变更想法、方案，要求设计单位一而再再而三的更改设计，导致施工图纸迟迟不能落地，承包单位进场后无法及时进行施工，从而影响工程成本。
目前EPC项目中部分企业是以联合体的形式中标的。联合体中的设计单位和施工单位往往有自身的利益考虑。设计单位希望追求较好的设计理念，设计过程中用较好的材料，不希望自己的图纸过多的更改，对于设计工期抓的不紧，出图较慢。而施工单位则希望追求利益最大化，对设计效果要求不高，希望设计单位按其利润更改图纸。导致EPC项目中前期施工慢，后期赶工期，增加相应的成本，甚至部分项目有可能导致延期施工，影响最终的结算价格。
3市政园林EPC项目中各阶段的工程造价管理措施
3.1招投标阶段造价管理控制
招投标阶段要做好造价控制与管理工作，针对该EPC项目的招标文件、图纸、合同条款，根据现场踏勘情况，结合公司自身的情况，对是否去参与该项目投标进行预判。对于通过预判的项目，企业需要对该项目造价相关信息进行分析，进一步采集关键数据，保证数据的准确性，同时，对工程造价的影响因素进行详细的了解后，制定相应的方案，更好地实现对造价管理的控制与调整。
3.2工程设计阶段
(1）根据造价进行限额。设计人员需要了解造价相关的知识，在保证工程质量的前提下对工程进行有效地限额设计。另外，我们在设计阶段进行多方案比选，对这些方案的实施成本和技术难度进行综合评价，并结合施工现场选出最优的设计方案，实现工程质量与工程收益的双丰收。通过的方案及时让建设单位对其进行签认，避免后续大面积的修改。
(2)加强图纸会审。在确定工程设计方案后，对于联合体承包的施工单位可以向设计单位提出合理的建议，优化方案，减少造价，同时对于图纸中出现的可能影响施工以及设计方案的不合理之处及时在图纸会审中提出，避免设计单位图纸多次修改，也避免施工过程中人、材、机的浪费或者返工造成不必要的工程成本增加。
3.3施工阶段
园林类项目要掌握苗木价格的变化，实际工程中很多苗木是无信息价的，对于EPC项目而言施工周期比较长，苗木采购价格有可能发生较大变化，对于施工单位来说需要及时关注相关价格，对于无价苗木则需联系建设单位、设计单位、监理单位、跟踪审计单位对所需的苗木进行定苗定价，对于共同确认的价格及时进行签认，避免结算审计中出现不必要的扯皮。
对于市政园林类项目，往往会遇到很多各种各样的情况，如遇到地质资料中没有提及的各种地下障碍物、施工现场出现有偷倒的建筑垃圾、建设单位要求的额外变更等等，发生这样的情况后施工单位需要及时报告监理单位，同时计算相应的工程造价，并进行现场签证。
3.4结算阶段的管理工作
结算阶段也决定了工程的造价，需要得到重视不能松懈。首先，施工单位要及时绘制出与现场施工一致的竣工图，由于市政园林类工程项目施工工作比较零星，绘制竣工图时容易漏画，明明实际施工了但是未体现在竣工图中，而造成结算的漏算，影响最后造价。其次，施工单位需要加强对结算工作的管理，提高工作人员严谨的工作态度，在此基础上制定较为完善的计划，合理地提高对工程造价的管控水平。
4结束语
对于市政园林类项目的工程造价管控需要考虑的因素有很多，由于EPC项目较传统施工类项目实施周期更长，协调的方面更多。我们更需要严格把控工程建设各个阶段的造价管理工作，有效地协调各方的人力、物力、财力，从而保质保量地完成市政园林类EPC项目。
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