于琨
摘要：改革开放以来，我国经济水平得到了飞速提升，为项目带来了丰厚的经济收益，推动了领域的发展， 对于市政工程来说，工程造价是一项重要内容，同时在工程的项目造价中，经常会存在许多风险因素，只有加强项目工程造价各类因素的管理与控制，才能更好地提高施工效果，保障项目的经济获取，从而满足项目的健康发展。因此，我国施工单位应该高度重视工程造价工作的风险因素控制与管理，积极引入先进的管理办法， 提高工程造价工作的科学性与合理性，保障项目的经济收益，促进行业的健康发展。
关键词：项目；工程造价；风险因素；解决措施
1工程造价的内涵
工程造价指的是在开展工程建设中消耗的所有费用。以工程为例，可以理解为在开展工程建设中，所产生的固定资产与无形资产所消耗的一次性费用总和，从广义上来说，工程造价在不同的场合具有不同的含义，要想实现良好的工程造价管理与控制，必须全面了解工程的所有施工环节，并通过全过程进行管理，在注重质量的前提下，实现良好的造价管理效果。
2招投标阶段工程造价存在的主要问题
2.1投标问题对工程造价的影响
在市政工程的招投标活动开展过程中，由于投标项目没有对招标方的招标文件进行仔细研究，在阅读招标文件时遗漏了重要内容，或者对一些实质性的问题了解得不够透彻，导致在制定投标文件时，对费用把控不准确， 在后期进行临时变更就会出现工程的项目造价超出预算，不利于工程的顺利开展。
2.2文件编制环节存在的造价问题
在市政工程的招投标环节中，如果招投标的文件编制出现问题，则会对工程活动的成本和工期造成严重的影响，从而影响工程的造价控制：首先，在活动的招标文件中，如果招标文件的编制内容出现前后不一致的情况，就会影响投标工作。其次，工程量没有严格审核，市政工程存在错误或遗漏的现象，导致对工程的描述不清，工程量的计算错误，也会对工程的招投标活动造成影响。最后，招标文件在编制过程中如果对各项条款标注不明确，也会对招标的造价控制造成影响。
2.3项目评价不准确对造价产生的影响
对于市政工程的招投标阶段而言，评标阶段具有重要意义，合理地开展评标工作能够明确招投标的竞争结果。面对评标委员会的构成，我国目前已经具备完善的法律法规约束评标人员的选择，但在进行投标文件的评价时， 由于评标人员的专业水平存在一定的差异性，而且对投标单位的了解也不够全面，所以在进行评标活动中，评标人员仍然存在一定的主观性。其次，目前我国工程的评标手段尚不全面，就当前的招投标活动而言，我国招投标行业仍然采用经评审的最低报价法及综合报价法进行评标，这两种评标方法各具特点，但都不具备全面性，如果单一地选择其中一种，就会使评标结果存在一定的片面性。
3工程造价的超预算风险原因
首先，工程造价的预算对整个施工项目而言具有重要意义，而在实际的施工项目中，施工方并没有重视工程造价预算的作用，而是更注重工程本身的建造效果， 从而导致工程建设前期预算较低，施工后期的投资远远超出预算。其次，工程造价预算的方法较为落后。在项目工程造价的预算工作中，传统的工程造价预算方法已经不能满足现今市政工程的造价需求，同时对材料的市场动向掌握不准确，导致不能准确预算出施工成本。然而，许多项目仍然沿用这种预算方法，不能对工程造价工作做出准确地预算，导致工程建设施工出现超预算的现象。最后，预算的编制和审核不完善。随着我国市政工程的不断发展，工程造价预算中存在的问题也越来越多。在市政工程中，工程的实地踏勘工作非常重要，在整个预算编制中占据很大的比重。在项目工程造价预算的编制中，存在许多不合理的现象，而且施工环节复杂多变， 会导致工程造价预算受到影响，出现超预算的现象。
4工程造价工作管理措施
4.1招投标阶段的工程造价工作管理对策
①积极拓展电子招投标手段，加强招投标的现代化发展。②加强工程招投标文件的编制与审核。工作人员 在编制招标文件时应以严谨认真的态度做好工程成本的预 算，为招投标工作的开展做好铺垫，降低在合同履行过程 中出现的纠纷和索赔。③把握工程招投标价格的合理 性。全面了解市场的价格趋势，并做出相应地判断，实现 市场与计划的契合。④严格管理工程投标项目的资质 核查，杜绝违规情况的出现。⑤优化工程招投标评价 手段。值得注意的是，工作人员在确定工程造价时一定要 严格遵守国家有关的法律规定，坚持做到公平、公正、公开，综合各方面因素，选择最优的方案，保证科学合理的工程造价。合理设置招标控制价，避免出现抬价或压价的现象。
4.2工程设计与决策阶段的造价工作管理措施
对于市政工程的造价工作来说，整个工程前期的设计与决策决定着施工环节能否顺利进行，同时也决定着造价工程的管理与控制是否具有实际意义。另外，工程设计与决策在项目的发展中占据着重要地位。项目为了强化施工前期的设计与决策阶段的造价合理性，强化施工人员的专业水平，应用科学的控制方法和手段，建立完善的工程设计奖励机制，激发人员的积极性，作为项目的主体，设计人员必须具备较高的职业素养，对项目各项指标非常熟悉，能够精准地把握项目预算及材料和设备的市场价格，同时能够参考不同价格的造价控制问题， 使工程设计阶段的造价控制更加合理。
4.3施工材料造价工作的解决措施
材料采购也是工程造价控制的重点环节。施工项 目是一项复杂且特殊的工作内容，不同区域的施工材料都 会有所波动，同时也会受到厂家的影响，价格浮动不定， 这也是影响项目施工造价的关键，所以，在施工造价控制 阶段，必须重视材料的选择与采购，合理地控制造价对施 工造成的影响。施工材料的选择不仅影响着施工质量和安 全，而且决定着施工成本。
4.4工程施工阶段的工程造价问题解决对策
在项目施工阶段，保障项目在施工过程中的质量和安全也是控制施工成本最有效的途径。在工程的施工环节中，要重视造价控制与管理，加强资金成本的有效利用， 首先，要更新与完善整个施工成本的控制，建立完善的造价管理机制。其次，要严格控制施工资金与施工合同，保障施工资金能够按照合同规定正常运行，避免造成巨大的损失。最后，项目应加强施工组织环节的造价控制与管理， 严格按照施工计划进行施工，提高施工效率，做好施工的流水安排。
4.5工程结算阶段的造价控制管理
结算阶段也是整个工程造价控制的关键阶段，项目应 该给予高度重视。在结算环节中，首先要全面整理和搜集 施工过程中的造价资料，然后将资料录入造价管理系统中， 同时做好安保工作，保障后续数据的分析能够顺利进行， 以提高造价的控制效果。其次，相关人员应该认真审核每 一项工程造价内容，避免出现实际支出大于项目规划的造 价内容，如果出现此类问题，应该及时寻找原因，进行科 学分析，提高造价的科学性与可行性，保障项目的经济效益。
结语
综上所述，随着社会的不断发展与进步，工程也实现了全面发展。工程造价工作决定着项目能否顺利开展以及项目的经济收益，为此，必须全面提升工程造价水平， 全面分析工程在造价过程中存在的问题和隐患，并积极采取有效的造价管理措施，缩减工程的施工成本，促进市政工程实际效益的提升，推动城市的发展建设水平。
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作者简介：于琨（1988年4月30日），性别：女，籍贯黑龙江省牡丹江市林口县，现有职称：中级职称，主要研究方向为市政工程。