纪浩楠1 黄中山2
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摘 要：以实际工程项目为核心载体，为实现项目建设目标，在项目施工过程中，涉及多个参建主体，如建设、监理、施工单位，形成一个有机整体。由于上述三者价值取向存在一定差异性，在项目建设中角色不一，承担的责任存在一点差异性，建设单位始终为主导作用，需采取一系列有效措施，保证施工目标达成。
关键词：建设单位；施工管理；控制措施
建筑工程项目管理作为一项复杂工作，建设单位以项目管理为中心，采取行之有效的措施，提高工程质量、保证施工进度，关乎建设单位生存及发展。应充分发挥建设单位在工程管理中价值，协调设计、监理及施工单位关系，保证建设工程保质按时达成预期建设目标。
一、建设单位在施工管理主要任务
由于建筑工程规模不断扩大，涉及人员较多，存在交叉作业，对建设单位施工管理提出新的要求，为采取有效的施工管理措施，建设单位需掌握自身职责，按照项目实际状况，有目的性、有针对性采取管理措施，对建设项目进行全生命周期管理。建设单位工程管理任务为按照依照相关法律条款、行政法规及技术合同，对承包单位施工质量、建设进度及资金利用等方面进行监督，包含任务内容体现在以下几方面：建筑工程施工全过程中，对各项技术活动和构成施工技术要素，进行高效计划、组织、协调及控制。科学应用自身管理职能，促使工程技术工作开展，合理落实国家技术政策和上级有关技术工作决定，有计划组织技术工作，建立良好的技术秩序，确保其满足相关施工规程，以高质量如期完成项目建设，实现技术、质量与进度实现统一。
二、建设单位在施工管理中采取的控制措施
1、制定完善的管理制度
完善的管理制度是项目建设核心导向，依托各类制度促使施工实现规范化及有序化，保证工程建设目标达成。建设单位制定管理制度包含以下几方面：一是工程例会制度。通常以周为单位召开包含工程建设各方工程理会，主要目的在于协调施工中成本、进度及质量等问题，系统性评估各单位工程指标完成状况，提出下一步施工中需实施工作管理重点，及时解决施工中材料、资金等问题。二是奖惩制度。为进一步规范各参加单位工作规范化，调动其各参建单位优化工作积极性。建设单位代表应联合监理人员，监督施工单位严格依照相关施工计划方案，实施周计划及月计划，未如约完成施工企业应进行处罚，出具相应的解决措施。三是大检查制度。每一个单位工程，不仅需安排监理人员负责监督施工现场，而且应每月组织以建设单位为首级，联合其他参建单位人员，进行大检查工作，及时掌握施工中存在各方面问题。四是隐蔽工程验收制度。针对施工中隐蔽工程，施工单位需进行自检，待其质量达标之后，填写隐蔽工程验收单，待监理工程师签字确认之后，方可进入下一环节施工。
2、严控项目施工质量
质量作为项目根本、是生命，为保证项目施工质量，建设单位需采取有效管理措施，促使施工操作规范化，对施工质量实现全寿命周期监督管理。应始终重视施工质量，从以下几方面作为控制点：（1）加强全面、全过程质量管理意识。为保证项目施工质量达标，建设单位应要求施工单位需要建立分级质量检测队伍，增强质量控制意识，施工单位、监理单位等多方做好协调配合，从全方位做好全过程质量管理。对影响施工质量因素重视事前、中控制，加大施工中各环节检查，将事后检查作为以预防为主，主动控制为主，全面贯彻全过程管理各有因素，实现施工质量管理可控化，从人、机、材、法、环进行控制。（2）严把关键工程。项目施工中特殊工种施工人员资质审核，是保证施工质量的重要举措，保证技术水平满足施工需求，推行上岗考核制度，未具有相关从岗证人员一律不可上岗，以高素养技术施工人员，保证施工质量。（3）严把材料关口。施工材料作为项目建设主要材料，其质量直接关乎施工质量，施工材料把控主要从两方面着手：一方面，施工材料采购时，禁止以价格作为采购唯一标准，对各供应商材料比较，保证材料质量基础上考量经济成本；另一方面，建设单位不应局限于材料出厂合格证，材料进场之后，需逐一将相关报告单进行审核，检查材料与检验单是否保持一致，做好质量现场试验检测。（4）消除长期质量通病。项目施工中影响质量因素较多，需有目的性控制其因素，如土建工程施工关键是混凝土质量，如配合比不达标，影响混凝土强度，为保证其满足施工要求，需采取有效措施，通过旁站全过程监督，确保混凝土强度满足施工质量需求。
3、项目施工进度控制
项目施工进度管控直接影响项目收益，建设单位应按照我国相关规定，结合总承包商和分包商在项目投招标时工期承诺，对项目进度进行控制。着重点应放置于建设项目节点进度控制，若施工进度出现问题时，需与施工、监理等单位及时分析成因，采取有效解决措施，保证项目建设有序推进。一方面，联合监理单位人员审核施工进度计划，确保其编制具有合理性。掌握项目工程量及程序基础上，系统性分析各分部施工特征，以及施工中可能存在问题，统筹规划安排施工队之间协作，避免出现责任无人承担局面，影响施工质量及进度。另一方面，严控进度计划完成状况。按照编制进度计划，对项目施工进行科学、合理控制，若未依照相关计划落实施工，及时督促纠正，保证施工进度始终与施工计划相吻合[1]。
4、安全文明施工控制
建筑项目施工过程中，安全始终作为第一控制要素，由于施工中包含高空等危险作业，出现各工种间交叉作业，施工现场为安全事故高发区域，其关乎施工人员生命财产安全，应采取有效措施避免施工现场安全事故发生，图一为施工安全保证体系。建筑施工安全生产与文明施工作业，需着重加强和解决以下问题：一是与施工单位签订安全生产及文明施工责任书，掌握项目施工要求，正确认识项目安全生产重要性，树立“安全第一，预防为主”施工理念。二是按照项目施工特征，系统性分析现场存在安全隐患，采取针对性解决措施，将安全隐患因子遏制于摇篮中，若需夜间施工应布设照明系统，创设良好的施工环境。三是项目施工动态化安全管理，严抓施工生产重点及安全事故易发地，抓高危部位，从源于杜绝安全事故发生。
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图一 施工安全保证体系
结束语
建设项目规模持续性扩大，提高建设单位管理水平至关重要，对项目开发和建设具有重要价值。建设单位需正确掌握自身责任目标，按照项目实际施工状况，从多层次、多维度采取针对性措施，保障项目高质量如期完成，提高建设单位管理水平。
参考文献：
[1]林忠锦.建设单位做好工程建设项目施工管理的方法探究[J].冶金丛刊，2019,4(23):121-123.