余国文
湖北农垦国土资源科技管理服务中心 湖北 武汉 430061
摘要：采取各种措施综合整治田、水、路、林、村，使耕地质量提升，扩大耕地面积，改善农业的生态条件就称为国土整治。因为当前我国农村基础设施较为匮乏，土地较为分散，会使土地流转存在一定的困难，阻碍着农村经济的发展。在国土整治要求之下，我们就必须对农村土地、水利设施、生产条件等进行整理，大力提高农村土地的平整度和利用率，使农业向现代化方向发展，使土地流转能够顺利进行。我们必须抓住当前国土整治的这一机会，高效整合农村中的资源，使土地流转目标得以实现，这对经济发展和城镇化进程都有着积极的促进作用。
关键词：国土整治；土地流转；内容；困难；影响
1国土整治
探究国土整治对土地流转的影响，首先我们要分析国土整治的背景、对象以及内容，从而加深我们对国土整治的认识，保证更好的发挥出它对土地流转的促进作用。
1.1国土整治的背景
对国家的土地资源进行开发、利用、治理、保护等，总称为国土整治。我国一直以来是一个农业大国，国民经济的基础就是农业经济，但当前我国的农业基础较为薄弱，直接影响着我国经济的发展情况。促进农业向现代化方向发展势在必行，我们要改变当前的耕作方式，加大对土地的开发、利用程度。但在城镇化的发展过程中，自然、人与社会的和谐被打破，严重激化了环境和社会问题，也会阻碍着城镇化的发展。这主要是由于我们缺乏对土地的合理利用，在开发土地的过程中，往往只是着眼于眼前利益，缺乏长远规划，忽视了土地的保护工作。在当前经济和城市化发展进程之中，要求我们必须要使土地使用权能够自由流动，通过国土整治来改善农业条件，保证节约、利用土地。
1.2国土整治的对象
我们在进行国土整治时重点是，对宜农但没有利用的土地进行总体规划，因地制宜。在保护和改善生态环境的基础上，对土地进行开垦。对于废弃的矿区以及历史遗留的损毁土地进行恢复，使耕地质量提高，增加耕地面积，改善当前的土地利用结构，提高对土地的利用率，从而使生产条件和生态环境达到协调。
1.3国土整治的内容
整治主要包括对土地进行平整，综合利用水利工程、道路工程、生态防护工程。在土地平整过程中，我们要确定适合耕地的土地，并对这些土地进行土壤改造，规划田间道路和水利设施的进入路线。如果是不适合耕作的土地，要将其退耕还林，恢复生态环境，也能够有效的避免地质灾害发生。在国土整治时对于配套的基础设施的整治，首先我们要根据规划设计，建设交通网线，确保通过交通来支撑农村经济的发展。其次，对于水利设施，我们要依据区内的河流和水库，保证水利工程能够覆盖到所有土地上，并对灌溉技术进行改进，不断的优化输水路线，避免土地受到洪涝灾害。
2土地流转困难
当前我国面临着严重的土地流转困难的问题，所以我们首先要对土地流转现象进行分析，并且探究流转困难产生的原因，从而保证合理应用国土整治，实现土地流转。
2.1土地流转现状
通过市场中介部分或全部转让土地使用权，当前最为常用的土地流转方式有转包、转让、互换、入股、抵押等。随着土地流转规模的不断扩大，其速度不断加快，导致土地流转的难度越来越大。此外，虽然农村地区的土地流转在加速，但全国的现代化农业普及速度仍然较慢，农村发展经济的需求仍然得不到满足。我国地大物博，在不同的区域，土地流转发展不平衡。经济发达程度和土地自身条件是导致流转不平衡的主要原因。
2.1土地流转困难的原因
通过简要的分析，我们了解到主要是由于经济发达程度和土地自身条件对土地流转的实现造成了困难，所以我们认为，当前土地流转困难的原因主要包括匮乏的基础设施、土地零散分割的状况。
2.2.1基础设施匮乏
受到农村地区经济、交通等因素的影响。农村的交通运输条件不完善，无法满足市场需求，建设的公路数量较少，覆盖面太小，且在实际施工时，公路的建设质量较差，也缺乏对公路的维护工作，导致公路在使用过程中存在着问题。交通运输不畅就制约着土地流转的实现。
受到地形条件的限制，农村所建设的水利、水坝等水利设施较少，并且在修建时候受到条件的限制，难以应用混凝土，常常使用的是土石围砌，建筑材料在长时间的应用过程中受到了严重的损坏，水利设施无法正常使用。
落后的生产生活设施无法保证农民的正常生活。卫生条件较差、用水量不稳定，还有突出的用电问题，农民的生活和农业生产需求得不到满足，农村地区的供暖也是依靠煤炭、柴火等，且通信设施较为落后。
这些问题使投资者不敢到农村进行投资，难以高效整合农村的资源，造成了农村土地资源的浪费情况，也阻碍着这些地区经济的发展。
2.2.2土地零散分割状况
我国的土地所有权是归集体所有，而经营权是归农户所有。实行分散经营激发了农民的生产积极性，使农业生产产量大幅提高，但与我国当前所提倡的现代化农业发展要求并不相符。在经济和社会发展之中，我们要保证农业向着规模化和机械化的生产方向前进，就要运用现代的管理技术，对生产活动进行统筹管理。我国耕地分布较为明显，其中还穿插着一些宅基地，难以统筹协调的对土地进行管理，阻碍着机械化生产技术的普及，也会使土地管理成本增加。
3国土整治对土地流转的影响
国土整治项目促进了农业向现代化方向发展，也加强了基础设施的建设，改善了农村地区的生活条件，为农村地区的招商引资奠定了良好基础，能够促进农村地区经济的发展。
3.1促进农业向现代化方向发展
因为我国之前的农业活动往往是根据自然条件所决定的，整体发展情况不稳定，而农业的唯一出路就是要促进它的现代化。通过国土整治能够增加农业用地面积，最大程度的利用农村土地，使它的效益发挥出来。对土地的集约利用方便我们开展管理工作，也能够进行机械化操作，提高劳动生产率。国土整治之后，我们可以使用更加科学的生产设施，保证耕种质量，也能够节约水资源，有效预防自然灾害，促进农业的可持续发展，恢复生态环境。只有使农业向现代化方向发展，才能够促进商业投资，确保通过土地创造财富，奠定土地流转的基本条件。
3.2利于招商引资
国土整治能够改善区域性的交通条件，建设更加完善的交通网络，高效利用农村地区的资源。如改建农村住宅、重新规划供水、供电、供暖系统等，奠定现代农业发展的良好基础。只有建设完善的基础设施和优质的服务，才能够吸引投资者投资。国土整治本身也具有宣传作用，在政府网站上会公布工程项目的招投标信息，招投标过程受到各方关注，起到良好的宣传效果，这也是政府关注的重大工程。受到政策的支持，能够激发投资者的热情，有利于在农村地区进行招商引资工作，对农村的经济发展有着极大的促进作用。
结语
在当前市场经济体制之下，农业的现代化发展要求以及城镇化进程，迫切需要农村土地加速流转。国土整治是对土地资源高效利用的一种措施，它能够为土地流转提供基础设施，奠定土地流转的基础条件。也因为国土整治受到了我国政府部门的重视，它还能够激发投资者的投资热情，使农村地区的经济获得发展，对农村的发展起着推动作用，从而加快新农村建设，使农业现代化达到新的发展高度。我们必须深入探究国土整治的重要作用，保证利用国土整治来促进土地流转的实现，解决在土地流转过程中匮乏的基础设施以及土地零散分割的状况，保证能够对农村土地资源进行大规模、集约化的开发和利用，使农村经济发展与农村生态环境和平共生。
参考文献
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