肖丽丽
成都淮州东兴建设开发有限公司 四川省成都市 610000
【摘 要】随着我国经济的快速发展，建筑行业发展也尤为迅速，逐渐成为我国的经济支柱。住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，自2020年3月1日起施行，推行工程总承包势在必行，而有效控制工程造价，提高投资效益，提升工程建设水平变得尤为重要。总承包模式下各个阶段的造价管理内容是不同的，因而每个阶段的侧重点也是不同的，本文以“决策-设计-施工-结算”四个核心阶段分别入手，最后从工程造价集成管理的实施进行阐述。
【关键词】工程总承包；造价管理；控制要点；集成管理
1 引言
工程总承包项目中工程造价的有效控制，就是在优化设计方案、建设方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建筑工程造价是整个项目所花费的总费用，影响工程造价的因素较多，人工费的上涨、材料价格的波动，都会使工程造价受到影响。加上市场政策的变化，环境因素以及不可抗力，都会使工程造价产生误差。要想在整个施工周期内更好地控制造价，就必须正确地把握工程造价中的控制要点，只有通过全方位的工程造价控制和管理，以及从各个阶段的过程集成、组织集成、信息集成，才能真正实现工程造价的成本管理。?
2 工程总承包项目造价管理现状分析
我国目前的总承包实践中，主要有设计院总承包，施工单位总承包、联合体总承包这三种主体，无论是大型施工单位，还是设计院，都不可能一步到位的改造成具有完备总承包功能的工程总承包公司，在从单一业务向工程总承包商转变的工程中，新的项目管理组织形式、运行机制需要进一步加以研究。目前工程总承包项目实施工程中造价管理存在的主要问题有以下几方面：
一是缺乏科学的成本估算数据基础。项目成本估算是成本管理的起点，也是设计概算的控制目标，它是事前成本管理成败的关键。二是忽略设计优化。通过优化设计从源头上最大程度降低项目成本，从而达到项目总造价最低的理想结果。三是没有形成长期战略合作伙伴联盟。战略联盟产生的长期合同将实现双方的利益共赢，通过信息共享、风险共担、计划协调等来实现联合价值。四是没有从项目整体控制项目成本。在实际项目管理中，绝大多数总包单位仍然以不全面的成本控制观念为主导，设计阶段只考虑设计费用低，而不注重设计优化，施工阶段只考虑施工费用低。
由我主要负责造价管理的淮州新城杨溪湖湿地公园项目，为施工单位总承包项目，施工单位带领设计单位、勘察单位组成联合体中标，完成该项目的建设。如何对该项目造价进行有效控制，如何让“用财有效”不成为一句空话，在建设初期，我们开展了严谨的综合的分析和全面的科学论证。
3 工程总承包项目造价管理与控制要点
3.1决策阶段的造价管理与控制
项目决策结果直接影响工程造价决策阶段，这一阶段投资不大，一般只占总投资额的0.5%~3%。但其对工程造价的影响达80%以上。因此，在项目决策阶段要做好工程造价的管理与控制工作，采用科学的估算方法，合理做好投资估算。保证估算方法安全可靠，加强决策阶段工程造价的深度，才能保证工程预算在可控范围之内。要从源头上避免超预算、超概算、超估算等现象的发生。
3.2设计阶段的造价管理与控制
设计阶段造价管理的特殊性表现在设计本身费用占项目总费用的比例很低，但设计对后续阶段和整个项目的工程造价影响很大。设计阶段提供了节省成本的最大空间，是控制工程总造价的关键所在。设计阶段一般可分为三或四个小阶段来控制建设工程造价，从方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段（扩大初步设计阶段），到施工图设计阶段。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，设计各阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，后者控制前者，共同组成工程造价的控制系统。
在这个阶段，目前提出的比较前沿的控制方法是设计优化集成限额设计与价值工程，即将这二者进行集成运用以实现设计全局优化。限额设计主要是从经济角度达到工程造价控制，而价值工程是从技术与经济两个方面来综合考虑方案的优化和优选，设计的优化不只是强调节省成本，而是要正确考虑技术与经济的制约关系，实现工程造价科学合理控制制。
杨溪湖湿地公园项目对这一控制方法进行了实践。在初设阶段我们就对设计单位提出了高要求，在限额设计的同时进行价值工程的比较，集成与优化出最优方案。设计单位针对川东地区独特的丘陵地貌，以“少挖、少填、尊重地形”为基本原则，提出低扰度开发理念，高地建城、谷地建园，在满足建设高标准生态湿地公园的前提下同时大大节约造价。
3.3施工阶段工程造价管理与控制
施工阶段是工程造价管理与控制的关键阶段，施工现场发生的人工、材料费、机械的变化都会影响工程造价，根据施工现场工程造价的构成，一般从人工、材料费、机械三个方面进行工程造价动态控制。
在人员安排上，要合理组织流水施工，避免增加误工费，提高工人利用效率，降低造价成本。在机械使用方面，要选择效率较高的机械，结合实际工程量，降低机械的无效工作时间。在材料方面，要完善各项管理制度，在保证工程质量的情况下，尽可能降低材料的采购成本。
杨溪湖湿地公园项目大批量使用灌木、乔木、草坪，对达不到设计要求的苗木坚决不能在工程上使用，以免造成返工，从而将实际成本控制在可控范围内。
杨溪湖湿地公园项目在施工图定稿后，严格控制过程中的各种变更签证，防止总承包单位通过变更签证增加投资。工程变更决定权归发包人，承包人不得在未经发包人允许的情况下擅自改变。没有发包人的审核、监理工程师的指令，承包人一律不能进行任何工程变更。凡设计变更未经批准，一律不得实施。若设计变更未经发包人批准而施工现场擅自实施，则发包人除在办理工程竣工结算时不予计取外，所实施的工程经检测（验）证实，低于原设计标准的由承包人无条件返工，承包人自行承担所有责任（含由此引起的事故责任）。另外因承包人的设计错误等发生的设计和施工实施改变，不计入变更范围，由承包人自费修正，并在履行相应的审批手续后实施。
3.4竣工结算阶段工程造价管理与控制
在竣工结算阶段，需要保证造价资料手续完善，合同毫无争议，现场签证和变更都按规范处理，价格与工程量的变化都有依据，使工程造价与实际施工吻合。
4 工程造价集成管理
集成管理，突出的是一体化的整合思想，是一种同时看效果和效率的管理模式，传统的工程总承包项目造价管理仅对决策、设计、施工、结算各阶段的工程造价分别进行管理，而没有使其相互之间发生联系，只是达到各阶段局部成本的降低，而非整体造价管理最优。因此在杨溪湖湿地公园项目对各阶段造价管理过程中，把握设计为主的集成优势，加强过程集成，建立业主与总承包商、分包商、供应商等的友好协作关系，使不同主体尽可能融入到施工总承包项目的工程造价全面管理的工作之中，将管理的对象转向以科技、信息、知识等为主的资源。
5 结语
我国工程造价行业发展迅猛，而工程造价成本管理仍存在一定问题。杨溪湖湿地公园项目具有规模大，单项工程划分较细，施工过程各项管理比较繁琐，此文仅对项目的造价管理工作做了浅谈的分析。要想有效控制项目成本，必须合理分析工程造价的影响因素，针对要点和难点开展工作，统筹考虑各阶段之间存在的联系，加强造价集成管理，才能最终达到共赢效果。
参考文献?
【1】李恒东，郝新. 基于建筑工程的动态管理与控制分析【J】.绿色环保
【2】张江波.EPC项目造价管理【J】.西安交通大学出版社
【3】韩春浩.建筑工程造价的动态管与控制方法研究【J】.建材发展导向