成明莲
西宁城宏建设工程招标有限责任公司
摘要：随着我国社会经济的快速发展，建筑行业的发展速度不断加快，为促进建筑市场的健康发展，需要做好建筑工程招标价的控制。在建筑工程交易活动中，合理的确定招标控制价能够对交易活动进行有益控制，对工程招投标结果和日后的造价管理工作有巨大的影响。本文就建筑工程招标控制价问题进行分析探讨，从而促进整个建筑工程市场的良好发展。
关键词：建筑工程；招标；控制价
1建筑工程招标控制价的作用
1.1提升招标工作开展的透明度
部分单位或企业为了追求利益，在招标过程中弄虚作假、违规操作，进而导致这一工作的开展失去公平性，而招标控制价的引入则弱化了原有体系中标底的功能，对于投标方来说，这一数据是完全透明公开的，这些企业或单位则可以在此基础之上进行投标报价。
1.2对投标报价的合理性进行检验
招标控制价是结合相关的计价依据、施工图纸等来确定的，其最终的工程清单与投标报价中的清单有很高的一致性，招标方就可以对这两者的清单进行对比，进而发现其中不合理的部分，避免部分投标方为了中标而恶意低价竞争等现象。
1.3对工程清单中存在的问题进行修正
工程清单是确定招标控制价的主要依据之一，而在实际施工过程中，若出现工程清单与施工图纸不相符甚至矛盾等状况时，招标工作负责人员就可以及时对招标相关文件和工程清单做出改善，在理论与实践方面达到统一。
2建筑工程招标控制价存在的问题
2.1施工图绘制不完善
据权威数据统计，许多建筑单位并未将施工图纸的设计工作充分重视起来，即设计师盲目根据自身经验进行施工图设计，导致设计与施工实际情况不符的问题频发。此外，造成施工图绘制不完善的原因，还包括，建设单位对施工图设计时间要求较短，设计人员无法实现施工图质量的审核目标。此情况下，房屋建筑工程的实际施工过程中，会出现不同程度的材料与施工时间的调整，进而达不到招标阶段的造价控制目标。
2.2招标文件编制缺陷
经分析，因投资单位没有编制招标文件的人员和相应工程经验，故大多选择具有相关资质的机构进行招标文件编制，这就导致文件编制过程存在诸多缺陷。如相关权责分配不清、文件措辞严不够谨度、没有结合项目实际情况做相应规定调整等，均使得招标阶段的客观性、公平公正性原则受到了破坏，进而降低了招标阶段造价控制的质量效果。
2.3招标控制价编制不合理
招标控制价是建设单位对房屋建筑工程结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。建设单位主要依靠其来进行工程造价的控制。同时，其也是评标专家判断投标人投标价格是否合理的关键，因此，招标控制价的确定要充分体现出科学性与先进性，才能满足各方对其的应用需求。但就目前来看，建设单位大多依赖造价咨询单位来完成控制价编制工作。咨询单位编制结果的质量就对后期造价控制有很大的影响。而编制过程往往存在时间紧、图纸设计深度不够等导致清单表述不够清楚、清单漏项等问题，给加大了后期的造价控制的难度。基于上述问题影响，建筑工程招标阶段的造价控制人员要加大对其的研究力度，以不断深化建筑业的健康稳定发展。
3针对建筑工程招标价现存问题的对策
3.1完善招标控制价的编制
在进行一些特殊的建筑工程招标控制价的编制时，一定要事先进行相关的市场调查，对一些材料等所需物品和人工的市场价值做到心中有数，还要了解施工方案的可行性，才能编制出科学合理的招标控制价。
否则的话，概算投资和施工图设计两项工作的匹配程度就得不到检验了，并且还会对整个建筑工程的施工进度产生不同程度的影响。编制招标控制价的相关单位和部门一定要做好自己的本职工作，力求做到公平公正，每个职员应尽到自己应尽的义务。尽管委托方对招标控制价的编制单位提出了很多限制性要求，比如时间、水平和技术上的要求，但是编制单位也要履行自己的职责，用心做好每一份工作。
3.2规范招标控制价的审查工作
招标控制价的编制不宜过高，并且对相关招标控制价的公开也有利于招标人进行围标。事实上，招标控制价的编制是给出最高的上限，而不是最低的下限，其招标价位就是社会中的平均水平。招标人可以根据招标控制价控制自己的报价，不用考虑自己中标的几率，就可以获得比较高的预期利润值。另外，招标控制价的编制也不宜过低，若编制的招标控制价远远低于市场价值，就会导致无人投标，从而影响招标的效率，还会使有关单位再一次地进行招标控制价的编制工作，浪费了时间和人力，影响了建筑工程的施工效率。在整个的控制价编制与投标过程中，会存在着很多的道德风险，因此不只是需要相关部门的审查与监督，也需要相关从业人员的自律。
3.3严格控制招标控制价的调整系数
招标控制价的调整系数应该反映出发布期的市场价格水平，所以更多选择的是发布期前三个月的市场中标工程。通过对一些工程的中标价的整体分析，结合市场的平均价格水平，才可以大致确认出合理的招标控制价调整系数的科学范围。经过测算发布的合理的招标控制价的调整系数必须包含建筑工程、道路工程、桥梁工程、园林工程和其他市政工程中的至少三个，这样才能起到调整系数的调控作用。对招标控制价的调整系数范围确定好以后，要上报到省建筑工程管理部门和投标管理办公室进行备案。
3.4严格资格预审，规范标底管理
在进行建筑招投标时不可或缺的一个步骤就是资格预审。通过资格预审一方面能够全面掌握投标单位的资质情况以及法人履行合同的能力，另一方面还能够了解投标单位的业绩和信誉度。建筑工程造价管理部门需要审核工程造价概况、工程款发放以及资金筹集等予以公正、准确的审查，确保招投标活动顺利开展。并且，在招投标过程中还应该对标底组价进行保密，通过政府职能部门的监督，保证标底不会泄露，确保招投标的公正性。而若是有招标人员为了牟取私利泄露标底，应该严厉处罚，维护招投标市场环境。
3.5选择适合的合同形式
在建筑工程招标阶段的合同形式选择中，可根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、单项工程的明确程度、准备时间的长短、外部环境因素共六方面因素选择合同形式，如建筑工程项目的工期长、规模大、风险大且不可预测因素多，便不适合采用总价合同；如建筑工程项目承包人较多，即发包人在招标中拥有较大的主动权，项目便较为适合采用总价合同或单价合同，成本加酬金合同的适用性则较差，反之则应选择承包人愿意接纳的合同形式。以某地住宅工程为例，该建筑工程项目存在复杂程度低、工期短、规模小、参与承保人数较多、外部环境因素稳定等特点，且项目的图纸较为完善，最终该项目选择了总价合同形式，这是由于该项目具备准确计算工程量的条件，而总价合同形式的运用便能够实现风险的最大程度降低。
结束语
随着我国社会经济的高速发展，促使我国的建筑行业得到了空前的发展。在建筑工程实施建设前，一项最为重要的工作就是进行招投标，其中合理的招标控制价对招投标双方都具有重要意义。科学合理的招标控制价的编制，能够促使招投标机制的监管作用从而充分地确保招标过程的公平。
参考文献：
[1]康春花.浅析建筑工程招标控制价与施工成本控制[J].行政事业资产与财务,2020(22):49-50.
[2]李卓航.建筑工程招标控制价和工程量清单的编制研究[J].住宅与房地产,2019(24):28-29.
[3]郑少清.浅析建筑工程招标控制价的管理[J].江西建材,2019(04):216+218.