程成
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摘要：随着现代信息化、数字化、智能化的不断发展，人类也开始进入智慧社会，各种新型基础设施层出不穷。在该背景下，本文首先对数据基础设施的概念定义进行了简要阐述，其次分析研究了在智慧社会中，数据基础设施在国土空间规划的应用，以供参考。
关键词：智慧社会；数据基础设施；国土空间规划；应用
引言
在互联网广泛分布的今天，传感器的体积也越来越小，造价越来越低，同时人工智能也逐渐展露锋芒，而人们的生产生活方式也发生了以智能化为标志的全新变革，“智能”这一领域已经发涨为和土地、劳动、资本并肩的生产要素，也标志着人类进入了智慧社会。该词汇在2017年在党的十九大报告中出现过，而我国多个城市也纷纷进行了实践，其中河北雄安新区最先施行。这对数据基础设施起到了极大促进作用。在国土空间规划中对数据基础设施进行合理应用，对经济发展、社会稳定有着重大现实意义。
一、数据基础设施概述
（一）智慧社会新型基础设施层出不穷
世界经济论坛上有篇名为《深度转变：技术引爆点和社会影响》的报告，其预言，在2025年前会有21项技术变革发生引爆点。例如：海量传感器会接入互联网、家用器械设备会占据50%以上的互联网流量、无人驾驶汽车占据美国道路行驶车辆的10%等，这些预言都代表人类马上进入智慧社会。
在智慧社会中，各类基础设施层出不穷，比如：①个人智能终端的人机融合，无论是生活还是工作，人们几乎都已经和智能手机连为一体，多种智能穿戴设备都已经成为了人们的“新皮肤”，人类和智能机器也在慢慢融合；②当前，很多城市的智慧灯杆都成为了城市采集、发布、管控信息的公共终端，将来这些智慧灯杆的功能用途会不断增多。
（二）数据基础设施概念
数据不仅是一座城市最具战略价值的资源，还是和应用数量以及使用准确度、价值呈正比的资源，即越使用越多，越使用越准确，越使用价值越高，同时也是政府在治理时的重要依据以及政府和市民互动交流的信心纽带。相关专家学者对数据基础设施的概念进行了界定，并把其和传统城乡基础设施体系进行了结合，成为了智慧社会全新的城乡基础设施系统，也可以说数据基础设施是城乡基础设施新类型的拓展[1]。常规城乡基础设施有：通信、能源、环境、水务、交通、防灾6种，它们的地位一样重要，在现代信息化水平迅猛发展的形势下，通信基础设施最为突出，剩余5种基础设施也逐渐开始依靠通信基础设施进行运行。而在智慧社会，数据基础设施作为一种全新的基础设施将其软硬件、载体通通融入以上6种基础设施中，主要是为了能够显著提高各种基础设施供给的智慧化效果。
二、智慧社会中数据基础设施在国土空间规划的应用分析
（一）在各层次国土空间规划中的应用
1.在国土空间总体规划中的应用
对国土空间整体规划而言，建设区域与城市现状基础数据库，比如：生态、社会、自然以及经济等方面的数据，有利益国土空间整体规划和模拟的探究，总结并判断整体规划和专项规划的传导。
2.在国土空间专项规划中的应用
建设各专项规划现状数据库；协助专项规划分析和模拟；研判专项规划与总体规划的传导，创建专项规划成果数据与信息平台。
3.在国土空间详细规划中的应用
构建精细化规划片区的各种数据库；协助精细化规划的分析和模拟；研究判断精细化规划和总体规划的传导落实，建设精细化规划成果数据库与信息平台来协助拟制与深化落实片区规划后日常运营和维护策略。
（二）在市政基础设施专项规划中的应用
（1）精准掌控区域与城市范围中的水系、能源的具体分布以及数量等信息；
（2）准确对城市当前水、电以及燃气等资源的供应标准进行全面掌握；
（3）协助各种市政基础设施规划分析和模拟；
（4）研判各种市政基础设施专项规划、总体规划以及精细化规划的传导落实；
（5）稳定、安全对重大基础设施廊道予以有效管控；
（6）建设各种市政基础设施规划成果数据库与信息平台；
（7）精确的开展城市地下工程管线综合规划，应对处理一些突发事故。
（三）建设现状基础数据库
随着国土空间规划的合理编制、数据增多、日常维护和不断升级，一步步建设多级多种现状基础数据库，成为高价值的数据资产，对城市生产与生活的智慧化水平提升有很大帮助。
（1）建立区域现状基础数据库，比如：①区域自然数据库，包括地质、地势、地形、遥感、高程等；②生态数据库，包括森林、雪域范围和变动、水位变化、生物分布、自然水系分布等；③区域经济数据库，比如：GDP数值与变化、信息流分布和动态、产业空间分布、交通分布和流量等；④社会数据库，比如人口分布变迁、大型活动记载和分布、文化遗产分布、重大事件发生和分布等。
（2）构建城市和乡镇现状数据库[2]。①城市乡镇经济数据库，比如：产业种类、产量空间分布和变化情况以及产值等；②城市乡镇社会数据库，像人口分布和变化、大型活动记载和空间分布、重大事件发生和分布、文化遗产类别和分布等；③城市乡镇基础设施数据库，包括：各种基础设施空间分布和规模、资源分布和数量等；④城市乡镇安全保障基础设施数据库，比如灾害种类和发生情况、安全防灾空间与设施的空间分布和规模、突发事件发生情况等。
（四）数据基础设施规划的编制重点
因为数据基础设施规划的编制思路与方式依然在起步摸索环节，所以应当对其进行科学合理的研究，为后期建设合理规范、实操性强的数据基础设施规划编制方法奠定坚实基础，可将以下几点作为入手点：
（1）对数据、网络、平台等数据基础设施的各种应用场景，进行全方位、多角度的深入分析研究，争取把这些场景根据国土空间规划需求与体系予以重新建构，比如：①城市。建筑、交通、城市管理、市政管网建设和运转；②机构。各级政府、企业公司、公共服务机构等运行要求；③大众。人们的生活生产以及精神层面的要求。
（2）对数据基础设施供给的整个过程进行探究
以供给和需求作为着眼点，对数据基础设施供给整个过程中的数据、信息、虚拟平台、实体载体予以整合分析，并对虚拟数据和实体物质载体两者的对应关系进行研究构建，此乃编制数据基础设施规划的技术重点[3]。
（3）分析数据基础设施和城市各个体系的联系和结合
近几年，城乡规划改革较具代表性的特点就是综合性，所以为了对数据基础设施和城市各个体系之间的联系进行探究分析，令数据基础设施发展为智慧社会关联、融合城市各个体系功能的神经中枢。
（4）建设数据基础设施规划建设的相关规范与准则
在智慧类设施研发应用越来越广泛的情况下，国土空间规划和建筑设计的配置标准、制度都需要进行合理整改，数据基础设施编制研究需要将其当做重点，及时商讨出规划配置标准和制度整改的科学有效措施。
结束语
综上所述，在智慧社会，数据基础设施规划和国土空间规划息息相关，尤其是其整体规划、详细规划都存在着一定的需求和被需求联系，其中国土空间整体规划和详细规划对数据基础设施规划有着较大的需求，而数据基础设规划则是其主要支撑。因此，在国土空间规划中应用数据基础设施，有助于整体规划更快落实，得到反馈进行优化，同时对详细规划也有较大传导功能。
参考文献
[1]王伟,金贤锋. 面向国土空间规划的测绘地理信息技术及数据成果服务应用展望[J]. 测绘通报,2020,(12):58-64.
[2]戴慎志,刘婷婷,宋海瑜. 智慧社会数据基础设施在国土空间规划的应用[J]. 城市规划,2020,44(02):27-31.
[3]沈费伟. 大数据时代“智慧国土空间规划”的治理框架、案例检视与提升策略[J]. 改革与战略,2019,35(10):100-107.