陈家孝
云南省曲靖市师宗县城市综合管理局,655700
摘要：时代以及经济的变迁，使得我国也迎来了新的时期，但是社会经济的持续发展，也给城市建设管理带来了一定的压力，传统的城市建设管理体制已经无法满足新时期的发展需求，加快和推进城市建设管理体制的改革已经成为必然趋势。城市建设管理，实际上是城市管理中必不可少的重要内容，是一项具有系统性、复杂性的工程，随着新时代的到来，对城市的建设和发展也有了更多新的需求，同时现有的城市建设体制也逐渐突出一些问题，改革和创新已经势在必行，本篇文章主要围绕新时代背景下全面推进城市建设管理体制改革展开分析。
关键词：新时代背景下；城市建设；管理体制；改革；研究
城市的建设和发展，离不开城市建设管理，只有不断的提升城市建设管理的水平，才能推动城市经济的长远发展，进而更好的促进社会的进步和发展。在新的时代背景下，城市建设管理体制也逐渐的暴露出一些问题，现有的城市建设管理体制已经无法适应新时期的发展趋势，要想保证城市可以在新的发展背景下获得更加稳定长远的发展，就需要结合新时代的发展趋势，全面的推进城市建设管理体制的改革，来不断的促进城市建设管理水平和质量的提升，从而为城市的建设和发展提供坚实的保障。
一、强化城市建设管理改革的重要性
现如今，随着我国整体经济发展速度的不断加快，城市整体的发展水平也有了较大的提升，同时对城市建设管理工作也提出了更高的要求，但是从目前运行的城市建设管理体制来看，其中还存在一定的问题，已经无法满足城市发展的实际需求，创新是必然的。通过积极加强城市建设管理体制的改革，不仅可以实现经济、社会、生态以及人文之间的协调发展，还能提高城市建设管理的现代化水平，而且也能一改传统的低效、高消耗、高污染的城市发展模式，对于提高城市的竞争力以及促进城市的长远发展均有重要意义[1]。
二、城市建设管理体制存在的问题
（一）市场对资源配置的决定作用不足
这一问题主要体现在以下三个方面：第一，资金来源的市场化程度不足。当前城市建设的主要资金来源依旧是依靠政府的财政拨款，缺乏对社会的开发，这就导致仅靠政府财政资金，已经无法满足城市基础设施的建设需求，而且政府资金也很容易被挪用或者占用，会影响项目建设的顺利开展；再加上在资金管理以及核算方面的规范性不足，导致频繁出现提前支付或者超额支付的情况，甚至还会出现总投资超过概算的情况；第二，城建招投标的市场化程度不足。我国相关法律明确提出并规定，城市基础设施建设必需要进行公开招投标，并择优选择中标单位。但是由于缺乏一定的监督机制，在招投标中也频繁会出现问题，从而影响了城市建设的效率和质量；第三，风险管理的市场化不足。政府是整个城市建设中的重要主体，而城建过程中资金风险的管理也基本都是由政府的相关部门负责，但是由于市场竞争机制的不足，很容易导致政府出现资金风险管理意识不足的问题[2]。
（二）城市建设管理的统筹兼顾不足
城市建设管理是一个系统性的工程，需要统筹兼顾多方面的内容，但是实际上由于受到各种因素的影响，在统筹兼顾方面还存在以下的问题：首先，城建相关部门的职责不清，直接影响了城建工作的效率，也无法保证城市的建设质量；其次，城市建设规划的系统性不足，由于这方面的不足，引起了很多问题，比如重复施工、资源浪费等等；最后，就是缺乏对可持续发展的综合考虑，在城建过程中，过度重视经济的发展，忽视了主观以及客观的可持续发展问题[3]。
（三）缺乏完善的城市建设监管机制
监管机制是保证城市建设管理稳定运行的重要保障，但是从实际情况来看，在监管机制方面，还存在着监管法律不完善、监管透明度不高以及监管方式单一等问题，导致监管的作用难以得到有效的发挥。
三、新时代背景下全面推进城市建设管理体制改革的有效策略
（一）发挥市场对资源配置的决定作用
为了能够有效的加强和推进城市建设管理体制的改革，就需要在城市建设中，逐渐打开对资金来源的限制，来更好的吸收社会各个方面的资金，这样不仅可以缓解财政压力，也能保证资金可以得到有效的利用；同时还需要不断的推进招标工作的市场化，要保证严格的按照相关法律法规，以公开透明的形式来进行招标，并建立完善的招投标监督管理机制，保证招标的公平；另外，还需要不断的实现风险管理的市场化发展，加强对城建资金的科学化管理，保证城建工作的顺利进行，也能有效应对突发情况，避免资金的浪费[4]。
（二）实施和应用城市管理系统归口管理
在保证维持职能、职责以及权限不变的情况下，以城市管理工作为中心，建立以执法为手段、以作业为保障的城市综合管理系统，来实现多方面的统筹协调发展，构建统筹发展的城市建设管理新局面；同时结合城市建设的实际情况，建立完善的城市管理工作机制，明确各个部门的具体职责，以公开、公正、透明等为原则，来有效的加强对各部门履职情况的考核和监督，保证各项工作能够得到有效的贯彻和落实。
（三）因地制宜
在保证硬件服务设施完善的基础上，城市在建设和发展过程中还需要做到因地制宜，从广大人民群众的需求为基本的出发点，积极打造和创建具有城市特色的服务项目，来为广大的人民群众提供更加优质的服务，促进人民群众生活质量的提升。同时还需要结合城市发展的阶段性特征，除了好改革与政府、市场以及长远发展之间的关系，以全面推进、先试点后推进以及分步实施等方式，来进行改革任务的规划[5]。
（四）网格化管理
所谓网格化管理，简单来说就是指按照城市的地理布局、人口数据等因素，将城市划分为不同的网络，并按照网络工作量的大小，来配备网格管理员，来专门负责网格内信息的采集以及居民服务等工作，保证人民群众能够有更加畅通的问题反映渠道。为了能够有效的提高网格化的管理水平和效率，还需要合理的运用网格化管理的方法，来做好党建体系建设以及基层组织建设等工作，从而提高城市建设管理的水平，更好的推动城市的长远发展。
（五）完善相关法律和政策
为了能够全面的推进城市建设管理体制的改革，切实的提高城市建设管理的水平，还需要城建管理部门，积极做好政策以及法律的完善工作，并加大对民生行业的扶持。完善城市供水、污水处理、供热、燃气等的市场准入以及特许经营制度，并建立完善的服务质量标准以及评价体系，构建完善的服务质量监督以及价格监控机制，在保证维持经济以及社会共同利益平衡的基础上，保证市政服务设施服务供给的连续性和稳定性，维护好社会公众的利益，才能更好的促进社会的稳定以及和谐发展[6]。
四、结束语
综上所述，现如今，随着社会经济的快速发展，我国也迎来了新的发展时期，同时城市的现代化发展进程也在不断地推进，这就对城市建设管理也提出了更高的要求，目前城市建设管理体制已经无法适应新的社会发展形势的发展需求，要想保证城市可以得到稳定的发展，就必须全面的推进城市建设管理体制的改革。这就需要结合新时代的发展趋势，不断的实现城市建设管理体制的改革和完善，提升城市建设管理的水平，为城市的建设和发展提供重要的保证。
参考文献：
[1]廖家洋.新时代背景下行政管理体制改革与城乡规划管理应对分析[J].小品文选刊：下,2019,(12):1-1.
[2]刘本基,张建东.在城市建设规划中"新时代传习所"的品牌管理[J].商品与质量,2019,(39):286-286.
[3]罗海元,王伟.完善新时代城市管理机构职能与管理体制研究——基于我国八省市三级城市管理实践考察[J].中国行政管理,2019,(8):82-88.
[4]林浩曦,黄金川,陈云谦.提升城市规划建设管理水平的对策研究——以东营市为例[J].未来与发展,2019,43(2):98-104.
[5]徐瑞敏.浅谈我国城乡规划管理体制改革思考[J].城市建筑,2020,v.17;No.349(8):36-37.
[6]林浩曦,黄金川,陈云谦.提升城市规划建设管理水平的对策研究——以东营市为例[J].未来与发展,2019,43(2):101-107.