訾亭亭 赵殿君
聊城民绿置业有限公司 山东聊城 252000
摘要:对于建设工程来说，施工单位称之为工程造价管理的部分恰恰就是建设单位的投资管理，投资管理与投资控制是建设工程全过程管理中最重要的一个环节，建设单位更是在其中充当着主导作用。笔者所在的单位，对建设工程投资与控制的管理非常严格。文章结合笔者的工程实践及实际体会，与大家就建设工程投资管理与控制方法一起探讨。
关键词：建设工程；投资管理；投资控制；方法研究
建设方项目管理服务于业主方的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标，其中投资目标就是指项目的总投资目标，建设方的工程管理是整个工程管理的核心。
1 把握投资控制阶段及投资控制重点
建设工程中建设方项目管理是全过程管理，从项目的决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段等均能涉及到投资控制等相关问题。项目管理的核心任务就是目标控制，投资控制是目标控制之一——而且业主方的项目管理往往是项目管理的核心。业主方可以是投资方和开发商，也可以是提供代表业主方利益的工程管理咨询公司。
1.1 项目决策阶段
项目的决策阶段分为编制项目建议书与编制可行性研究报告两个部分，是决定项目建设必要性、技术可行性、经济合理性（可行性研究报告）的关键时期。市场经济的法则是投资获得受益、但是市场风险需要自己承担。因此，业主方首当其冲，处于项目决策的主导地位，要对投资及收益进行衡量。在这个阶段，业主及承担编制任务的相关单位应对市场需求进行充分调查、了解，对周边和自身建设条件有充分认识，为项目建设打下良好基础，为控制投资创造良好开端[1]。
1.2项目设计准备及设计阶段
项目设计阶段的投资控制是事前控制，也是全过程控制的重点工作。设计方案的比对，直接影响着项目的总体投资；设计质量的好坏，直接影响着项目的收益；投资和收益在这个阶段都在设计师的笔下飞舞。设计师的设计方案，在一般业者认为，安全系数都是相对较高的，这与投资和经济收益理念恰恰相反。所以，在设计准备阶段，业主方要进行带方案的设计招标——虽然这种设计招标会额外支付未中标的设计单位的方案费，但是可以优选其中的最佳方案，避免不合理的构件、材料。通过招标优选方案中标，来提高设计师的能力，通过高水平的设计方案来推动高水平的设计图纸；其次，在设计准备阶段，制定设计任务书时应尽量详尽，要将业主方的实际需求全面真实地反应出来，既要满足使用要求，先进适应，又要经济合理[2]。在这个阶段，设计单位应该与业主方的工程造价管理人员精密配合，使各种方案比对既节约紧凑满足要求又通过经济性进行优化。结合笔者多年的经验，对需要二次加工的部分，如内外装修、各种二次粉刷、二次抹面等，均将一次二次设计同步进行，这样避免很多冲突的地方，节省造价投资且经济适用。
1.3 项目施工阶段
项目设计完成后，即进入项目施工阶段。说到项目施工阶段，必不可少的就是施工前的招标阶段。项目招标是业主方选择优秀承包商的一个重要过程，但往往很多业主方反而不重视这个过程，这是不对的。项目招标前，造价管理部门内部应该将项目的图纸转化成实物工程量、分部分项工程费用、措施费等，并依据规范及结合现场情况，通过政府指导文件确定标底价格。标底价格是社会化平均价格的体现，其应该控制在概算或预算内。投标单位相关人员会依据自身的施工能力、施工图纸、定额及取费、工期、施工环境等确定自己的施工成本，通过人、材、机、管、利、税、费的分担，确定投标价格。
在拟定招标文件时，应注意招标文件的规范性和严谨性，尽量不要缺项、漏项；充分研究施工图纸，避免施工时出现设计变更及不合理的签证；避免给施工单位留下过多的索赔机会——这些都会成为施工时投资控制的缺口。
项目施工阶段是建设项目产品形成的阶段，是实际投资支出最多的阶段，也是问题出现最多的阶段，对业主方掌控建设资金的能力要求也逐渐加大。这一阶段的投资控制工作一方面受设计阶段的投资控制成果质量的影响，另一方面与所有参与该阶段工作的单位和人员的能力水平都有关，是投资控制的重点，后面要详细叙述[3]。
1.4 动用前准备阶段
动用前准备阶段是施工后期进入竣工验收阶段的开始，也是业主方准备接受项目的开始。由于，前面大量投资管理已经完成，此阶段主要是查漏补缺，详细研究不合格项和不符合图纸项，对施工单位进行索赔与反索赔，节约控制造价和投资。同时，将要投入运营的相关设备等都进行试运行。此阶段是避免后期大量返修的基础。
1.5 保修阶段
工程保修阶段是对施工质量的一个最终考验，在此阶段尽量多发现问题，要求施工单位在合理的范围内进行解决，同时做好结算与决算，标志着整个项目的圆满结束。由于前面相关的经济支出已经形成，本阶段只需详细审核。
2 项目实施阶段投资控制方法
前文所述，项目实施阶段与所有参与该阶段工作的单位和人员的能力水平都有关，是投资控制的重点。因此，该阶段的投资控制工作应该“全员”参与，全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合，从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，控制好项目投资。此阶段，一般由于施工周期长、影响因素多、材料价格变化较大、人员流动较大等因素，直接影响了投资管理与控制；而且施工过程会直接影响竣工结算的难易程度和决算的价款，因此要引起业主方的充分重视。
2.1 严格按规范施工，减少设计变更
在施工过程中，应该严格按照招标的设计图纸施工。在设计交底和图纸会审阶段就应该将可能发生的变更控制在有限的范围内，要严格按照前面各过程的设计理念去执行，切记发生变动。即使在施工过程中发现局部不合理，或者未达到理想的效果，也要在确定好量价款之后进行变化，切记不能“想变就变”；同时，招标文件规定的工期为合理的工期，无百分之百留有不要去压缩工期，因为抢工期一般会有很多赶工措施，增加不必要的工程投资，使建设工程投资处于失控状态。
2.2 把好签证关
工程签证也是施工过程中可能要出现的难以控制投资的一个主要方面。虽然随着施工的进程，很多问题逐步暴露，但是应该将这些问题控制在可控范围内，减少不必要的签证，就是控制住了工程投资，其处理方式与设计变更类似。由于签证的程序比设计变更简单很多，签证往往比设计变更更难控制。
2.3 加强协作单位的管理
工程中，监理单位、造价咨询单位等都是业主方的协作单位。现在很多项目上，由于业主方的强势，往往不能发挥其应有的作用。在投资管理上，有些单位仅仅是履行了签字流程。应该加强这些单位的管理，对工程变更、签证审核、工程计量与计价应重点把关，特别是控制新增费用，要随时与造价管理人员沟通，切实维护业主的利益。
3 总结
工程项目投资控制贯穿于工程项目建设全过程，设计阶段控制着整个工程投资；招投标阶段控制着合同价；合同文件又制约着施工投资；施工过程中发生的变更签证更是直接控制着工程最终决算，各个阶段环环相扣。因此，用科学的策略与方法加强对每个环节的造价控制和审查来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，及时采取措施减少或避免建设资金的流失，可最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]董成越.工程建设投资全过程投资控制的思考[J].现代经济信息,2019(14):130.
[2]张玥婷.浅谈工程建设项目在施工图设计阶段的投资控制[J].城市道桥与防洪,2019(07):244-246+28-29.
[3]李久兴.建设单位对建设项目投资的成本控制与管理探讨[J].营销界,2020(47):160-161.