曹峥华
新疆城市燃气建设开发有限公司 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：新时期的建设工程项目涉及到的资金量变得更多，施工内容日渐繁杂，施工工期也在不断提升，这就对工程造价提出了比较高的管理要求。全过程跟踪审计的全面应用，能够比较好的提高工程项目施工进度，并且，还能尽可能节约投资成本，并实现经济效益最大化。本文简要分析了全过程跟踪审计的意义，从施工前、施工中和施工后，探究了全过程跟踪审计的内容，提出了几点全过程跟踪审计的控制方法。
关键词：建设工程；工程造价；全过程跟踪审计；控制方法
引言：在我国目前建设工程的工程造价控制中，主要会采用全过程跟踪审计控制方法。这一方法有着覆盖面广、审计效果理想，能够最大限度保证经济效益不受损失等优势，在实际工程造价监管工作中有着突出作用。
一、全过程跟踪审计的意义
（一）能够显著提高审计实用价值
传统工程项目中的审计主要集中在事后结算审计，这样不仅容易在实际审计过程中出现比较多的漏洞，而且通常还会出现大量资金损失和资源浪费，使审计风险系数明显增多，无法真正发挥出审计工作应有的预警作用和工作质量，非常容易滋生工程项目中的贪腐问题。而采用全过程跟踪审计，可以明显提高对工程项目施工成本管理效果，能够避免工程造价过高，最大限度保证工程项目的资金安全和资金使用量。另外，既可以避免在工程项目施工中出现严重的贪腐问题，防止个别领导干部做出违法乱纪之事，同时也可以让工程项目各个环节都在严密的审计监督控制中，及时对存在问题的环节进行精准评价并提出相应的改进与优化建议，从而真正实现审计工作价值最大化发挥，提高工程项目的最终经济效益。
（二）能够显著发挥相关法律作用
我国对于工程领域的一系列工作有着极为严格的管理要求和法律法规，但一直以来，依旧有很多工程项目有着诸多违规操作，以及违反审计方面相关法律法规的情况，这样便会给工程项目的顺利实施带来比较多的负面影响。采取工程造价全过程跟踪审计，能够让工程领域中有关审计方面的法律法规真正做到落实到位，确保可以将与工程造价审计方面的相关法律法规充分发挥出应有作用，保证了法律条例的严肃性和执行力[1]。
（三）能够显著提升工程决策水平
对于工程项目的实际施工来说，必须要确保在施工前制定完善的内部控制机制，这是提高工程项目质量和实际经济效益的重要措施。全面推进工程造价全过程跟踪审计，有助于工程项目内控机制的落实与应用，有助于提高各项管理制度的实施力度。建设企业还能够严格核准和执行事先制定好的投资计划，严格按照相关施工建造标准，对一切涉及到工程项目的经济活动进行有效监管，避免在确定工程项目内容之后随意增加工程项目，防止出现随意开工或者停工行为，降低工程项目投资决策失误率。从而在提高投资决策可行性，以及降低投资决策风险的同时，为工程项目的各类决策决议带来更多的经济效益。
（四）能够有效提升项目推进效率
工程项目在施工过程中，会涉及到比较多的单位，比如建设单位、施工单位、监理企业、项目管理单位等多个部门和机构。每个部门和机构之间存在较为明显的工作任务与目标差异性，在长期的施工中难免会在各个部门之间出现不同程度的矛盾和沟通不畅等现象，如果不能及时调整会对工程进度造成比较大影响，甚至给企业造成较大经济损失。而工程造价全过程跟踪审计能够对工程项目施工推进起到一定协调保障作用，尤其可以避免各部门之间出现矛盾问题，从而确保工程项目顺利完工[2]。
二、全过程跟踪审计的内容
对于建设工程造价全过程跟踪审计来说，主要涉及到施工前、中、后三个阶段的跟踪审计工作，从整体上来看，需要从以下几个方面入手，如图1。
图1 全过程跟踪审计流程与主要审计内容
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（一）施工前的跟踪审计内容
在建设项目正式动工前通常被称为筹备阶段，而这一阶段也是全过程跟踪审计的关键所在。在这一环节进行审计主要涉及到以下几个工作内容：首先，对相关文件的审计。主要是对建设用地批复、环评报告、施工许可等关键文件的审计；其次，相关企业进行资质审计，比如，要对投标企业的行业口碑、社会形象、经济实力、社会信用、综合技术能力等多方面进行全面审计，避免无资质、低资质投标企业混入其中；第三，对项目启动资金是否按时全额到位进行审计，并对设计方案和施工图纸进行审计，确保每项设计方案都获得审批，防止有未经审批的设计方案混入其中，确保工程量清单的完整性和准确性；第四，需要对建设项目招投标活动进行审计，确保招投标活动的公正性和公开性，不仅要对招投标文件的内容资料真实性进行审计，还需要严防出现恶意竞标、串标等行为，并对投标企业的报价进行合理性分析[3]。
（二）施工中的跟踪审计内容
该阶段是进行工程造价全过程跟踪审计的关键所在，这一环节涉及到的审计内容非常众多。首先，需要对施工材料、设备、人工等方面的费用成本进行审计和控制，确保这一些方面的成本能够限制在规定范围内，这是降低和控制建设工程总投资成本的关键；其次，需要对合同变更情况进行审计。一方面需要对合同变更的理由和内容是否完整充足进行审计，另一方面是需要对施工合同的相关手续与配套资料是否完整、真实进行审计；第三，对施工过程中的一切资金流动行为进行审查，尤其需要对财务部门的核算、账务等方面的工作开展详细的审计工作，避免有不法人员违规获利；第四，对于隐蔽工程的跟踪与验收审计。
（三）施工后的跟踪审计内容
对于工程造价全过程跟踪审计来说，施工后的跟踪审计工作尤为重要，主要是为了保证工程资金结算真实性和准确性，防止有大量资金流失，给企业造成严重的经济损失。首先，对于在施工过程中发生的施工方案变更而产生的相关签证真实性进行审计，对财务报表进行详细审计，尤其要对一些涉及到经济资金方面的签证进行详细的审查，坚决杜绝违规造假的行为；其实，要对建设工程项目的完成量进行审查，确保工程项目竣工结算符合相关审计规定。
三、全过程跟踪审计的控制方法
（一）明确主要审计控制核心点
对于建设工程造价全过程跟踪审计来说，其主要目的就是控制整个工程项目在投资过程中的资金使用量，因此，所有跟踪审计工作的内容都要围绕资金管理进行。通过工程造价全过程跟踪审计，能够对建设工程中的各个建设与管理机构起到比较好的约束与协调作用，最明显的就是可以避免施工单位和建设单位之间产生矛盾关系。为了能够最大限度发挥出跟踪审计的实际作用，就需要在找到审计控制核心点的同时，发挥出跟踪审计的公正性和规范性[4]。
对于跟踪审计的控制核心点来说，主要涉及到以下几个方面：首先，要找准跟踪审计的工作内容落脚点。例如，施工材料与施工设备的购进或者租赁价格、建设计划的变更、招标与投标、施工工程的方案设计与组织流程规划、竣工结算等多个环节。这些都是在进行跟踪审计时需要对工程造价进行控制的关键点，只有抓住这些审计关键点，才能真正发挥出跟踪审计控制的实际作用和效果；其次，必须要突出跟踪审计的独立性特征，避免受到其他因素的干扰，最大限度保证跟踪审计的优越性和实际作用，这样才能确保跟踪审计顺利实施；第三，跟踪审计在实际应用过程中，应当保持足够的灵活性和应变能力，要根据建设工程的实际情况，及时调整跟踪审计内容，确保跟踪审计能够抓住关键点，真正渗透到每一项建设工程施工环节中，从而起到对建设成本全面控制作用，发挥出跟踪审计的适用性和有效性，为下一阶段的工程造价奠定良好基础。
（二）全面强化内控机制的优化与完善
为了能够真正发挥跟踪审计的实际作用，必须要对传统的内部控制机制进行全面调整，要通过不断的优化与完善，使现阶段内部控制机制可以满足当前建设企业工程项目相关实施需求。要通过落实岗位责任制，是每个部门、每个管理人员都能明确认识到自身承担的权责，这样才能真正做好跟踪审计工作。对于内控工作来说，企业需要确保跟踪审计理念的先进性，无论是管理人员，还是普通职工，都需要对审计工作有足够的认识和了解，要认识到做好审计工作的关键性与必然性。将跟踪审计这项工作上升到战略高度，不断完善相关管理制度，最大限度修复和弥补跟踪审计中暴露出的问题和不足。同时根据审计工作的发展与实际需求，持续优化和补充新的审计内容，确保跟踪审计工作的有效性和全面性。
（三）强化建设工程施工现场跟踪审计力度
为了能够真正发挥出跟踪审计的全部作用，需要在建设项目施工建造的工程现场，开展一系列跟踪审计工作，主要涉及到以下几个方面：首先，需要对建设工程所需各类施工材料、施工设施设备在相应的审计工作，确保设计方案在变更时比较详细的审批记录。跟踪审计就是为了要让这一类现场建设环节，具有更高的准确性和规范性，保证每一项工作都是建立在事实基础，并且能够接受跟踪审计控制；其次，要在建设施工期间搭建完善的跟踪审计控制系统平台，增强审计管理人员和其它职能部门之间的沟通能力和沟通效率，对监理部门、施工部门等部门机构的职责履行情况进行详细的调查和监管，从而及时发现不合理、不合规的问题，从而采取针对性处理措施，这样能够对跟踪审计奠定良好的工作基础。
对于跟踪审计来说，要想在施工现场发挥出全部效果，必须要确保跟踪审计人员能够有比较强的业务能力，可以应对复杂条件下的工程造价审计计算工作。加强施工管理整体水平，做好施工记录工作，尤其是发生调整的施工内容、隐蔽工程点等方面，更需要确保施工记录内容足够详细、准确，从而为跟踪审计工作带来详细的数据信息支撑。另外，必须要确保审计方案具备足够高的可行性，可以借鉴其它建设工程项目的工程造价全过程跟踪审计方案，但必须要根据实际情况进行灵活调整，切不可照搬照抄，否则不仅无法真正发挥审计工作实际作用，还会给企业带来较为严重的经济损失[5]。
（四）全面提高跟踪审计人员综合能力
为了能够真正做好跟踪审计工作，必须要对审计人员进行详尽的培训工作。新时期的工程造价全过程跟踪审计与传统模式上的审计工作有着较大差异性，无论是在基本理念，还是在审计思路上，都有着较为明显的差异性，因此，必须要对审计人员的业务能力和工作理念进行全面培训，使其能够掌握工程造价全过程跟踪审计相关内容，尤其要对工程项目动工前、施工中和施工后三个阶段的审计工作内容有较为明确的认识和了解。另外，还需要从思想政治教育方面入手，提高审计人员的岗位责任意识和岗位职业素养。做好岗位评价考核工作，对审计人员的岗位工作表现进行全面考评，尤其要杜绝滥用职权、非法牟利等情况出现，确保审计工作的公正性和公平性。
结语：对于建设工程来说，工程造价控制是非常关键的管理内容。作为当前工程造价中最为有效的审计方式之一，必须要充分发挥出跟踪审计的实际作用，尤其要在各个大型、中型建设工程中，积极运用跟踪审计工作，强化内部控制效果。企业必须要对现行跟踪审计理念和模式进行优化调整，采用全过程跟踪审计控制方法，对建设项目的工程造价实现监管，从而帮助企业尽可能降低成本投入，提高工程项目的经济效益，实现企业的经济发收益目标。
参考文献：
[1]周国鑫.建设工程造价全过程跟踪审计的控制研究[J].居舍,2020(30):122-123.
[2]何华茂.试论EPC模式下工程造价全过程跟踪管理的控制方法[J].营销界,2020(42):179-180.
[3]刘少飞.工程造价全过程跟踪审计控制方法探讨[J].技术与市场,2020,27(09):155+157.
[4]李昂.工程造价全过程跟踪审计的控制策略[J].技术与市场,2020,27(08):148-149.
[5]范文龙,邓家枢,卢军.基于全过程跟踪审计外包的高校工程造价控制[J].四川水泥,2020(05):224+194.
作者简介：曹峥华 男 汉族 新疆乌鲁木齐人 1972年生 本科 工程师 主要从事工程造价工作