徐炳
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摘要：现如今，随着我国经济的快速发展以及人们生活水平的提高，人们对环境保护的高度重视，积极推行环境影响评价，评估项目建设后对环境的影响能否可控；在项目建成后，实行环保验收，评估项目是否达到环保要求。而在验收时，验收监测是主要内容，是把控项目运行情况和污染物回收利用以及达标排放的重要手段。相关部门依据验收监测数据结果，提出整改以及完善污染防控的具体措施，并且进行全程监督，促使污染防控有效落实。
关键词：建设项目；环评；竣工验收；问题；对策?
引言
建设项目通常都会存在多种多样的环境风险，对此如果不去加以监管那么将会伤害到周边环境。在情况严重时，某些项目建设还将会损伤健康。因此可见，竣工环保监测应当能够适用于项目竣工的整个进程中。针对不同类型的建设项目来讲，与之相适应的环保监测以及环保验收也应当呈现差异性。依照当前现有的环境保护法，全面验收建设项目的举措在根本上符合了保障生态的宗旨与目标。
1提升环保竣工验收工作质量对于建设项目环评的意义分析
环境影响评价制度是我国针对建设项目制定的环境管理两大主要制度之一，针对建筑工程项目开展的环境管理工作有两大途径，其一是项目环评，其二是环保竣工验收。所谓项目环评就是在建设项目设计与决策阶段对建设项目的环境影响因素进行评价与分析的工作；而环境竣工验收则需要依据项目前期环评资料，针对建设项目实际环境影响情况进行验收与检查。可以说环评与环保竣工验收工作是相互联系的项目环境管理措施，项目环评工作为项目竣工时的环保验收提供了资料依据与前期规划约束力，而环保竣工验收则是对项目环评工作的反馈与验证，只有强化环保竣工验收工作的管理力度，才能够使项目环评真正发挥作用，才能真正提升建设项目的环保价值，环保工作才能真正在建筑行业落实下去。
2建设项目环评竣工验收中存在的问题
2.1渠道投资多、制约的法定程序环节少
建设项目资金渠道的来源目前国内主要有：股票市场、融资租赁、商业银行贷款、企业债券融资、出口信贷、直接投资、政策性银行贷款等方式，而项目的成本和风险水平由投资渠道的多样化来决定。现有的处罚形式、法定制约环节和管理制度目前还都不够健全，很难对多渠道投资的项目进行有效的法律制约。建设项目程序相对健全的主要是由国家预算内计划投资的项目，且涉及的每个环节及部门管理都非常完善，其他投资渠道在项目建设程序管理上就略显薄弱。项目在实施过程中虽说关键制约因素不是环保竣工验收工作，甚至认为其是可有可无的环节，抑或是存在只验收污染重的环保项目，而非污染环保项目就不进行验收等错误观念。
2.2检测标准与检测方法有待完善
建设项目是一个综合性施工作业的实体项目，其造成环境污染的方式是多种的、带来的环境危害可能是多样的、出现的排污方式是多类的。不同于化工等领域的污染物排放监测，建设领域的施工工艺众多，带来的不同类型污染物难以用一个统一的标准进行衡量，因此，我国现阶段尚未形成完整的环保要求相关标准。环保部门对于某一类的污染物检测方式、检测方法尚未规定统一方法，给相关环保部门的监测站监测工作带来了不确定因素。因此，对于环保评价和环保验收的标准统一化和检测方法标准化工作有待进一步完善。
2.3缺乏公众监督
在建设项目中，公众参与是保障公众环境权益的一大体现，特别是在建设项目环评竣工验收中，公众对周遭环境污染有着非常重要的话语权，所以公众的参与和监督是落实“三同时”（建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度、执行竣工环保验收的可靠依据，也是生态环境部门决策科学化、民主化的必然要求。在竣工环保验收的监测和评价中，虽然建设部门以网站形式公示建设信息，但是大多数群众缺乏了解这些信息的渠道，无法及时获取。另外，调查对象一般由监测单位和调查部门选择，其间较少考虑民众感受，也没有收集受建设工程项目污染影响的民众的意见，使得调查基本没有广泛的代表性，这也导致后续调查内容设计不全面，调查工作最终只能流于形式。
3加强建设项目环评竣工验收对策措施
3.1健全验收监测的法律法规
为了保证建设项目环评验收监测的有效进行，受到法律监管，我国需要针对建设工程存在的环保问题进行立法，这不仅涉及建设工程存在的严重污染，还需要对轻微污染和非污染环保问题进行监管。未来，相关部门要针对目前建设项目环评竣工验收存在的漏洞进行补全，用更加规范的举措来保障建设项目环评竣工验收的实效性。当然，为了达到更好的环评竣工验收效果，建设单位必须遵守法律法规，按照相关规范来完成建设项目，摒弃不良施工行为，使得建设项目更加环保，为当地居民带来更多的环保效益和经济效益。
3.2完善相关监测体系与国家标准
相关环保部门的职能是为具体的环境评价工作和环保验收工作提供切实可行的法律法规依据，随着当今科学技术的迅猛发展，新技术、新方法在实际项目建设过程之中不断涌现，因此，除了要对已有的方式方法进行合理的规定和完善之外，国家相关部门还应当引入国外的先进方式方法，并建立相关的评价标准，从而促进环境保护工作的进步与完善。同时，企业在建设项目的同时，也应当对环保验收的内容进行认真的落实，真正肩负起环保与生态责任。此外，针对当前阶段中环评单位的管理相对较为混乱的情况，应当由国家出台相关的法律法规和政策，对环评人员进行定期的个人专业素养考核与评价，从而从根本上提升每一名环评人员自身的专业技能和社会责任感。这样才能真正优化项目环评的科学性，而项目环境影响监测单位也应积极提升专业水平，确保监测项目能够得到专业、全面的环境监管。
3.3加强公众参与
为了确保建设项目环评竣工验收的客观性，建设单位需要接受民众监督，积极采纳民众意见。为了确保民众更好地参与环评竣工验收，使其发挥监督和参与作用，建设单位要及时发布信息，保证调查对象的代表性，科学设置调查内容。建设单位要避免调查偏离方向，尽量保证调查结果客观公正，提高公众参与力度。另外，为了确保公众能够获得信息，建设单位需要采用多种媒介进行信息推送，如微信公众号、门户网站等，尽量贴近人们的生活。
结语
文章对建设项目进行环评竣工验收时存在的问题以及针对的措施进行探讨研究，现在人们生活水平不断提高，人们对于环评的质量要求也在逐渐提高，日后环评竣工验收的内容会面临更多的挑战。所以有关从业人员应当端正自身态度，积极参与到工作过程中，提高环评和检测的有关技术，真实具体的反应出来环保设施的运行建设管理情况，反映出来需要整改的问题并最终让建设项目的环评过程能够充分发挥作用。
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