张仕星1李康飞2
临沂市规划建筑设计研究院 山东省临沂市276000
摘要：城乡规划建设与土地资源管理是城镇化过程中不可或缺的两项重要工作，二者息息相关、相辅相成。城乡规划建设需要符合可持续发展的理念，在城乡规划建设中进行科学合理的土地资源管理有利于国家经济的平稳健康发展。相关部门应当加强对于土地资源管理的重视程度，树立科学的城乡规划建设观念，采取有效对策来完善土地资源管理工作，以求实现经济效益与社会效益的统一。
关键词：城乡规划建设；土地资源；管理
引言
我国国土面积广阔，土地资源在社会经济的发展中具有重要作用。伴随我国社会经济快速发展，城镇人口数量不断增多，导致城市人均土地资源不断减少，再加上经济发展往往伴随着环境污染、资源浪费等问题，给土地资源管理带来了严峻挑战。强化土地资源管理十分重要，要节约集约用地，对土地资源进行高效、合理的应用，才能实现土地资源科学管理。
1城乡规划建设与土地资源管理的概念
1.1 城乡规划建设
城乡规划是对城市和乡村未来一段时间内的发展进行规划，它要求对土地资源的各方面利用都有详细的计划。城乡规划建设是为了缩小乡村与城市的发展差距，实现城乡的统筹发展，达到共同富裕的国家发展目标。城乡规划建设需要把城市和乡村视为一个整体，综合考虑如何实现区域经济的发展，建立完善的城乡发展系统，满足城市与乡村人们的多样化需求。城乡规划建设应当遵循体现生态文明、突出城乡各自特点、保护和吸收优秀传统建筑文化的原则。要做好城乡规划建设需要提前考察相应地区，根据考察数据制定规划系统，并且在实际城镇化建设中及时发现问题解决问题，确保城镇化建设的顺利进行。
1.2土地资源管理
土地资源管理指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律和技术方法，提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。土地资源管理作为国家土地管理的重要措施，其功能和作用是多方面的，在土地基本国策贯彻落实、国家各类土地资源宏观统一规划、耕地资源保护等方面具有重要意义。
2基于城乡规划建设的土地资源管理优化措施
2.1实施高效管理
针对土地资源的保护和利用，相关部门需要针对土地资源实施定额管理，盘活土地存量，提高土地容积率和利用密度，优化土地结构，提高土地资源利用的集约度。相关部门还需要对土地资源的总量进行有效、严格和科学管理，优化土地利用的结构。在上马新的土地利用项目时，相关部门应优先考虑土地存量，严格审视项目的用地情况，分析开发、投资等各项进度。相关部门要严格落实国家出台的土地政策，合理引导土地资源应用情况，不断提高土地资源利用率。在具体的土地资源管理当中，相关部门需要积极贯彻“城乡一体化”的理念，建立科学、完善的管理机制，并且让管理机制与经济结构相适应，从而保障农民收益。对于城镇化土地资源的建设，应当以“绿色农业”“生态农业”等为主，不断发展特色农业，通过土地资源管理利用带动农民收入增长。这种方式既可以实现土地资源节约集约利用，也可以带动农村经济发展，提高土地资源利用率。相关部门需要从现代化农业发展的角度出发，加强生态环境保护，比如对城乡发展中的水利建设、生态建设与林业资源建设等进行相应的保护，将土地资源开发与经济发展视为一个整体，不断提高土地资源利用率。此外，对于土地资源的管理而言，相关部门需要引入高素质人才，做好工作人员的培训工作，让其树立科学的理念和工作作风，实现工作顺利推进。
2.2强化土地整治与保护力度
土地资源保护活动是土地开发和开发活动的统称。这项工作与土地资源的可持续利用密切相关，属于一项综合性很强的发展任务。因此，相关部门则需要开发“四块荒地”。也就是说，有效地随着被破坏的斜坡、崎岖的沙子、崎岖的山和沙漠的沙子的有效应用而发展。这些地区的开发也相较更具有难度。土地资源需要更多的储备和开发。根据具体情况采取相应措施。同时，对农用地、林地进行了补充，通过扩大土地资源量，达到了保持资源循环利用的理想效果。
2.2.1水资源治理
在进行保证水土工作高效开展的前提下，需要对我国境内的江河湖海等水土资源进行积极的整治工作，以此促进我国在绿化工程与林木环保方面的顺利开发，以此在最大程度上，进行沙尘暴、土地沙化等相关的自然灾害，在逐渐减少水土资源流失的过程中，实现经济效益与自然灾害之间的利害关系，从而实现生态资源与土地资源的长效性发展。
2.2.2防治土地污染
针对土地污染防治工作的进行，要制定强有力的预防计划，将防治进行结合，实施高效的水土资源保护措施。要剔除堵塞农业用水污染以及土地污染的源头，以防止城乡工业对环境造成的污染和破坏，高标准、严要求对三废进行控制。并借助生物科技、化学技术等，针对存在的土地污染问题进行治理和管控。在农业生产当中，化肥、农膜以及农药的应用要适当降低，不但可以对土地污染进行防范，还可以支持农业绿色发展，实现土地资源可循环发展的重要目标。
2.3健全城乡规划建设体系
为了保证城乡规划建设项目的顺利进行，需要努力完善城乡规划建设制度，形成和健全城乡规划建设体系，促进各个城乡建设部门与土地管理部门的工作协调。在完善城乡规划建设体系的过程中，项目的管理人员要对土地、水利等方面进行科学合理的规划，避免出现资源分配不合理导致的资源浪费状况。要处理好生态环境方面的问题，努力达成经济效益与社会效益的统一。建设项目开始后要保证城乡规划合理性和稳定性，避免规划的随意更改，发挥城乡规划建设制度的指导作用。要提升规划的全面性，不断完善城乡规划建设体系，使方案得到贯彻落实。
2.4应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理
我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，土地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。
结语
综上所述，土地资源管理在城乡规划建设中具有重要的作用，针对目前土地资源管理水平低、城乡规划建设体制不完善、土地资源利用率低的问题，需要相关部门提高土地资源的利用效率，建立土地资源管理制度来明确土地使用标准，不断提高工作人员的专业素质水平，完善城乡规划建设体系。同时，相关监督部门要加强监督，使城乡规划建设项目能够顺利进行。
参考文献
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