徐健梅
天津市三维建筑工程有限公司 天津 300400
摘要：随着我国建筑行业的快速发展，建筑业的建成数量和投资资金越来越多，为此就必须做好对工程成本造价的管控。对于工程建设的造价管理来说，只有采用先进的管理模式，不断完善对成本造价的控制，才能提高整个项目的经济效益。在进行成本造价控制的过程中，超预算问题是重中之重，要想有效控制工程成本造价，就必须分析其产生的原因，并提出解决的措施，才能有利于提高企业的经济效益，从而助推建筑行业的发展。
关键词：建筑工程；成本造价；超预算
引言
对于建筑工程成本造价管理工作来说，其贯穿于整个项目建筑全过程。企业的经济效益和发展与其密切相关。为此，企业要想最大限度地提高经济效益，就必须分析成本造价超预算现象发生的原因，做到风险可控。采取有效的措施，不断完善工程造价管理体系，才能促进建筑行业的良性发展。
一、建筑工程成本造价超预算的原因分析
（一）投标环节对招标文件涵盖内容理解不充分，风险因素考虑不足
在投标过程中，对于投资方的资金来源及资金连续性提供的保障能力的风险认识不足。导致中标后施工时，资金不到位产生的一系列成本加大及管理失控状态。招标文件中涵盖的施工内容理解不充分，只按清单内容报价，未与设计图纸的内容对应报价，施工图纸内容与清单的差异费用往往在招标文件中一句话概述而过。轻则用利润弥补亏空，更甚者，还会对施工单位造成信誉度不良的非想像的负面影响。
（二）预算编制不合理
现阶段，随着住房建设的不断提高及完善，住户对建筑的实用性和安全性的要求也越来越高。在现行图纸设计中，为满足住户的使用要求，还要考虑投资方的资金能力，所以有些图纸出现了多样化的繁杂设计。例如，在柱箍筋上就出现了一层一根柱的箍筋就有好几种规格设计。这对施工单位来讲，无形当中就加大了人工费的成本。而实际情况又不能改变单价。这就要求预算编制人员要全面理解图纸内容、图集规范、计算规则、政策文件等。避免发生漏项、多算和缺项等事项。漏算和缺项直接导致收入不足，而多算则是加大了不实的利润。所以，预算编制一定要合理。
（三）材料市场价格浮动变化、通货膨胀的因素
一般来说，如果建筑工程的工程造价大，则材料所占的比重费用也大。如果施工周期长，材料的种类多，那么市场的浮动对造价的影响也很大。对于这点国家将采取按月结算的方式来调整，这对投资方和施工单位来说都是较合理的处理方式。同时也减弱了通货膨胀的不利因素。
（四）现场管理方面的原因造成工程成本造价超预算
工程一但开工进入现场，就会有一系列的成本发生。这里既有工程直接成本，也有间接隐形成本。首先工程直接成本对成本造价的影响最大。同样的工程，不同的策划、不同施工组织方案，导致的成本造价的结果不一样。项目经理在施工过程中正确合理指挥也是至关重要中的。在项目实施策划中，成本造价策划是其中之一的内容。临设费用、标准化工地、合理的平面布局、人工费、机械费、材料费、安全文明施工费、环境保护费用、工期、管理费等都是成本造价必要的组成部分。其次，项目内部的分工和配合合理也是保证工程顺利进行的一个重要因素。人员到场后先干什么，后干什么；根据计划安排，材料是否能按时到位；机械配合是否影响施工进度，造成人员窝工；安全措施是否能得到保障，甲方资金能否及时拔付，拔付不了应该有什么补救措施。所以，现场管理也是造成工程成本超预算的一个原因。
（五）结算审核存在问题对成本造价的影响
建筑工程在进行结算管理的过程中，有关中介机构也将会参与其中。但是审核机构的一些员工并不懂施工，甚至一进单位就做审核。对施工单位提供的资料理解不透，队伍能力良莠不齐。例如，一个市区的抢修工程，地下十多米的管道破碎，施工单位采取的措施首先是设围挡，人工挖土速度慢，风险大，必须用长臂挖机、破碎机施工。这种情况往往是按实办单。
施工单位成本费用是8万，但审核单位是一个刚进单位的实习学生，套用定额，最终只有3.1万元。这里的差距可想而知。一般由于有些地方规定审核机构不能与施工单位见面，只能通过甲方单位来协调审核工作。在此期间，审核时间变得过长，审核结果遥遥无期。这对施工单位来说也是致命的硬伤。为尽早回收资金，保证成本造价不超预算，只能做出让步。最终的结局是无利润施工，甚至亏本。
二、建筑工程成本造价超预算问题解决措施
（一）做好工程预算编制工作，提高工程预算编制的合理性
在进行工程施工前，科学合理地编制工程预算是进行工程成本控制的基础。只有编制科学有效的工程预算，才能控制好整个工程成本。首先，要建立健全奖惩机制。通过制度来约束预算编制人员的行为，提高其职业素养，培养其对预算管理工作的兴趣和重视。同时，为提高编制人员的专业水平，还应当举行定期的培训活动，让每位员工都能掌握最前沿的成本预算编制方法。做到懂施工，又要会技术。其次，在进行编制工程预算前，对于预算编制人来说，只有利用施工图纸算准预算工程量、套对定额单价及费用后与实际施工现场的内容进行对比分析，才能编制出较为合理的工程成本预算。最后，想要尽可能规避建筑工程成本造价的超预算问题，除了要提升建筑工程造价预算编制的合理性之外，还需要安排好预算编制人员的工作。在编制预算的过程中，如果预算编制人员不懂施工，那么将会大大增加超预算问题的发生率。
（二）对市场变化进行科学预测
在建设的过程中，材料具有重要地位。只有对市场的材料进行有效的分析，充分了解其价格、规格和性能等对工程的变化所造成的影响，并深入研究其规律，才能在实际编制预算管理的过程中，留有足够的、合理的材料变动空间。
对于预算编制人员来说，其在编制详细的预算前，还需要进行市场调查，全方位了解整个项目。具体包括市场情况调研、国家政策分析、施工现场环境分析等。对于建筑工程造价管理来说，只有充分了解市场变化，并对其进行科学预测，才能降低由于市场变化所带来的超预算问题。为此，在预算控制的过程中，如果想要准确地预测材料的价格，不仅需要详细地了解市场弹性，还需要做出科学的预测，才能最大限度地降低工程成本造价超预算问题发生的概率。
（三）完善工程管理机制
对于建筑工程项目来说，企业如果要有更好的发展空间，就必须做好工程造价管理工作。为此，只有不断完善企业工程管理体制机制，才能实现对工程成本造价的有效控制。在完善管理机制的过程中，只有明确责任主体，让每位员工都能明确自身责任，才能有效规范其自身行为，确保工程造价预算管理工作的质量。对于施工人员来说，其只有严格按照有关规定提高施工质量，才能避免质量问题的发生，进而控制好工程超预算问题。此外，在建筑施工的过程中，要想有效减少超预算问题的发生率，还应当不断完善设计方案的审批工作，最大限度减少变更项目，才能进一步完善对工程成本造价的控制工作，促使整个工程项目顺利完工。
结束语
综上所述，在工程建设的过程中，要想有效地提升施工的效率，尽可能降低资金投入的成本，就必须采取科学合理的手段，有效地控制工程成本造价，才能为企业获得更多的经济效益，保证企事业的秩序发展。然而，对于当前的建筑行业来说，其在工程造价管理过程中仍存在一定的问题，其中成本造价超预算问题尤为严重，已影响企业的实际收益，为此，主要对建筑工程成本造价超预算产生的原因做了详细分析，并提出了一些解决措施，旨在进一步提高建筑工程成本造价管理控制工作的质量。
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