李庆昆
新疆人防建筑设计院有限责任公司 新疆乌鲁木齐市 830001
摘要：人防工程施工设计管理是整个工程施工过程中的一个重要环节，其管理工作主要包括施工前准备阶段和施工阶段，其中涉及到施工现场的施工质量控制、材料控制、工期控制等。加强施工设计管理，可确保人防工程质量和成本控制。在现阶段，城市人民防空工程建设涉及范围很广，要始终保持与城市经济发展、城市建设相结合的前提条件，确保工程管理质量，也是关系到国计民生和社会事业的重大课题。
关键词：人民防空工程；施工设计；常见问题；探讨分析
前言
人防工程是人民防空工程的简称，在国家战时防御阶段，可以起到保护人命、生命、财产安全的作用，在战时保存重要物资，提供避让场所。所以，人防工程与一般的地下工程有着很大的不同，它需要具有抵御常规和毁灭性杀伤武器，光辐射，各种放射性化学武器的作用。人民防空工程的施工设计管理是有效保障人民防空工作的重要前提，科学的施工设计管理能在保证工程质量的同时，降低造价。该文通过对人防工程施工设计管理现状的阐述，对人防工程施工设计管理的具体措施进行了详细阐述。
1目前人民防空工程施工设计管理中存在的问题
目前人民防空工程施工设计管理中仍存在各种问题，对人防工程的质量水平和安全系数产生较大影响。集中表现在承建施工的队伍现场管理不规范，施工人员建设水平低下及进场的施工材料不合格这三方面。
1.1施工队伍未严格按照规范操作
依照国家相关建设标准，人民防空工程建设需要有相应资质的企业进行承包建设，现实操作过程中，部分施工建设企业存在赶进度、赶工期，一味追求经济利益的现象，导致较多人防工程项目进行了分包或者转包，无法达到将施工工程质量放在首位要求，出现如偷工减料、缩短工期等严重影响工程质量的问题。
1.2施工操作人员专业水平不达标
当前较多人民防空工程施工存在分包或者转包等现象，导致施工单位无法有效控制工程质量，由于承包单位的资质及人员比较复杂，个别施工人员的专业能力和业务素质并不满足施工要求，导致人防工程的工程质量很难达到要求标准。
1.3施工材料存在不合格现象
人民防空工程施工设计管理中涉及材料项目和种类比较多，各种材料生产厂家也种类繁多，质量标准不尽统一。部分工程为了降低材料成本，采购进质量不过关的材料，直接导致施工质量无法有效保证。部分现场材料管理人员，个人管理经验及职业素质不达标，导致现场材料存在进货数量不够或者保管不得当的现象，在施工过程中出现造成材料缺失，尽管后期又补充材料进来，但很难保证质量统一，严重影响整体的工程建设质量。
2人民防空工程施工存在问题解决对策
2.1严格审查承建队伍的资质水平，加强监管力度
科学正规的选择人民防空工程施工企业是提高工程质量的重要前提条件，选择有责任心及重视工程质量的建设企业非常重要。首先要对施工企业进行严格的审查工作，签订正规的承包合同，要求施工企业严格按照预先设定的建设标准施工，过程中不得分包或转包给其他人员。强化施工工程中对建设企业的监督力度，杜绝出现施工过程中因为赶工期而影响工程质量的现象发生，及时发现施工质量问题，对于出现的问题及时修整并跟踪检测，建立有效的奖罚机制并落实到实处。施工后期，对工程质量进行综合评定，对建设单位工程施工进行全方位、全流程的有效监管。
2.2对施工操作人员进行专业化指导，提升管理水平
建筑工程企业施工人员综合水平不统一，存在部分管理技术能力较低下的现象，国家可以针对此情况进行相应的技术扶持或人才培养，以期达到培养出既有专业知识又具备实践能力的施工设计管理人员，为人民防空事业提供有效保障。同时，作为相关企业、单位也要持续开展技术培训工作，重点培养相关管理人才，全面提升施工设计管理人才的技术水平。
2.3对人民防空工程施工材料进行规范化指定
除了提升人民防空工程施工设计管理人员、监管人员的责任心及专业能力之外，指定工程施工材料的型号、采购要求及使用标准也至关重要，过程中按照制定标准强化监督力度，及时辨别符合标准的材料和不符合要求的材料情况，杜绝不符合的施工材料进场，从根源上保证工程质量要求。
3人民防空工程施工设计管理的具体操作流程
3.1施工准备阶段的管理工作
人民防空工程在施工准备阶段要做好质量预控工作，提前熟悉图纸，熟悉施工场地状况，提前了解防护与密闭工程施工工艺，对于需要预埋和留置的管孔组织专业人员进行图纸会审，将各种问题及时发现的图纸会审阶段。建设、监理及施工单位需要共同进行图纸与设计的交底工作。严格审查施工单位提交的施工组织设计方案，重点把握施工组织计划及技术要领，审核相应的质量保证实施措施是否合理有效。
在人防工程施工质量预控阶段，要重点把握各分部分项工程施工工艺要求，熟悉工程结构布置，在细节方面控制防护门、墙面及各种孔洞的防护程度，对于要求有密闭及防护功能的墙体、门窗等严格按照规范标准进行施工。
3.2施工实施过程中的具体管理工作
3.2.1施工中的材料管理工作
材料管理要从进场验收、保管及领用、发放这几个环节进行监督，严谨有效的材料管理工作，可以极大提高人防工程施工的质量水平，减少材料使用浪费，实现建设资金利用最大化。
3.2.2施工进度管理
人民防空工程施工中的施工进度管理是体现施工效率的重要环节，在前期施工阶段，即要严格审核施工进度计划，将计划逐步分解到各分部分项工程中。施工过程中及时查验，监督考察是否严格按照进度计划执行，组织召开周例会，及时分享工程施工进度经验，对出现的问题及时给予有效解决。
3.2.3施工质量管理
人民防空工程施工设计管理对质量的检验一般采用互检、自检及专业检查三方面。可参照国家颁发的关于人民防空工程验收要求、操作规范及验收标准执行。检查工作需要贯穿工程自材料进场到工程竣工全流程各环节，只有采取全方位的施工检查工作，才能有效保证人防工程的质量与安全系数，保证人民及社会财产安全。因此，人民防空工程施工质量管理工作是防空工程重点工作之一。
3.2.4施工工艺技术管理
在人防工程土建施工阶段，要以图纸要求为依据，建筑与结构为主，确保钢筋使用及混凝土严格按照要求工艺施工，相关防护措施必须施工到位，底板浇筑工艺要满足负荷要求，钢筋绑扎工艺科学设置。同时，严格按照规范及技术指标做好以下关键施工环节，包括侧墙浇筑、顶板浇筑、给排水安装与采暖通风设施安装等[3]。
3.3人民防空工程施工验收标准
人防工程必须达到设计及勘查部分的规范要求，需要由具备验收资格的人员参与工程验收工作，管理部门进行验收之前施工单位需要进行全面自我检查。验收工程需要重点检查相关隐蔽工程，签署隐蔽工程验收文件，提取相关的模块和材料进行检测。最终需要在多个部门共同当面确认情况下完成工程验收工作。
结语
总而言之，人民防工程是国家重点建设工程，关系到社会和人民群众的生命财产安全，即使在相对和平的年代，也是一项重大工程，需要国家和人民的高度重视。文章总结了当前人防工程建设中存在的各种质量问题，制定了针对性的实施策略，对现场施工设计管理进行了详细的分析和研究。
参考文献
[1]孙文英.地下人防工程结构设计的特点分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2017（22）：197-199.
[2]周茂群.人防工程附建式防空地下室结构设计研究[J].现代商贸工业.2018（28）：294-295.
[3]贺亚均.高层居住建筑地下室人防建筑布局形式比较研究[D].浙江大学.2017.