王正茂
黄浦区市政工程管理所，邮编：200023
摘要：由于我国的经济的快速发展，城市化进程不断加快，对于市政工程的需求逐渐增多。随着工程建设的需求增多，难免会出现工作的纰漏，造成工程的变更。本文就是以工程变更对于市政建设的影响为例，通过变更产生的原因和影响以及控制影响的措施等方面进行研究分析，得出工程的变革会增加建设的难度，造成经济损失，不利于城市的发展和政府工作的开展。只用严格把控工程的建设过程，减少变更的出现，才能保证建筑行业和城市的高速发展以及推动我国城市的现代化进程，加强国家的国际实力。
关键词：市政工程、工程变更、建设影响
市政建设的工作具有流动性强和建设条件困难以及容易受气候变化的影响的特点，可能会导致工程变更现象的出现。工程变更势必会导致工程建设的难度增加、工期增长以及经济收益减少问题的出现，不利于城市建设的发展。因此本篇文章对于工程变更出现概率的降低有着借鉴意义，对于我国建筑行业的质量提供保障依据，促进我国城市的现代化进行，保证国家经济的繁荣发展，有利于国民的经济水平的提升，提高生活质量。
一、市政工程的作用
市政工程普遍是为了城市建设奠定基础的，其建设的主要资金投入是依靠政府的财政部门，它不以盈利为目的，但是却与市民的生活息息相关的一项公益性的建筑工程项目。由于城市化进程的加快，市政建设工程逐渐增多，导致政府的工作量的增加，同时因为它具有复杂的操作施工过程，因此导致工程变更现象的发生。
二、产生工程变更的原因及影响
（一）政府的审批工作的不严谨
由于政府工作出现纰漏导致工程建设出现变更，主要是因为管理部门因为工作量剧增，对于一些问题的安全性以及科学性没有与实际的情况结合起来，导致建设过程中出现工程无法继续的局面，只能依靠工程变更的方法保证建设工程的顺利进行。同时由于政府在进行工程建设审批过程中，审批工作的过于粗略，不能及时发现问题。因此导致我国市政建设工程中的工程变更现象的频繁发生，阻碍我国的建筑行业的发展。
（二）工程建设的设计不科学
设计方案是建筑工程开始建设的基础，一旦在进行建筑设计的过程中，设计人员对于建筑环境的不了解以及建筑过程中设计到的安全问题没有注明，这样设计出来的方案，对于建筑工程而言是阻碍而不是基础。设计方案不适用于建筑工程势必会导致工程的变更，增加资金的投入，导致经济效益减少，阻碍城市建设的发展进程。
（三）增加预算，减少经济收益，影响政府的经济发展
在市政工程的施工过程中发生工程变更的现象，势必会导致政府对市政工程预算的增加，经济收益的减少，最终影响政府经济的发展速度，减缓城市现代化进程。因为工程变更就会出现建筑重新建造的问题，也就意味着资金的重复投入，出现浪费的现象，也就直接影响了经济的增长。
（四）增加工程建设过程中的技术难度，影响工程进度
建设工程的变更会导致，市政工程的建设周期增加，还会导致技术需求的增多。因为工程变更意味着需要进行全面的重新建设，那样会因为不同方案，施工技术也会随之更新换代，因此会出现技术浪费的现象，出现人员不足的问题，最终导致市政工程的难度增加，不利于城市的发展，阻碍国家经济的增长。
三、解决工程变更的产生对市政过程建设的影响的措施
（一）合理规划建设方案，预先制定工程变更的备用方案
在建设工程进行建设方案设计的同时就应该把出现变更情况下使用的备用方案设计出来。
这样对于出现变更问题的时候，政府也不会手足无措，也可以基本的了解变更产生的影响，并且及时的解决，尽量减少不必要的经济损耗，在保证质量的前提下，按时完工，以最小的代价实现利益的最大化。
例如，在工程建设开始之前，做好备选方案的优选措施。在发生安全问题导致工程变更的情况下，采用预备方案解决安全隐患，问题的及时解决会减少经济的损失，同时也会促进项目的顺利建成；但是没有预备方案时发生安全问题需要变更的时候，一是要花费时间去制定新的施工方案，还有花时间去解决安全问题，这样不但延迟完工，还浪费大量的资金。这样既不利于工程的施工也不利于政府经济的发展。只用准备工作做到位，才能有所依仗，才会对一个城市的发展起到推动作用。
（二）加强工程变更审批的工作管理制度，减少变更工程的出现
为了应对市政工程建设过程中的工程变更对于城市经济的影响，要制定更加严格的审批工作管理制度，同时加强对于政府审核部门和施工单位的工作严谨度，提升工作效率。尽量减少因为工作失误出现的工程变更现在。利用合理的管理制度加强二者之间的交流合作，促进工程建设的顺利开展，促进城市的经济发展，推动国家城市化进程。
比如，制定审批章程，对于变更产生的经济利益和社会影响进行管理；同时对于不同类别的工程的变更实行不同的管理审批制度，从经济的角度和社会影响这两个方面去看待工程变更是否合理。首先以变更耗费的资金为例，对于资金耗费较少的工程可以不上报审批，但是对于改动较大，资金耗费较大的工程，必须上报；其次，对于工程变更的时间进行严格的把控，一旦工程建设进入中后期就不得进行变更，同时在变更的时候还要进一步提高变更的违约金，对于不同单位的索赔程度根据法律法规进行调整。这样细化并且科学合理的审批变更工程的工作，同时对于变更的要求进行提升，从工程建设自身减少工程变更现象的出现，保证变更存在的合理性，最终实现促进经济的稳步发展的目的，推动我国的建设行业的发展。
（三）及时公布变更信息并且进行预算估价，避免经济损失加大
施工单位在进行变更工程的时候，要把信息及时的公布出来，以便政府的工作开展。因为工程是甲乙双方的共同项目，不是承包之后就是全权归承建单位管理，在进行变更的时候要双方都同意才可以进行，然后双方一起讨论并且制定新的施工方案。在这个过程中，对于变更产生的费用要进行详细的细分，追责到人，是因为哪一方的责任导致工程变更出现的问题，出于责任制的原则，出现问题放承担变更产生得费用，这样有益于减少对于市政建设的经济影响，不会阻碍城市的进一步发展。信息的公开透明有益于政府的进行有效的措施弥补变成产生的经济消耗，保证城市的发展水平，提高市民的生活质量，提升市民的幸福感。
例如，变更时产生的利益问题使用合同记录，对于一些合同之外的原因导致工程进行变更，那么甲方不承担产生的变更费用以及重新建设的费用，在施工开始之前就要在合同上注明。其次是在变更之后，对于一些新增的内容和建设费用要与承建单位签订新的合同以保障自身的利益；最重要的是要掌握市场的变化对于工程变更难度以及经济损失的影响，要了解但是建筑材料采买的行情以及更新技术的费用和新技术的市场价格等，对于建筑市场进行一个实时把控。只有这样明确变更责任和详细记录变更内容以及白纸黑字的写下来而签订的合同，才不会出现经济利益的纠纷，导致由于一个工程的变更影响市政的完整建设系统的进步，也能减少因为工程变更而产生的经济损失，进而保证了城市的发展速度和市民的生活质量，为文明城市的建设创造机会。
四、结束语
综上所述，我们发现市政工程的变更会直接影响到城市经济发展以及施工建设进度。只有减少工程变更现象的产生，才能保证这个城市的健康成长，经济效益的发展，市民的生活水平的提高。同时对于我国城市建筑行业的发展提供更加科学合理的管理制度，保证建筑行业在我国的快速发展，最终实现加快我国城市的现代化进程的目的。
参考文献
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