庄飞：2、葛磊 3、胡明学
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摘要：近年来，随着社会经济的不断发展，城乡之间的经济水平差距也在不断加大。对于农村地区来说，安全饮水工程的建设情况会直接影响到当地的经济是否可以稳定发展，同时也是缩短城乡综合发展实力差距的关键。基于此，本文尝试对农村安全饮水工程的建设与管理进行了探索分析。
关键词：农村；安全饮水工程；建设与管理
引言
目前，绝大多数农村居民没有充分重视水源保护，对水源造成了不同程度的污染，从而严重威胁了农村居民的用水安全。因此，只有科学管理农村安全饮水，才能更好地满足农民的实际生活需要，使其可以饮用放心的水。虽然已经大范围地开展了农村安全饮水工程，但农村安全饮水仍存在很多问题，必须采取科学的方法加强管理，以顺利走出困境，为农民提供安全放心的饮用水。
1农村饮水安全工程建设与管理的必要性
要使农村跟上城市化进程的步伐，促进农村和城市的协调发展，建设农村饮水安全工程是首当其冲的关键任务，其原因主要表现在以下几方面：一是农村地区的环保意识较为落后，化肥、农药以及禽畜粪便对水环境污染严重，如果水源没有进行有效净化处理就直接被农村居民饮用，污染物会跟随饮水进入人们体内，长此以往对村民的健康产生严重的危害。二是由于城市地区的环保壁垒限制，多数污染工厂已迁移至地价低廉的农村地区，这些工厂的排放物对地下水资源造成了不可预计的污染，污染水资源一旦被人们饮用，其后果更是不堪设想。三是当前农村人口众多，与之相反的是农村可使用的洁净饮用水较少，传统的直接取用地下水的供水方式已不能满足村民的用水需求，急需国家和地方加大农村饮水安全工程的建设力度，持续落实管理维护措施，满足村民的饮水需求,保障村民的饮水安全。
2农村饮水安全工程建设与管理过程中存在的问题
2.1水源存在安全隐患
目前来看，我国很大一部分地区都存在农村供水不足的现象，尤其是对于我国的西北部分地区来说，供水不足的现象尤为明显，这也势必会对农牧民的生产以及生活产生较为严重的负面影响。对于部分地区来说，往往地层岩性基本为砂砾石层以及砂卵砾石层，潜水与承压水之间并没有明显的隔水层，也没有对水井进行及时处理，对其进行抽取检测操作之后，可以发现，主要为潜水以及承压水的混合水，虽然在水质化验之后，确定其结果满足了饮用水的要求，但是随着农业生产中农业的大量应用以及生活垃圾的不断渗入，势必会对饮用水的安全性产生严重影响，同时这种影响是具有持续性的，很难在短时间之内对其进行有效处理。
2.2农村居民安全用水意识较差
通过对我国大部分农村地区饮水安全管理情况分析看，很多农村地区的居民饮水安全意识都不强，这也是很多农村地区普遍存在的问题。在对农村饮用水进行安全检测中，通过检测的结果可以分析出，农村地区中的饮用水受存在着微生物和微量元素超标问题，而且有些农村地区的饮用水还存在苦水和咸水现象，这些问题都会给农村地区的日常用水造成一定的影响，并且农村地区饮水质量也无法得到良好的保障，从而也给农村地区饮水安全管理带了影响。
2.3维护资金难以支持
近年来，农村饮水问题基本得到较好的解决，但随着农村安全饮水工程建设以及维护的实际成本逐渐提升，资金缺口也逐渐增大，使得工程专项资金难以支持农村安全饮水工程后期维护工作，严重阻碍了农村安全饮水工程的可持续发展。目前，基层地区还未建立起成本水价收费制度，水费收取标准由村委会自行制定，一些农民对有偿供水认识不足，水费足额收取困难；有部分村不向村民收取，费用由村集体承担，增加了村集体经济的负担；有些村按现有低价也仍难以收取。水价没有达到供水成本，收取的水费大部分用于电费和管理人员工资，折旧费和维修费很难提取，待工程设备需要维修或更新时，村委会束手无策。同时，农村饮水安全工程的运管费用没有财政投入，也影响了饮水工程的持续运行。
3农村饮水安全工程建设与管理措施
3.1加快农村地区饮水备用水源建设
水资源是人的生命之源，备用水源的建设会在很大程度上提升当地居民的饮水安全，同时也为安全饮水工程的建设提供了必要的前提基础。现阶段我国很多地区的集中供水项目备用水源建设仍然没有启动，同时也没有列入操作层面。在这样的情况下，如果水源产生问题，势必会导致居民的饮水安全受到影响，严重的还有可能导致停水情况的出现，这会对当地居民的日常生活产生很大的负面影响。因此，在进行饮水安全工程建设之前，应该注意对当地备用水源的实际情况进行明确，根据当地水利厅的实际政策规定，组建起专业素质较高的技术小组，技术小组的相关工作人员应该定期对备用水源工程项目的进行勘察，以此当作设计工作展开的依据。
3.2加强农村居民饮水全意识
不仅仅是在城市，在农村发展过程中，居民也要对水资源保护问题重视起来，在实际生活中，也要禁止农村居民对生活污水进行随意的排放，加强和提高农村居民饮水安全意识，尽量避免因不良水质等问题而给居民用水带来影响，只有这样，农村水质和水体才具有一定的安全性和稳定性。因此，要想进一步加强农村居民饮水安全意识，可以从整理农村环境开始入手，或者通过建设饮水安全工程，相关部门投入一定的资金保障和人力资源等，来保障农村饮水的安全性，而对于一些发展比较落后的偏远农村地区用水困难情况，则可以通过城乡统筹供水等一些方式方法，不断完善农村用水工程项目建设，保障农村饮水工程的正常需求，提高农村居民饮水安全意识。
3.3建立健全工程经费保障机制
充足的经费支持可以为农村安全饮水工程的平稳运行提供保障，必须不断建立健全工程经费保障机制，将工程的价值发挥出来。（1）确保所建立的财政经费投入机制符合城乡发展需要，不断加大农村安全饮水工程资金投入力度，确保这些经费都可以被应用到实处。（2）以多元化的方式加强投资，积极鼓励民间资金投入，确保农村饮水工程建设可以拥有充足的资金支持。以投资者和盈利者作为工程建设的主要原则，农村安全饮水工程由哪一主体投资就隶属于该投资者，使各主体可以获得最大化的经济利益。（3）明晰产权经营，科学地测算成本，并深入研究水价收费标准，将所有的农民群众作为工作落实的监督者，确保经费可以专款专用。
结语
综上所述，推进农村安全饮水工作，不仅需要建设好农村安全饮水工程，还需要对后期的运行维护管理工作加强重视，使工程价值与效益可以有效发挥出来。文章全面总结了农村安全饮水面临的困境，并对这些困境产生的原因进行了深入分析，提出了科学的工程管理措施，以将这些措施落到实处，对水源地进行全面保护，确保农村地区的人们可以饮用放心水。
参考文献
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