刘华云
四川省都江堰人民渠第一管理处
摘要：农业发展的新时期下，灌区农业灌溉用水效率的提升所起到的作用非常重要，不论是对农业经济发展本身还是社会整体发展。在解决都江堰灌区灌溉水紧缺的情况下，如何将灌区内农业用水资源进行合理有效的利用是当前面临的新问题。本文以都江堰农业灌区为分析对象，探讨当前灌区农业用水存在的问题，并以此为基础提出几点可行性措施。
中国经济社会自改革开放之后实现了社会、经济、科技的全方面发展，现代农业建设也在不断发展，工业和城市用水需求增加的同时，也使得大中型农业灌区的灌溉用水资源与农业之间的矛盾变得尖锐起来。社会、现代农业的发展要求大型灌区的用水效率实现最大程度的提升，以保证整个农业灌溉地区的稳定运行。然而，近几年虽然有一些用水系统建设策略，但效果并不明显，灌区农业用水问题依旧存在，需要及时解决。
1 都江堰灌区农业用水主要问题
我国是农业大国，农业灌溉用水占社会用水量的较高比例，因此大型灌区的农业用水治理问题需要加大研究力度，这关系到我国农业农村经济的发展和乡村振兴。近年来，全球气候变暖和生态环境恶化导致城市用水和工业用水水资源相对紧缺。而大中型灌区的可持续发展，离不开水资源的可持续利用和开发。因此，国家相关机构和水利部门针对水资源配置问题进行了整改和完善，提出了建设节水型灌区农业用水体系的要求。根据实际情况，都江堰灌区大力推进计划、计量用水和计量收费建设，争取实现节水灌溉、水资源合理配置的目的，然而其建设效果甚微。鉴于这类情况，有关研究部门和单位需要找准根源，用更实际、更有益的手段来实施节水措施。当前都江堰灌区存在的用水问题主要有：
1.1 灌区设施较为老旧
都江堰灌区的工程设备设施使用历史悠久，大部分工程设备设施的修复工作已间隔了多年，一些修建时间间隔较长的老旧灌溉渠系因历史遗留因素，在水资源利用过程中缺少相应的维修维护和设备支持，导致农业用水利用效率不够高，影响节水型灌溉体系的建设效果。
1.2 灌区农业用水制度不够完善
就目前来说，都江堰灌区分级管理制度仍然不够完善。由于农业用水收费管理制度不够统一、科学、合理，乡镇县地区的水费难以收取，不利于水利管理单位的发展，同时计量用水、计量收费的模式在部分地区应用力度不强的一个因素就是当前的用水、收费管理制度没有跟上形势，导致实际输水能力、灌溉效率达不到预期，进而导致用水利用率低。此外，现有的部分灌区设备无法准确地测量各用户农业用水量，水量约束效力低。
1.3 灌溉管理方式需要优化
都江堰灌区位于四川盆地西部，区域跨度大，覆盖三个流域，年降水量约1000mm以上，证明都江堰灌区在自然条件下具有明显的优势。但在长期农业生产生活下逐渐形成的漫灌方式在目前的情况不利于水资源的有效利用。除此之外，不够科学、严谨的农业灌溉手段不但会造成农业用水资源的浪费，同时还会减少都江堰灌区的粮食产量。漫灌模式容易使地下水位上升，出现水脱盐碱化地现象，导致土壤盐碱化问题加重，年粮食产量下降。因为历史原因而长久发展下来的传统灌溉观念严重影响到节水型农业体系的进一步发展，这种理念急需进行转变。
2 都江堰灌区农业用水效率提升要点
2.1 强监管，构建科学的水价管理体系
针对农业用水效率提升的问题，科学合理的经济手段带来的影响是非常大的，也因此这一手段是最基础也是非常必要的方法之一。就目前而言，都江堰灌区作为我国大型灌溉，需要有一个科学的水价体系支撑才能让各个用水户减轻用水负担，同时能够进一步推动节水型农业灌溉体系建设。良好的管理制度则需要明确各级渠系的产权归属问题，加强各个渠道之间的互通管理，确保各级灌溉渠系能够具备使用正常的用水评估功能。其次，针对管理层面的问题，管理者必须做好灌区农业用水的需求计量评估，按各用户单位需求供水。同时在精确计量的基础上，都江堰灌区实行计量收费，并落实到各家各户，准确指定项目管理需求和运营成本。管理部门需要适量提高现行水价标准，督促用户合理控制用水量。
2.2 补短板，增强农户节水保水参与性
近年来，灌区工程及设施设备改造投入资金不足，使得灌溉区的部分渠系堵塞和塌陷的问题越来越严重，严重影响了农田灌溉的效率以及农业用水配置。都江堰灌区各村社缺少资金来源，无法承担渠道维修的工作。基于此，有关管理部门需要加大对灌区渠系工程及设施设备修建和改造的经费投入，增强各级渠系功能的使用能力，提升水资源的使用效率。要想提高每一个用水户的节水参与度，就需要实行末级渠系的所有权，从根本上改变用水资源配置不合理、节水监督责任范围不明确的现象。同时加大对灌区管理范围的调整力度，落实用水计量管理工作。建立用水户管理协会，将末级渠系产权交由给农民用水户协会，实行农民自主管理。收取的农业用水费用可以用于协会的维护和日常管理，实行计量用水和计量收费。这一举措不但能有效地增强用户参与灌溉节水的参与性，也会加大对渠系的维护力度，更可以督促农民高效利用农业灌溉用水，减少对灌区水资源的浪费。
3 灌区智慧型节水建设的几点建议
科学技术的利用在农业发展方面能够起到非常大的作用。信息通讯大数据技术能够以集成性的、高效性的形式整合国家和各级政府的公共数据，基础信息资源，能为都江堰灌区建设和管理提供各项数据，增强信息支持。此类技术的应用能帮助灌区决策者准确掌握环境形势，为决策的制定提供强有力的信息和数据支持。除此之外，大数据的应用也能够加强灌区各个渠系的统一管理，实现农业用水的合理配置。
在农业灌区中，大数据可以将数据扩展到灌区的末级渠系，利用自动化设备生成数据，将这些数据信息作为灌区运行的主要依据，由平台统一控制。生态保护方面，大数据平台的采集、分析、处理工作提升了灌区水资源、土壤和环境等方面的实时监测能力，指导灌区生态环境保护措施的准确实施。
在用水多元参与方面，大数据的应用可以使每个用户掌握到相关水资源需求和利用情况，加强灌区与用户的信息传递，帮助相关农业灌溉用户在家或在协会中便可充分了解政策内容，接受专业灌溉指导，了解灌区用水情况，促进灌区的统筹发展。
总的来说，信息通讯大数据的应用能为都江堰智慧用水体系的建设提供了必要的基础，其应用具有非常重要的意义。
4 总结
基于长江流域中上游地下水水位降低，人民生活水平不断提升用水需求不断增加，以及农业用水水资源短缺的情况，都江堰这一大型灌溉枢纽更加需要加强灌区内水资源的研究工作，加大用水调度力度，开发灌溉用水新技术新模式，最大力度提升其用水和水资源调度效率。总而言之，建设一个智慧型、高效性的灌区农业灌溉系统是实现都江堰农业用水的可持续性发展和灌区现代化农业灌区建设的重要基础。