黄朝波
泰州市长兴房屋征收服务中心 江苏省 泰州市 225300
摘要：城市房屋拆迁工作对国家经济建设和城市化发展都是非常重要的。其能够使有限的城市土地资源得到合理利用，为社会创造更多的价值；能够使城市规划更加合理，更加有利于城市的发展；对于扩大招商引资和调整城市的产业结构也有着积极的推动作用，能够从根本上促进城市总体建设的顺利进行。然而，在具体的城市房屋拆迁过程中，由于诸多因素的影响，房屋拆迁工作呈现出了一系列问题，引发了不少拆迁风波甚至是拆迁违法案件。
关键词：房产测绘；重要性；城市房屋拆迁
引言：对于城市房屋拆迁重建工作，通过对各地区房屋的自然条件、房屋的使用情况、房屋布局等方面的测绘，在房屋拆迁过程中进行公平、公正、公开的干预，更好地保护了被拆迁人的合法权益，也为政府部门提供了准确、详细的原始数据。本文对房地产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的具体内容、必要性和重要作用进行了深入分析，希望能为我国房地产测绘行业提供必要的指导。
1城市房屋拆迁问题概述
我国近些年经济的高速增长，很大程度上也能够在城市面貌的日新月异来评价，城市功能的完善和拓展，以及对老旧城区的改造等，都需要对房屋进行必要的拆迁。对于市政建设者来说，这些需要拆迁的房屋是阻碍城市焕发新机的最直接问题，解决了房屋拆迁才能确保相关建设达到预期建设目标。对于这些房屋的所有者来说，这是很多家庭最重要的资产，如果存在经济利益不能得到保障的情况，将会造成自身的巨大经济损失。对于执行拆迁的各工程企业来说，短期快速完成相关任务，可以确保企业的经营利润，时间越长，其对企业经济效益的负面影响就会越大。
怎样平衡兼顾各方的经济利益，并推动房屋拆迁在合法、合情、合理的条件下完成，需要法律上给予引导和保障，并在具体的可操作性方面能够对弱势群体的利益有更全面和充分的考虑。城市进行城区的改造行为必然涉及危房拆迁等活动，这是城市建设中一项非常重要的惠民工程，从宏观上能够对城市建设产生积极促进作用，从微观上来说相关利益方必然会从这一过程获得利益。但从发展过程来看，基于相关法律在较长一段时间内的不完善问题，使得实际拆迁常因经济利益纠纷导致严重的对抗。之所以好事未能得到好的结果，一个最重要的原因就是法律制度的不完善所导致的，在盲点地区，各方都想获益最大化。随着法律的健全，以及在相关问题处理的专业化水平提升的情况下，各方经济利益会得到全面妥善的兼顾，同时，法律自身建设也通过具体问题的解决而获得健康发展。
2拆迁制度问题
由于拆迁制度问题使被拆迁人利益受损的情况是屡见不鲜的。拆迁制度问题不一而足，本文在此只论述其中的拆迁补偿制度问题。拆迁补偿制度问题主要有补偿范围偏窄、补偿标准偏低、补偿形式单一等表现。从《条例》第十七条规定看，拆迁补偿范围非常有限，被拆迁人的很多利益被忽视，如房屋租金损失、商誉损失等。而《条例》第十九条规定的补偿标准也是不明确的，只是抽象的表述为由房地产评估机构评估确定。但是在实际的房屋拆迁过程中，房地产评估机构往往是不独立的，他们与开发商有着千丝万缕的联系，从而使最后确定的城市房屋拆迁补偿制度明显的不合理，总体上是偏向政府和开发商的，补偿标准偏低。从《条例》第二十一条规定来看，拆迁补偿方式只有货币补偿与房屋产权调换两种。而实际的城市房屋拆迁中，被拆迁人对于拆迁补偿方式的需求是多样化的，单一的补偿方式不能满足被拆迁人的需求，而且在实际的房屋拆迁过程中被拆迁人对于拆迁方式基本上没有选择的机会，都是由政府或者开发商单方面决定的。
3房产测绘的重要性
3.1房产测绘为房屋拆迁提供决策基础
在测绘工作中，测绘理论的主要内容是研究如何进行测绘数据的采集和整理(即数据处理)，重点关注测绘数据对数据源的有效性和数据分析的准确性，通过采用一定的方法和技术，分析现有规律的测绘数据之间的相关性，并结合绘图，为房地产部门和土地部门做出决策提供可靠的依据。在房屋拆迁工作中，测绘收集不是目的，目的是根据加工测量数据，即对原始统计测量数据进行收集测绘数据的深度处理，以使整个房屋拆迁目的明确，使其更加有效。无论是人工测量数据，还是测量仪器检测数据的数量需要数据重新处理。因此，房屋、土地测绘数据的处理、分类、整理和应用过程不仅是房屋拆迁工作本身的需要，也是提高房地产管理决策水平的一个动态过程。
3.2房产测绘为房屋产权提供法律保障
具体来说，如果房屋的业主在收到房地产管理部门的证明后搬回，房门是房屋的业主，如果认为证明书记录在案，建筑面积或可用面积与拆迁前承诺的房屋面积不符，在这种情况下，你可以在拆迁前查看房屋的测绘结果。因为在调查过程中，测绘单位应当对测量面积和测量的准确性负责，并且应当遵守规章制度关于测绘档案室必须进行归档、测绘成果具有当然法律效力的规定，法律的有效性可以作为处理财产纠纷的重要法律证据材料。我国宪法规定，国家保护公民合法的财产所有权，如房屋权，作为财产确认登记的资料来源，保证测绘过程的科学性，否则会使测绘部门和房地产部门处于被动地位。此外，随着我国主要矛盾的一些变化，人们对生活的态度已经采取了安置环境和交易安全的要求越来越高，房地产业也取得了这一重大突破，这对房地产业既是机遇，也是挑战。通过科学、有效、准确、详细的测绘数据，人们可以充分、直观地了解房地产数据和房地产信息，为买卖双方提供一个相对安全、便捷的交流环境。
3.3房产测绘为房产规划提供数据基础
房地产测绘从浅层开始是房屋拆迁的直接服务，从深层次开始为实施国家城市建设管理服务，为城市发展服务，为城市未来建设提供基础数据和原始参考资料。现代城市规划的发展与房地产业的发展密不可分，测绘工作等同于城市发展高速列车轨道的控制系统，可以提高整个系统的决策依据。我国产权分置规划的比例一般为1:1000~1:50，无论采用何种规模，这些测绘数据都是房地产行业提高管理水平的一个重大决策支持，通过规划管理住房、登记管理卡，使房地产规划过程中处理重复、产权管理不规范等问题得到控制，杜绝房屋渗漏、重新登记现象，有效减少产权纠纷等问题。
结束语：总之，房地产测绘为住宅拆迁提供了决策依据，房地产产权为房地产规划提供了法律保护，为行业信息服务提供了数据支持，为测绘人员提供了实践经验。目前，我国对房地产测绘工作的重视不够，测绘成果的应用还有一定的不足。因此，有必要在测绘管理工作中增强管理意识，提高管理水平，提高人才素质，更好地为整个房地产管理工作者服务，以促进房地产业的可持续发展。
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