张倩
山东梅隆工程项目管理有限公司
摘要：以某建筑工程公司建筑材料招标采购为例，结合该公司基地工程项目建设及招标采购情况，对工程项目招标采购措施及做法进行了论述，以为建筑物资材料招标提供参考。
关键词：招标采购；建筑物资材料；浅论
某建筑工程公司在基地工程项目建设中，坚持把建筑物资材料依法招标采购作为推进企业依法合规工作的重要抓手，作为保障基地工程项目建筑物资材料优质优价高效供应的关键环节，着力推进基地工程项目建设建筑物资材料招标采购，取得了较好成效。
1基地工程项目建设及招标采购情况
某建筑工程公司基地工程基地工程项目是该公司实施基地化发展战略启动的第一个基地工程项目，也是该建筑工程公司目前在建的最大基地工程项目，基地工程项目能否按期建成投产、尽快实现效益十分重要。基地工程项目建筑物资材料采购超过200亿元，其中460台长周期设备和90项框架协议的采购工作，能否按时依法合规完成尤其关键。
建筑工程公司以“招得成、选得优、供得上”为基本目标，从基地工程项目需求收集、招标预案编制、资质资格审查以及招标过程管控等全流程，精心组织精细谋划，有效推进了建筑物资材料依法招标采购，为基地工程项目建设建筑物资材料供应提供了有力保障。
2基地工程项目建设及招标采购措施实施
2.1找米下锅集合需求，筑牢招标采购基础。
招标采购源于需求，在工程建设任务重、时间紧的大背景下，为加快长周期设备和框架协议招标采购，奠定工程建设如期完成的基础，采取“早半拍”的方式，积极主动与各总承包设计院沟通，想方设法催促设计院提供长周期设备订货资料和框架协议预估清单资料，为如期完成长周期设备招标采购和及早完成框架协议招标采购打下了良好基础。
2.2强力推进标准化，提高招标采购质量。
建筑工程公司采购供应管理部业务人员来自多个部门，客观上存在业务不全面、标准要求不一致以及操作习惯不尽相同等现实情况，为此，以建筑工程公司招标管理系列制度为基础，结合基地工程项目建设的实际，吸收建筑工程公司专业处室和兄弟企业的成功经验，从招标预案、资格资质条件、评标办法、合同（协议）标准文本等方面入手，制订了统一的格式模板，强有力推进了招标的标准化。业务人员在操作中，只需要根据建筑物资材料品种的不同，按照格式模板做好“填空题”和“选择题”，就能快捷高效完成招标有关资料的编制，避免了招标资料的“千人千样”，既提高了招标采购质量，也极大提高了招标采购工作效率。
2.3开门借力接纳良策，专家采购效果良好。
在长周期设备和通用建筑物资材料框架招标预案的编制中，充分发挥建筑工程公司、兄弟企业和公司相关专家的作用，开门借力广泛听取和吸收行家里手的意见，实行开门采购、专家采购。首先是在编制招标预案前期，生产准备部和各作业部的技术专家就深度介入，对技术要求、资质条件、评标办法等重点文件，经过多轮的交流、反复研讨才最终确定。其次是充分发挥建筑工程公司物装部专业处室、各设计院以及牵头企业的专业能力，共同讨论确定招标方案的最终定稿。如国际招标采购，经建筑工程公司专家组、技术骨干以及建筑工程公司物装部多次研讨对接技术条件、否决项设置等，最终一次招标成功。
2.4灵活应用资格审查，防控建筑物资材料供应风险。
针对不同建筑物资材料品种资源市场良莠不齐的情况，灵活应用资质资格审查条件，把住供应商参与关。对于市场竞争激烈存在恶意低价中标风险的建筑物资材料品种，如阀门、管件等通用建筑物资材料，采取资格预审方式。对通过预审的供应商全部现场复核，保证都是业绩优秀、质量优良、服务到位、整体实力强的供应商参与投标；对于长周期设备、质量风险大的建筑物资材料品种，在资质资格条件设置中，在系统内部业绩好的基础上凸显供应商大基地工程项目保供业绩和经验，将有关要求作为评标加分项，实现优中选优。
2.5合理制定价格策略，有效降低采购成本。
在商务打分方面，通过科学合理设置评分项，减少主观打分比率，减少人为因素影响，努力降低采购成本。广泛吸取系统内外企业招标中的价格策略经验，结合建筑工程公司发布框架协议价格情况，针对不同的建筑物资材料品种，灵活运用最高限价法、靶心法、双靶心法、靶心下移法、非对称扣分法等招标定价规则，让参与投标供应商相互博弈充分竞争，有效杜绝了招标中可能出现的围标风险。从有可比性的框架协议采购建筑物资材料品种对比情况来看，价格普遍低于建筑工程公司年度框架协议，如管件平均下浮了10.17%，工艺阀门平均下浮了13.22%，采购成本控制效果明显。
2.3科学制定份额策略，源头防控保供风险。
从策划框架协议采购开始，就全方位研讨存在的风险，针对基地工程项目投资大装置数量多、承包商多、施工安排密集的实际情况，既要保证招到好的供应商，也要避免出现需求建筑物资材料过度集中在同一个供应商而影响建筑物资材料及时保供问题。为此，采用“平行志愿”方式，在建筑物资材料多项分包的招标中，根据标的物数量合理设置允许供应商同时中标数量，避免出现供应份额过度集中，最终影响及时保供的风险。此外，在份额分配或供货区域安排方面，大多采取“先分蛋糕”后招标的方式，在招标前就确定好由供应商根据中标排序优先选择“蛋糕”的规则，既避免了招标后份额分配、区域安排的自由裁量权所带来的风险，又最大限度的让竞争更激烈更充分，有利于降低采购成本。
2.7坚持质量优先原则，努力降低质量风险。
无论是长周期设备还是常规通用建筑物资材料框架协议招标采购，始终从“百年大计，质量为本”出发，把建筑物资材料质量放在第一位，在满足基地工程项目建设建筑物资材料质量要求的基础上优选供应商。公司所有招标资料，包括技术分权重、先进技术应用、节能环保、历史业绩、原材料来源、外协件生产等，都围绕质量优先这个目标，从严把关。此外，对于首次交易的中标供应商，严格按要求现场复核，复核未通过的供应商坚决否决，最大限度防范供应风险。
2.8积极开展劳动竞赛，提高员工队伍素质。
围绕“招得成、选得优、供得上”的框架协议招标采购目标，制定框架协议采购劳动竞赛考核办法，将建筑工程公司层面指标完成情况、优质供应商中标率、价格合理率、易派客上线率、框架协议如期完成率等作为评比依据，设置合适的权重，对负责框架协议的职工进行考核，并纳入部门经济责任制中予以奖罚。同时，每周召开专题会议对框架协议进展情况进行检查，对存在的不足及时处理整改，分享有关的经验教训等。此外，安排员工外出学习调研和观摩招标采购，学习借鉴别人的好做法好经验。通过一系列措施，持续提高员工队伍素质，为今后更好地做好招标采购工作夯实了基础。
3结束语
2020年，已完成采购的460台长周期设备和86项框架协议全部采用公开招标方式采购，所有单笔采购合同金额在50万元以上的建筑物资材料全部实施招标采购，所有招标采购全部委托招标中心，采用统一的招标流程操作。截止12月底，建筑物资材料招标采购率98.4%，公开招标率100%，招标成功率95.87%（其中一次招标成功率90.91%），电子招标率100%，采购资金节约率5.14%。