张世谨
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摘要：在工程项目施工过程中，经常会发现设计方案中存在问题的部分，或者会出现由于施工现场变化、事故发生、质量问题等导致必须调整设计方案的情况。为了应对这种情况，建筑行业提出工程变更这一措施，并通过监管工程变更过程，完成设计方案的优化以及突发事件的处理。但是，在实际工作过程中我们也发现，工程变更往往伴随着成本的提升。而监理作为工程质量、施工过程的监督者和管理者，其在工程变更中的造价控制工作能够起到十分重要的作用。所以，本文则针对工程变更与监理的造价控制进行了简要的分析，旨在为后续监理工作的开展提供参考和借鉴。
关键词：工程变更；监理；造价控制；管理
目前来说，工程监理已经深入到了工程项目的各个环节以及各个角度。所以，我国工程监理行业已经发展到了相对成熟的水平。但是，工程变更所带来的造价提升问，仍然没有得到有效的解决。工程监理作为深入工程各个环节、角度的重要岗位，需要从预防工程变更发生、全面掌握变更情况、提出有效控制措施等方面控制工程变更所带来的造价提升问题，同时也能避免其他问题的出现。
一、做好工程前期的监管工作，在施工前期解决设计方案中存在的问题
工程监理人员在工程开始之前，同样需要了解项目的实际情况，并按照设计方案、前期资料对施工场地进行勘查，并明确设计方案、前期资料的具体内容以及存在的问题，并且重点要明确先进技术、复杂技术的质量控制方法以及相关技术标准。
在这个过程中，监理人员需要与其他部门进行有效的沟通，并合理利用自身监管权力。对于设计方案、前期资料中存在问题的部分，应该首先对其进行分析，后与相关部门技术人员进行探讨，避免在后期施工过程中出现工程变更，导致人力、物力、资金的浪费，同时也能避免工期延后所导致的成本提升。
二、做好施工质量控制监管工作，保证各项工作的规范性
通过总结工程变更案例我们发现，很多施工过程中发生的工程变更与没有按照标准开展相应的施工操作，因此材料的供应、器材的使用会出现一系列的问题。这些问题的出现，直接影响施工质量，在后期处理这些问题的过程中，需要拆除现有部分，对其进行返工。随着这类问题的增加，项目整体资金使用会出现不同程度的问题，而企业为了保证能够如期完成交付，就需要对设计整体方案进行调整，以降低总体造价。但是，相比严格按照标准、规范以及设计方案进行施工来说，上诉情况的工程性价比并不高，同时也难以达到最初设计方案的设计目标。
施工质量控制监管工作本身就是工程监理的基本职责，因此，工程监理应该重视基本工作的开展与审核，明确工作的进行情况以及存在的问题，重视细小问题的分析和处理。另外，对于已经发生的质量问题，要辅助技术人员提出科学有效的处理方案，并且优先选择性价比较高的措施、手段。
三、重视工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。
因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可靠性研究和评审，并贯彻分级审批和相互监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
四、积极采用先进的工程管理技术及理念
目前，有很多先进的工程进度管理软件以及工程三维建模软件应用在实际项目中。这些软件的运用大大提升了工程管理的信息化水平，并且，不同的部门可以将工程的实际情况发布在信息平台上，进而实现了施工信息的有效共享。这样，对于监理人员确定工程进度，明确项目全局进度以及分项进度，对于采取有效的质量控制手段以及监控手段有着十分重要的作用，这样能够通过避免事故、质量问题出现的方法避免工程变更所导致的成本提升。
另外，在这些信息平台以及软件中往往具有成本核算、造价控制、资金流信息统计等功能，因此监理人员可以对项目的资金流向进行分析和统计，并明确项目施工与成本控制之间的内在联系，另外也能更为直观地明确成本控制的效果，为工程变更控制提供参考。
对于企业来说，应该注重相关培训的开展与优化，从而让监理人员能够在项目中熟练运用相应的软件和平台，并能够进一步提升监理人员其他工作素养，保证监理团队整体的工作水平，同时促进企业监理业务水平的提升。并且，企业还需要让监理人员更深入学习先进的施工技术，明确先进施工技术质量控制以及工程变更的特点，明确造价控制措施的具体操作以及实际效果，能够对变更进行评估和分析。
五、总结
综上所述，做好工程前期的监管工作，在施工前期解决设计方案中存在的问题，做好施工质量控制监管工作，保证各项工作的规范性，重视工程变更的审查和管理，积极采用先进的工程管理技术及理念等都属于能够有效控制工程变更造价的措施。但是，在实际想要达到理想的造价控制效果，也需要监理人员深入学习相关理论和技术，并结合工程实际予以分析融合，保证采取的措施具有针对性。除此之外，企业还需要为监理人员配备相应的工作器材、设备，进而为造价控制提供有利条件。
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