王红梅
青海坤禾建设工程有限公司 青海，西宁 810000
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摘要：随着社会的发展和进步，当前阶段社会工程建设项目的数量越来越多，不仅极大的满足了社会的发展需求，也更是有效的提升了社会的经济发展实力，但是对于具体工程项目的建设，招投标这一重要的阶段常存在一些问题和不足，严重影响了正常的施工建设，也损害者各方的利益。因此需要重视建筑工程项目在招投标阶段的问题解决，提升招投标的质量，这样才能使得工程项目稳定建设。本文基于此，研究和分析建筑工程招投标当中存在的问题，并提出相应的对策。
关键词：建筑工程；招投标；问题解决
1 建筑工程招投标管理的意义
建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势;建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保護与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范;另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。
2 建设工程招投标管理中常见的问题分析
2.1 招标单位方面的问题
对于建设工程项目招投标管理工作的落实，招标单位方面存在的问题需要予以高度重视，比较突出的就是很多招标单位弄虚作假，没有能够严格按照招投标要求落实具体任务，最终造成招投标效益受损。比如当前存在一些招标单位不采用招投标模式，利用多种手段规避招标，或者直接将工程项目金额降低到50万元后发包，进而也就无法发挥出招投标的价值。此外，在具体招标书中同样也存在着较多的问题和缺陷，相应招标书中的很多信息都存在明显模糊问题，尤其是对于工期以及质量指标，其存在的明显模糊现象很容易给后续招投标以及施工操作形成不良影响。
2.2 投标方问题
在建设工程招投标管理工作落实中，投标方同样也存在着一些较为常见的问题，相应投标企业为了中标很可能采取一些不当措施，最终虽然中标，但是却面临着更大的问题和隐患。比如当前一些建筑施工企业会采用低价中标策略，在后续施工建设中则会出现明显的偷工减料问题，或者是利用多种手段要求追加投入，形成了较大的问题和威胁。此外，投标方存在的问题还表现在串标等不当行为上，各个投标方相互串联，共同提高报价，以求谋取暴利，进而也就对于建设单位造成了较大影响。
3 建筑工程招投标有效建议
3.1 建立诚信档案，规范招标文件编制
需要依据招标工作的现实情况，通过招标文件、合同和业主满意度评价建设相关诚信档案，从而可以利用其来掌握招标机构的真实情况，优化我国招投标市场环境氛围。
另外，在开展招标文件编制过程中，必须要严格遵循相关标准和规定，保证其科学合理性。规范主要内容有：评标办法、废标条件、投标承诺、违约责任和合同条款等，特别要加强关注文明施工和安全生产的执行费用，把其独立列项报价，通过多种方法共同实施，来确保此文件的可行性和合法性，为招投标工作顺利实施提供有力保障。
3.2 加强合同管理
必须要严格遵守相关标准和规定开展合同管理工作，保护双方共同利益。其应该展现出明确的规定，本协议约定的其他合同文件所组成的每项约定均是严格遵守法律法规形成的合法结果，没有违法内容，若存在类似条款，并不是双方真实意愿，不能形成合同或法律束缚力。
3.3 加强评标专家管理
必须要及时加强评标专家的管理工作，确保其持证上岗，动态管理工作顺利进行，并采用行为测评管理。每次评标结束后，应由相应的监管部门对其业务能力、工作态度和职业道德等展开全方面测评，放入评标专家诚信档案内，不但有助于规范评标行业，还有助于提高其职业操守。特别是要加强投标资料的审查工作，严格审查所有投标建筑施工企业的资质、级别和近几年的中标记录，对其标书逐一审查，若存在编制不细致、资料抄袭的便可视为陪标。招标单位要对这种行为进行处置，以此弥补其带来的严重损失。
3.4 完善有形建筑市场
近年来，我国并没有形成一套健全的建筑市场体系，特别是在招投标上仍然存在许多违规操作，从而导致市场机制不能充分利用资源并对其合理配置。另外，因为地区限制，政府部门可能会利用权力进行干涉，阻止外地企业入内，这也是违规操作的重要原因。为有效解决这些问题，需要加强建筑市场体系的完善，综合先进的市场管理理念和技术，打破政府、行业和地区保护主义，政府需要加强认识，积极配合，为招投标提供公平、公正的竞争环境，彻底打击各种违规操作行为。此外，还应该加强宣传和教育力度，为了避免招投标过程中存在违规操作，不但需要直接的监督管理工作，还要有针对性的实施宣传教育活动，其主要针对对象就是相关监督管理部门和建设单位有关责任人、评标专家、项目法人等主要成员，从本质上杜绝贪污受贿等现象。
3.5 联动监督资源，提高执行力，设立奖惩制度
从多方面对建筑工程招投标过程进行监管，除去固有的监管方式外，可开展监管网络公开化，联动所有能利用的监督资源。在招投标管理过程中，利用网络把招标信息完全公开，真正做到公开透明，可提高监管过程中人员的执行力。对在建筑工程招投标过程中违法挂靠、非法转包、贿赂等违法现象进行依法处置，并将处置结果进行公布，以警醒所有参与招投标过程的人员与企业，断绝某些人走“歪门邪道”的念头。同时，对诚信正规的优秀企业进行公开褒奖，给予实际的政策优惠，鼓励企业以合法正当的方式参与招投标。
结论
对建设工程的招投标工作实施而言，是工程建设的必要工作和重要环节，只有基于有效的招投标控制，才能规范工程建设，并对成本、各方的利益和权利进行明确，逐步的则是能够引导工程顺利建设，也更是可以使得合作双方进行稳定的合作和交流，进而则是可以保障各自的经济效益。
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