黄 乐
身份证号：4527311982080****
摘要：本文结合笔者工程实践以及对造价控制的理解，提出不同阶段的造价分析，进而提出其对应的造价控制策略，为同类工程有效控制造价而借鉴。
关键词：建筑工程；造价管理；造价控制；管理措施
1.引言
从工程实践表明，对于项目造价控制不仅仅是局限于工程设计甚至施工过半时的造价是多少，其中隐藏了大量的环节需要确认。笔者认为造价控制应当贯穿于项目开发全过程，要有效的控制项目的造价，就要在项目决策和实施的各个阶段，从前期立项、项目市场定位、规划设计方案确定、工程施工与采购、销售控制与管理、资金运作与财务管理、物业管理等多方面采取措施，通过技术方案比选，经济分析等，把造价控制的观念和手段渗透和运用到开发各环节的措施之中。
2.工程造价控制理念
通过实践表明，真正有效的工程造价控制，其理念应当是完善工程造价管理制度，建立起切合实际的工作程序；以设计阶段为重点，建立全过程造价控制方法，控制从源头抓起，增进业主、设计人员和造价管理人员的互动；技术与经济相结合，有效控制造价，措施包括组织、技术、经济、合同与信息管理等；重视合同管理，充分认识合同在造价管理中的重要地位；设定先进的又有实现可能的目标值，使整体、各阶段目标相互制约、补充，共同组成工程造价控制的目标系统，采用主动控制、动态控制、咨询控制手段，确保项目投资的控制；做好投资控制管理是一项综合工程，包括观念的接轨、综合能力、专业素质的提升、信息资料的收集整理研究、控制方法的有效等等。
3.工程造价控制实施
3.1投资决策阶段造价控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；鉴于此，工程造价应当首先控制于投资决策阶段，对项目采取投资估算。为了使得建设工程得到合理的投资决策成果，首先在工程投资决策阶段应合理地确定工程建设规模，对设计方案进行严密的可行性研究分析和论证，对项目采取投资估算的编制以及审查，综合考虑建设造价。另外，结合笔者实践，对于项目建议书阶段的投资估算，其对投资估算精度的要求为误差控制在±30％以内。初步可行性研究阶段的投资估算，其对投资估算精度的要求为误差控制在±20％以内。详细可行性研究阶段的投资估算其对投资估算精度的要求为误差控制在±10％以内。这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额。
3.2设计阶段造价控制
设计前阶段即从项目的决策、定义、策划到设计招标准备，需要做以下工作：沟通业主/利益相关者，引进设计顾问，明确业主需求、建设标准、预算目标；协调设计顾问与业主聘请的其他顾问一起，参加项目的策划，如场地选择、可行性研究（包括方案和估算）、进度目标、造价目标、建设程序、招标策略；编写项目大纲和设计任务书；组织方案征集/招标工作，选择设计单位；设计配合报批工作。
另外，在方案设计阶段的目的是进行多方案比选，探讨最佳设计方案。在造价控制方面，应做到以下几点：造价目标确定以后，将造价限额下达给设计单位根据不同方案做出造价估算，并作价值分析，根据功能、价值分析结果和造价限额要求选定方案并进行设计优化，再调整造价估算经业主确认。
3.3施工阶段造价控制
施工阶段中造价控制的具体工作内容包括：付款控制、变更控制、价格审核、施工分包中的造价控制、竣工结算和竣工决算。通过积极引进市场机制和竞争机制，确定工程承包单位，订立一个严密的合同是全面投资管理工作的基础，加强对建安工程材料、设备价格的控制，是投资管理的有效办法，加强工程项目管理，做好施工方案技术经济比较，严格控制工程变更，是投资管理的重要方面，加强对工程合同、签证等工程档案管理，是投资管理的重要依据，加强预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算，既是投资管理的内在要求，也是检验投资管理成效的重要手段。
（1）对付款采取控制。施工阶段造价控制的最重要的任务是控制付款，工程付款包括工程预付款和进度款。对于工程预付款应当根据合同的约定和有关规定，在正式开工前预先支付给承包人的款项，是施工准备和所需主要材料、结构件等流动资金的主要来源，工程预付款的支付，表明该工程已经实质性启动。工程进度款是指施工过程中，按月完成工程数量计算各费用总和。对于工程进度款的控制一是工程量的核实确认，二是单位计算方法、支付时间、方式按合同中约定。
（2）工程变更控制。工程变更一般主要由工程的设计变更而发生，但进度计划变更、施工条件变更等也会引起工程的变更，其包括建筑物功能为满足使用上的要求引起的工程变更；设计规范修改引起的工程变更；采用复用图或标准图引起的工程变更；技术交底会上的工程变更；发包人提出的工程变更；承包人提出的工程变更。例如：投标报价书中不锈钢扶手、有机玻璃及穿孔铝板栏板清单项报价为195.0元/米，而按实际市场价将达到280―300元/米；若变为木扶手型钢栏杆后成为合同外新增目，重新分析综合单价为210元/米。对建设工程施工过程中出现的工程变更应当采取控制，其控制时可遵循以下原则：不提高建设标准、不影响建设工期、不扩大范围、建立工程变更的相关制度、要有严格的程序、明确合同责任。
（3）降低材料、人工造价。对材料采取直接控制措施就是直接降低购入材料的价钱，节约采购造价，选择运费少、质量好、价格低的供货单位。为此对购入的材料必须货比三家，而且采取择优并就近购料，一方面提高材料质量，另外又可以降低运输费用。对材料间接控制造价就是减小其不必要的消耗，加强现场管理，合理堆放，减少储运，减少仓库损耗。因此现场采取全围蔽施工，机械和材料实施围蔽范围内堆放，同时对施工现场材料采取分类归堆同时做好标志，以免损坏或丢失，有效地避免材料的被盗。人工费用控制就是要对施工人员根据劳务合同为指导，对工程建设过程中采用内部班组混岗作业方式，实行内部工费和二三项料承包，主材限额供料，每月进行核算。对承包单价中只包括工费、二三项料和小型机具等费用，对这些费用采取严格落实节奖超罚制度，对主材实行限额无偿供应，按消耗量节奖超罚，每月按时验收核算。
3.4竣工阶段造价控制
在工程项目竣工阶段，为了有效地明确工程的造价控制目标，应当统计工程竣工后剩余的工作量，采用少量多次的方法避免大规模的进料。同时应当做好对成品的保护工作。在建筑产品投入使用前应当建立完善的运营管理网络平台，提高物业管理水平和服务质量。采取绿色建材，及时淘汰落后产品，加速新型绿色建材的推广应用。建筑投入使用后应当尽可能地减小环境损害造价，即应当减小工程项目废弃后对环境的损耗恢复所支付的造价费用。
竣工验收合格后，发包人累计支付至本合同价款（不含预留金）的87%；承包人承包范围内的所有竣工结算资料送至结算终审部门后，付至本合同价款（不含预留金）的90%；竣工验收备案通过后付至本合同价款（不含预留金）的92%；工程档案资料移交城建档案馆后付至本合同价款（不含预留金）的94%；承包人承包范围内的所有竣工结算经终审部门审定后，付至本合同价款（不含预留金）的95%；留下结算定审金额的5%作为工程质量保修金，发包人应在收到承包人的款项申请手续且扣除应扣款项后14天内将工程质量保修金全额无息支付给承包人。
另外，工程竣工结算应按法律法规有关规定、以合同为基础、坚持实事求是的原则进行。竣工结算主要从以下几个方面着手：注重检查原施工图预算、报价单和合同价；熟悉竣工图纸、了解施工现场；计算和复核工程量；竣工工程量汇总套用原单价或确定新单价；正确计算有关费用；做好建设工程竣工结算工料分析，编写竣工结算说明，以及制作竣工结算说明书。
结语
造价作为评价工程的重要参数之一，通过合理地控制工程造价十分有必要，文章通过结合笔者工程实践，从工程项目建设的不同阶段的造价进行分析，提出不同阶段相应的造价控制措施策略，从工程实践表明这些造价控制策略的有效性，可为同类工程所借鉴。
参考文献：
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