莫继芳
广西壮族自治区建筑科学研究设计院
摘要：党的十九大提出了实施乡村振兴战略必须以农业农村优先发展，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求。基此，村庄规划应围绕一、二、三产业融合发展，充分挖掘乡村多种功能和价值，加快构建现代农业产业体系。基于此，本文主要探讨在乡村振兴战略背景下的村庄规划发展实施路径，拟为我国农村地区具备旅游资源的村庄提供借鉴思路。
关键词：新农村；乡村振兴；村庄规划；措施
引言
新时代发展背景下，乡村振兴是新时期村庄规划改革的重要方向。近年来，某市立足各县市区独特的资源优势，突出地域特色，因地制宜逐步编制全市各镇、村的总体规划。在规划中坚持规划先行，分类施策，87个试点村已初见成效，加快推进了美丽乡村建设新格局，产生了较好的示范带动效果，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。现在，该市农业还不够强、农民还不够富、农村还不够美，与实现乡村全面振兴的目标和广大群众的期望仍有一定差距，为了进一步推进乡村振兴战略，提出相应建议与思考。
1村庄规划重要性
1.1村庄规划“不容忽视”
由于村庄规划的缺失，我国中西部农村地区的建设一直以来处于自然生长状态，生活环境和配套设施的缺失引发了各种问题，许多村庄自身的优势条件无法得到充分利用，致使农民的生产、生活难以摆脱困境，比如，物资运输困难，出行难、接受教育难、经济收入低等，致使奔小康时代的我国中西部地区仍然处于落后的半农耕生产、生活状态。产业发展缓慢，卫生条件差，村庄的发展受到了严重制约，影响社会和谐。
1.2国家上位规划要求探索
2017年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，提出”农业农村优先发展，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。村庄规划不应仅解决传统的空间治理，还应该衔接好产业结构优化、村民生活幸福等一系列问题。从党的十九大以来，国家通过各个地区村庄产业发展、旅游发展的探索经验，不断地推进村庄规划改革工作，各地也积累了大量的村庄规划编制经验，但我国地域辽阔，各个村的情况不一，而村庄规划关系着村民的切身利益，如何找到各类村庄规划实施路径，是目前村庄规划面临的重要工作。
2村庄规划中存在问题
（1）村落保护压力大。居住在传统村落的群众期望改善现状，拆旧建新、房屋扩建的情况比较普遍，加上外出务工人员受现代建筑风格影响，传统村落建筑形式和布局逐渐被打乱，村民要求发展的诉求与传统村落保护之间存在矛盾。
（2）规划执行不严。村民对规划保护的强制性要求知晓率较低，加上农村地形普遍山多地少，土地建设指标有限，农村新村用地指标和建设经费难以解决，导致村民建房随意性大，建新村保老寨实施难度大。
（3）发展缺乏活力。大多数村落均以传统农业为主，总体产业单一、层次不高，产业发展竞争力不足，特色手工艺产品上规模和档次的不多，加上农村空心化，劳动力减少，人才难以留住，传统村落发展缺乏活力，全面打通传统村落保护与利用“最后一公里”依然任重道远。
3村庄规划发展目标制定
村庄规划，首先应设置一个合理的目标，与其它规划相比，村庄的发展目标必须认识到自己的局限性，客观理性地对自身条件的审视，规划所设定的目标并审视其实施的可能性。
同时，发动村民公众参与，这是实现村庄规划的重要内涵。从广义上说，村民公众参与自治运作过程，影响村庄公共权力运作的行为。现阶段，村民参与实践工作与社会制度之间还有较大偏差，呈现非均衡的发展态势，因此，村庄规划的规划者要积极主动地与村民沟通，并运用专业以及对自身条件的分析和判断共同谋划，促进村民成为村庄规划的主动参与者而非被动受众，由此开展的工作才有实施意义。
4新农村背景下强化村庄规划措施
4.1强化村庄规划引领
结合乡村振兴、人居环境整治等，统筹县域内城镇、乡村布局，把传统村落周边环境、公共服务、新区建设等纳入整体规划内容，防止建设性破坏和破坏性建设。对重点发展的传统村落，在原有的保护发展规划上进一步优化深化，指导有条件的村落科学编制实施好村庄建设规划，并强化执行力度，保护好老寨、规划好新村。同时认真贯彻落实国家传统村落集中连片保护利用示范创建工作要求，高标准高要求实施好省级示范村项目建设，进一步提升村落基础设施配套功能。同时加强全方位项目建设谋划，积极向上级争取更多政策和资金支持，通过加强融资和整合资源，着力实施一批传统村落活态保护、基础设施、特色产业等项目建设。
4.2规划人居环境
（1）保留传统村庄特色
村庄旅游发展与良好的人居环境分不开，规划者不但要引导村庄的发展，更要关注如何留住村庄的“魂”。因此，对村庄的风貌保护，在保留传统的前提下适度开发，提升村庄环境，保护当地传统民居风貌，改善农村环境，增加公共服务设施配套，提升村民幸福感，让田野环绕乡村，村庄规划编制描绘好农旅结合，民风淳朴描绘出绿水青山田园、白墙红顶人家的画卷。
（2）分类实施，合理发展
基于农村传统建筑的风貌条件十分有限，路面未硬化、建筑破败，整体环境较差，规划重要命题是如何能够低成本再现藏族村庄风貌，延续文化、环境再造、激活功能，制定好空间发展、建设引导等策略。规划立足村庄角度，对列达村的整治，把握住以下几个重点：一是考虑较低的建设成本，二是对相关元素进行简化，使之易于操作，整治为主不搞大拆大建。
规划师通过影像图、地籍图、现场航拍等方式，形成扎实的现状工作底图，将现有建筑分为4类：第一类为新建建筑，一般为村委会、游客服务中心等公共服务设施，不需要整改；第二类为保留较好的民居，其风貌保留较为完整，改造主要建议翻新墙体、门窗等。第三类为加盖彩钢瓦坡屋顶的民居，后期改造中建议拆除坡屋顶，建筑翻新；第四类为破败的民居、临时搭棚、墙体等，建议就地翻改建或者引导搬迁。
4.3村庄规划项目实施保障
构建建设实施项目库，厘清政府、村民、社会3个角色的工作重点，制定好有效的工作准则，打造好村民主动参与、政府引导帮扶、市场共建共赢的良性的可持续发展道路。
（1）政府方面主动对接产业招商，结合村庄发展定位及用地规模需求，合理引入旅游、文创等产业，发展村庄特色产业，延伸村庄产业链。完善配套设施，对列达幼儿园、医务室等设施进行扩建，增加旅游商业等服务设施建设，完善环卫市政基础设施建设。
（2）村民方面积极参与旅游服务的开发完善，利用自家住房打造特色民宿，发挥主人翁积极精神，整治传统民居的建筑、庭院、巷落等空间，优化村庄环境，创设农田景观。
（3）社会资本方面与村集体合作，助力转型发展，结合传统工艺转产转型，打造新型特色产业，吸引游客参与生态农场等体验活动，提升产业文化品牌。深入村企合作，企业出资出力，对列达村整体进行整治、提高农家乐环境，与村民共享未来成果。
5结束语
总之，在推进乡村振兴村庄规划时，要科学把握各村庄的差异和特点，注重地域特色，体现乡村风情，特别要保护好传统村落和传统建筑。不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝形象工程。科学把握好节奏和力度，注重质量，稳步推进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
参考文献
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