申海军
京张城际铁路有限公司 北京100000
摘要：铁路建设项目全生命周期长、所涉及的地区广、对周边经济的影响深等特点更凸显了对其进行社会稳定风险重点管理的意义。本文在总结铁路建设项目社会稳定风险自身特点的基础上，选择对其风险进行识别，并提出利用集值统计法计算不同风险因素发生的概率，从而有针对性地对项目进行管控，及时化解潜在社会稳定风险隐患。
关键词:铁路建设项目;社会稳定风险;管理
引言
通常情况下，在建铁路工程的规模较为庞大，内部管理需求严格，存在人员流动性高、机械化程度较低、工作压力大、人员素质不足等问题。同时，在建铁路经常会采用新型设备或工艺，导致安全管理的任务较为繁重，经常出现各式各样的问题。因此，需要针对在建铁路安全管理存在的主要问题因素进行深入分析，明确导致问题的根本原因。通过这种方式，明确需要采取的有效策略，使安全精细化管理概念能够有效落实，及时排除不良问题因素，达到理想的施工与建设目标，为铁路以后的应用打下坚实基础。
1铁道工程施工建设的作用和意义
现在人们的出行已经离不开铁路运输，火车和动车这些出行方式已经成为人们日常出行的首选。而火车和动车的发展离不开铁道工程的建设和施工，而且铁道工程的建设，不仅能够为人们的出行提供方便，使每个地方的距离变短，为经济的发展提供更加便捷有效的交通，而且具有战略意义，在发生灾害的时候，能够快速调动各个省份的力量，进行集中救灾，提高救援活动的效率，使人们能够得到更好更快的安置，脱离危险。
2铁路建设项目社会稳定风险的特点
2.1损失严重
一般来说与其他风险不同的是，铁路建设项目社会稳定风险事件发生时，其损失是可以在不同层面上表现的。不仅仅是在经济层面，而且有可能涉及政治及其他意想不到的方面。
2.2环境复杂
环境因素也是影响铁路职工不安全行为的重要原因之一，由于铁路的行业特殊性，部分一线职工的工作地点偏僻、作业条件艰苦，自然环境和作业环境都对职工的安全行为形成挑战。在自然环境较差的作业点，由于气象多变、自然灾害频发等不良影响，会对职工的作业行为造成干扰，从而产生安全隐患。作业环境中的空气、温度、光、声环境等都与安全生产有直接的关系。污染的空气或作业环境温度过高过低，都会影响职工的感知觉，使人注意力涣散，容易感到疲劳。在光照强度不适宜或噪声较多的作业环境中，职工会感到不舒适、紧张程度提高、情绪起伏剧烈，长此以往会影响个体情绪反应水平和生理健康，导致工作质量下降、行为差错率升高，更容易发生事故。除自然环境和作业环境外，人的不安全行为难免
2.3突发性和传播性
对于社会稳定风险来说，其未来发生的微小变化或者极小因素的变动都有可能对现在的情况造成一定影响。由于铁路建设项目参建方一般是外来企业，与当地政府、居民之间的信息沟通往往不能及时、通畅，难以在信息传播的过程中控制其发展的方向，所以在一定程度上会扩大社会稳定风险。
3铁路建设项目社会稳定风险的应对
3.1强化安全防范策略
为了确保在建铁路安全精细化管理概念能够得到充分落实，应当重视防范措施的应用。在这一过程中，应当首先明确国家规定的相关施工安全管理内容，并依照对应信息对施工区域进行规划，使其能够符合安全保障的需求。同时，还应当针对施工平面设计图进行研究，明确材料存放区域，并合理安置机械应用设备，避免出现意外损害问题，降低施工流程中出现故障的概率。为了实现良好的安全防范效果，管理人员需要针对日常活动区域以及施工区域进行规划，并依照科学布置的原则进行检查，使防范条件能够达到充足级别，降低出现施工问题的概率。例如，施工区域内部的通行宽度需要符合标准，同时地面应当达到基础硬度、保持平坦状态，避免对铁路建设流程的运输部分产生干扰。同时，还需要在容易出现不良问题的区域安置警告牌，使通行人员可以提高警惕意识，达到安全通行的目标。必要情况下，应当悬挂安全标语，通过此类方式提高施工团队的安全意识，实现良好的事故防范效果。为了确保在建铁路的火灾防范效果达到最佳标准，应当在施工范围区域以及日常活动区域布置消防器材，并安排专业人员进行管理。常规情况下，消防器材应当避免进行移动，同时管理人员数量需要大于15。
相关人员需要重视消防设备的管控，并了解其使用方法与性能保障措施，确保发生火灾问题时能够及时进行处理，避免其出现扩大问题。通过以上措施，能够最大限度提高安全防范效果，使在建铁路的安全精细化管理概念能够得到充分落实，有利于未来的进一步施工与应用。此外，为了确保安全防范效果符合标准，还应当重视电力环节的处理，避免出现安全事故问题。例如，要求电工必须具备资质才能够进行施工，并严格遵守三相五线要求，提高整体防范质量，达到理想的安全建设目标。
3.2提高施工人员安全施工和正确施工的意识
因此要改善铁道工程的施工质量，需要提高施工人员安全施工的意识和正确施工的观念。严格要求施工人员按照施工标准进行施工，施工时要做好防护措施，保护自身安全，减少安全事故的产生，提高整个工程的施工水平和施工效果。以京唐铁路施工为例，施工单位严格要求每个施工人员在进入施工场地时必须佩戴安全帽，没有佩戴就不能进入施工场地，而且会定期开展安全施工的检查，提高施工人员安全施工的意识。而且要求施工人员在施工时，必须严格按照施工要求和标准进行施工，将每一段工程的标准都进行严格的把控，从而提高了整个工程的施工质量。
3.3完善安全生产责任制
安全生产，人人有责，需要责任单位从上到下各级组织和部门都承担起相应的安全责任，完善并落实安全生产责任制。在项目管理中实施安全生产的“四个责任体系”，提高安全生产的管理效果，有效避免安全事故的出现。将安全生产责任进行细化可以让每个人都认识到安全生产的重要性，担负起自己的责任，强化个人的安全生产使命和担当精神，对安全管理制度的落实起着重要的保障作用。
3.4应用信息化管控方案
在建铁路安全精细化管理流程内，需要重视信息化建设的应用部分。当前，计算机平台、大数据技术、人工智能应用在各行各业中均得到了良好的实施，能够大幅提高工作效率，降低出现问题的可能性。因此，为了达到良好的施工安全精细化管理效果，应当在铁路建设项目中进行信息化建设，确保日常活动与施工流程能够与相关应用完美融合。管理人员可以设置现场安全监控信息化管理平台，并根据智能化建议合理配置人力资源，实现良好的安全管理目标。
3.5针对安全卫生风险防范
主要是要尽量减轻或避免在项目施工中对居民生产生活可能产生的安全卫生影响。建设单位需要预先提出减轻安全卫生风险的措施，在施工过程中加强各个环节的沟通，在项目实施的全过程进行风险的逐步排查，若出现风险发生的苗头时及时谨慎地处理，避免矛盾积攒后出现更加严重的后果，将风险因素抹杀于萌芽状态。
3.6高水平的安全生产技术
安全生产技术可以避免因操作误差等人为因素导致发生的安全事故，因此应当不断地对安全生产技术进行创新，降低施工的安全风险。对安全生产领域进行不断的细节改革，并利用技术创新激励制度改善安全生产管控中的缺陷和技术问题。建设单位、施工单位应当积极推广应用“新工艺、新技术、新材料、新设备”，提升基层的管理水平，对生产的工艺流程进行优化，促进技术的快速进步。
结束语
本文从铁路建设项目及其社会稳定风险的特点入手，通过对社会稳定风险因素分析相关风险，参照相关专业文献后并选取集值统计法估计风险因素发生的概率，并进行概率区分，从而更好地划分风险类型，提出应对措施。故希望本文所提出的风险应对措施对铁路建设项目社会稳定风险管理有一定的借鉴意义。
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