杨怀奎，林磊
（山东翌纬公路工程有限公司，251500）
摘要：近年来，公路施工规模不断壮大，工程量不断增加，对施工质量与安全管理来讲是一大挑战，公路施工安全管理标准也不断提升，然而在实践中发现，公路施工项目处在不同区域时，其由于外界环境不同，所以造成其施工时会出现一些避不可免的安全问题，威胁施工者生命安全，同时还会对施工进度造成障碍。本文在此背景下首先对公路施工安全管理的常见问题进行分析，分别站在施工单位角度与承包商角度来分析安全问题，然后根据施工安全管理常见问题提出了安全管理策略，最后对公路施工的应急预案管理措施进行归纳和总结，提出了应急预案管理小组的成立与职责规范、设置安全应急预案程序、启动应急预案等措施，希望能够对施工安全以及公路事业的可持续稳定发展起到促进作用。
关键词：公路施工；应急预案管理；安全管理
1 公路施工安全管理的常见安全问题
1.1 站在施工单位角度的安全问题
目前，我国大多数的公路工程施工人员，施工单位通过鉴于繁重的施工任务下，往往招聘了大量的农民工，该些施工人员本身没有较高的文化水平，再加上缺少专业技能，以至于影响了整体公路工程项目的质量水平。最为关键的是，在施工人员上岗之前，施工单位也没有组织人员开展专业的岗前培训，在施工人员不能遵循行业操作标准开展建设工作的基础上，自然也不具备较强的安全施工意识。在正式项目建设环节中，因为施工人员不规范的操作行为下，一方面留下了很多质量问题，另一方面更会导致多种类型安全事故的出现。除此之外，大多数的公路工程施工单位，为了能够减少人员方面的经济投入，在时代飞速发展当中，并没有及时组织人员开展安全以及技术方面的培训工作，不仅导致施工人员安全意识很难提高，另一方面更是阻碍公路工程施工项目不能在规定时间内，高质量完成施工任务的关键体现。
1.2 站在承包商角度的安全问题
大多数的承包商根本上的目标，就是希望能够在项目建设中获取到最大的经济利益，往往过分的重视施工进度，没有结合施工现场各方面条件下制定合理的施工安全管理方案，进而导致后期频繁出现安全事故。尤其是面对当前激烈的市场竞争环境下，我国公路工程施工行业迎来了飞速发展时期，大多数的承包商通常有着巨大的生存压力，影响了企业正常的资金运转。同时，我国大多数的公路工程施工项目，需要投入大量的经济成本，身为项目的管理人员，往往不具备较强的安全管理观念，制约企业稳定发展的同时，更是极大的降低了安全管理机制的重要价值。除此之外，当前我国大多数的公路工程施工单位，并没有制定合理的安全管理制度，鉴于中间施工过程涵盖的较多细节，很可能因为一个细小的环节，引发重大的安全问题。施工单位在制定安全管理制度过程中，一方面需要结合本地区施工项目现状为出发点，另一方面也需要涵盖设计、施工以及竣工等多个工序，构建全方面的安全管理制度。安全管理制度一经制定，那么施工单位需要加强宣传力度的基础上，也应该引导全体工作人员都能够严格按照制度办事，创新良好的安全管理制度运行氛围。
2 公路施工安全管理的策略
2.1 施工单位的施工安全管理策略
施工单位应该加强安全管理资金投入力度，通过完善的奖惩制度，促使全体工作人员都能够养成安全管理的意识。对之前施工单位出现的较多安全问题进行分析可以看出，其中因为施工单位没有投入充足资金的基础上，更是较大的导致后期各种安全事故的出现，这就决定了，施工单位要想做好施工安全管理工作，那么就必须加强安全经济投入。
如果施工单位忽视了该点措施，那么在施工过程中出现安全问题时，此时投入的资金量，要远远超出前期安全管理资金投入的数量。鉴于此，施工人员可以根据自身的经济条件，适当的增加施工安全管理资金投入量，全过程做好资金使用去向的监管工作，真正做到每一笔资金合理的使用。
2.2 承包商项目建设安全管理策略
建立和完善科学合理的施工安全管理机制，提高整体施工项目安全管理工作的质量性标准。在施工单位制定施工安全管理机制过程中，需要要求相关工作人员能够先对本地区项目施工现场实施详细的勘查，凸显出安全保证以及安全管理监督两方面内容的重要性，从安全保证机制下进行分析，主要面对的目标就是项目的施工管理人员，而做好公路工程施工项目安全管理监督工作，主要就是对安全管理第一责任人工作进行全过程的监督与管理，从根本上杜绝安全隐患的同时，更能够实现高效安全管理的效果。
3 公路施工安全的应急预案管理措施
3.1 应急预案管理小组的成立与职责规范
对于公路工程施工项目的经理人员来讲，作为全面负责应急管理的第一责任人，此时必须充分的发挥总指挥的作用。而副经理重点围绕现场的各项组织工作，积极的对现场的人力、物力以及财力等实施合理的调度。同时，在公路工程项目施工过程中，不管是人员还是施工材料等方面，都需要花费一定的成本，这就需要项目的财务管理部门，能够站在应急预案资金管理角色下，配合施工过程一切的资金投入，给施工项目购买充足数量的施工物资的基础上，也能够定期对施工设备等开展全方面的维修以及保养；
3.2 设置安全应急预案程序
一旦发现施工安全问题，那么应该第一时间上报给领导人员，将应急预案方案加以启动，及时的组织人员深入到事故现场当中，其中的负责人，应该对整个救援工作进行全面额协调与组织。同时，现场指挥人员应该对本次事故中的伤亡情况进行调查，通过合理的管理方案，在最短时间内处理好安全事故的基础上，也能够控制好事故的涉及范围。
3.3 启动应急预案
公路工程项目的经理人员，作为启动安全应急预案的直接方，在较长时间的实践工作当中，项目经理往往积累了大量的工作经验，那么在面对安全问题时，希望能够在第一时间内，准确的分析出本次事故问题的严重性以及涉及区域，并决定是否实施公路施工应急预案，尽最大努力，控制好本次突发安全问题给企业带来的经济损失。同时，鉴于项目施工过程中涵盖的较多部门，所有部门的工作人员应该保持密切的联系，如财务部负责调拨救援资金，为应急预案的顺利启动提供经济支持。
4 结论
综上所述，公路施工关系到经济稳定与社会稳定，而施工安全管理会对区域的经济运行以及社会可持续发展起到直接或者间接的作用。为了能够确保整体项目按照正常的施工进度，有序推进接下来的施工工作，那么施工单位就应该从项目施工现场各方面条件下出发，提前制动切实可行的施工安全管理方案，引导全体施工人员都能够遵循行业要求办事，通过合理的施工安全应急预案管理措施下，维持整个过程安全性的施工工作，保护好施工人员生命安全的基础上，对我国公路工程事业能够更近一层楼提供参考。
参考文献：
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