杨斌
中航西安飞机工业集团股份有限公司 陕西西安 710089
摘要：在我国基础设施建设领域内，工程项目的招投标阶段是影响行业市场秩序的主要内容之一，也是构建良好营商环境的基础。工程建设类项目招标风险及其管控优化措施需要以保障业主用户方的合法权益为基础，并构建良好的竞争环境，避免出现恶意竞争等情况。工程建设项目的招标风险与投标企业有关，但是招标单位也需要重点关注招标风险的有效防控措施。
关键词：工程建设；招标风险；管控优化
引言：随着我国现代化建设步伐的不断加快，各行各业的市场经济模式日趋完善，但是基础建设类工程项目的招投标阶段仍然存在过多不安定因素以及实施风险，因此更需要将招投标阶段潜在的风险因素进行严格控制。基建工程类项目的实施效果与民生问题息息相关，因此业主单位更需要加强招标资格审查等相关工作力度。工程建设招标风险的有效管控，与业主单位息息相关。
1 工程建设招标风险因素
1.1 围标问题
围标问题在基建工程建设期间比较普遍，也是严重影响行业市场营商环境稳定性的核心因素之一。很多投标企业会由于一己私利，在基建工程建设的招标期间，联合具有同样资质的投标企业，凑够开标所要求的单位数量，并控制其他围标企业的报价数额和方案等相关内容，最终以主投标企业获得中标资格，此类情况属于围标问题，会严重破坏行业市场竞争的公平性和公正性[1]。从业主单位的角度分析，围标问题会影响后续施工质量，也会误导评标专家的公正决策，尤其在低价中标的基建工程项目招标阶段，更容易造成不良的市场营商风气，在后续施工期间难以保障施工质量和进度，业主单位会承担较多经济损失。围标问题是当前基建工程类项目招标阶段风险系数较高的问题之一，也是严重损害招标公平性和公正性的主要原因，在后续工程管理期间也会影响业主用户的合法权益。
1.2 招标管理不完善
招标管理不完善，是工程建设招标阶潜在的风险因素之一，也是业主单位并未建立健全招标管理与监督体系的主要表现之一。很多招标单位并不重视招标管理工作，只是按部就班地完成工作流程，比较重视评标专家的意见，评标过程的主观性较强，并不利于构建公平公正的竞争环境[2]。招标管理不完善的问题相对比较普遍，但是很多业主单位并不能充分意识到不良竞争态势背后的原因，也并不能从多次基建工程建设过程得到相关经验，很容易出现恶性循环，工程建设质量难以保障。在招标过程中，很多业主单位的主观性非常强，并不能严格按照招标管理制度执行工作流程，也会丧失对后续工程建设的管理权和监督权。招标管理工作不完善的风险会严重影响后续工程建设质量，会损害业主单位的合法权益。
1.3 招标决策不准确
招标决策不准确，是严重影响基建工程项目建设质量的主要原因之一，在招标阶段需要慎重对待招标决策信息，业主单位并不能将主观意见和客观事实混为一谈。招标决策不准确的风险问题，与评标过程不严谨有直接关联，很多招标企业在评标专家小组的指导下完成了评标流程，但是对招标决策信息的管理和监督工作并不重视，对后续合同签订环节造成不良影响[3]。由于很多招标企业业主并不能及时关注招标情况和审查过程，最终造成决策信息不准确的问题，也为工程建设管理增加了更多风险因素。招标决策不准确的风险，与业主单位主观性较强有直接关联，也会严重影响工程建设类项目的市场竞争环境，并影响后续工程实施质量，因此招标决策信息不准确的问题，会对业主单位造成深远影响。
2 工程建设招标风险的管控与优化策略
2.1 建立有效的招标审查小组
建立有效的招标审查小组，是以保障业主单位合法权益为基础的关键管控优化措施之一。
根据基建工程类项目的实施特点，需要重点关注招标审查环节的有效性和实施质量，并对此次招标活动进行精细化管理。建立有效的招标审查小组，是为业主单位负责的关键管控手段，则需要根据招标项目的具体内容，选择符合招标资质的投标单位，并严格审核投标单位是否存在连带或者过渡关系，避免在招标过程中出现围标的情况。招标审查小组需要认真负责地开展审核工作，并对投标单位的具体建设能力进行全面评估，严格控制投标单位的错误和不规范行为，并将审查信息提交给业主单位的项目负责人。建立有效的招标审查小组，切记不能走形式，因此更需要将审查工作流程与质量监督相结合，充分保障业主单位的合法权益。
2.2 加强招标市场内控管理
加强招标市场的内控管理，则需要相关招标单位或者企业严格控制市场恶意竞争情况，创建公正公平公开的营商环境，并保障投标方和招标方双方的合法权益。加强招标市场的内控管理，需要将较为敏感的工程项目招标工作与市场竞争环境相结合，并对质量监督管理工作进行贯彻落实，严格控制串标围标等不良市场竞争情况的产生和发展。从招标单位的角度分析，一经发现不良竞争行为，需要将投标企业纳入本单位工程项目招标的黑名单，拒绝其通过招标审核。招标单位需要严格控制和遏制不良市场竞争行为，并对招标文件的法律规定进行进一步完善，将不合规行为与工程招标过程进行有效隔离，严格控制招标市场的公正公开公平态势。加强招标市场的内控管理，与营造良好的营商环境有直接关联，也会保护其他单位的合法权益。
2.3 优化评标过程
优化评标过程，是保障招标单位和投标单位合法权益的关键管控优化措施。有些投标企业并不重视评标过程的规范性，因此招标业务住单位需要进一步优化和规范评标过程，并对投标文件中存在错误以及不规范内容的情况进行详细说明。为避免出现串标和围标等不良竞争情况，在评标过程中，需要将投标单位的相关责任人进行严格比对，并充分利用大数据技术进行关联规则计算，保障评标过程的公正性和公开性。优化评标过程也是保障业主单位合法权益的关键措施之一，因此基建工程类项目的招标单位需要额外重视项目评标过程，并对招标文件与投标文件中存在出入的内容进行严格比对，并对投标单位提供的可执行方案进行严格的质量审计和加权评估。优化评标过程，也是营造良好市场营商竞争氛围的关键措施之一。
2.4 构建信息化招标管理模式
构建信息化招标管理模式，能够进一步优化招标审核以及评标工作流程，并对投标单位的相关竞争信息进行仔细核对。构建信息化招标管理模式，需要将工程建设项目作为第一关键字，并将投标单位的相关竞争信息进行联网查询，并对投标文件中的相关实施内容进行仔细比对，严格控制招标阶段出现串标和围标等风险问题，影响到业主单位的合法权益。在构建信息化招标管理模式过程中，需要充分借助计算机网络平台和大数据分析技术，保障业主单位的正当权益，并充分挖掘投标单位的内部信息，保障招标工作的完整性和安全性。在构建信息化招标管理模式的过程中，需要重点关注招投标关键信息数据的正确性和可靠性，避免出现较多数据误差。
结束语
基建工程类项目的实施效果与民生问题息息相关，因此业主单位更需要加强招标资格审查等相关工作力度。工程建设类项目招标风险及其管控优化措施需要以保障业主用户方的合法权益为基础，并构建良好的竞争环境，避免出现恶意竞争等情况。为避免出现串标和围标等不良竞争情况，在评标过程中，需要将投标单位的相关责任人进行严格比对，并充分利用大数据技术进行关联规则计算，保障评标过程的公正性和公开性。
参考文献
[1]梅杰.当前建设工程招投标存在问题及对策分析[J].建筑与预算,2020（12）:29-31.
[2]杜杨.建设工程电子招标投标存在问题及对策[J].居舍,2020（34）:157-158.
[3]黄晓捷.工程建设项目招标投标阶段造价控制的探索与研究——基于金沙书院项目招标案例分析[J].产业科技创新,2020,2（32）:103-104.