黄佳
中交路桥建设有限公司海外分公司 北京 100010
摘要：海外铁路铺架项目具有机械化程度高、专业性强、物资设备成本占比大的特点，做好海外铺架项目的物资保障与物资设备管理对项目的顺利实施和成本管控具有重大意义。本文结合肯尼亚蒙内铁路、内马铁路铺架项目物资设备管理经验，对海外铁路铺架项目物资设备管理要点进行分析与总结。
关键词：海外、铁路、铺架、物资设备管理
引言
项目物资设备管理作为工程实施的重要一环，过程中会面临诸多困难与挑战。以下就海外铺架项目物装管理特点、难点与要点进行分析，并总结相关解决方案。
一、海外铁路铺架项目的物资设备管理特点
1、物资设备专业化程度高。
设备方面，铁路铺架项目从桥梁架设、轨排架设、上渣整道等作业流程均为机械作业，涉及的铁路专业设备众多，其中铺轨机、架桥机属于特种设备，需要配备专业司机、机修、列检、调度、司索、操作手等，涉及专业众多。物资方面，铁道专用物资数量多、型号杂，不同位置使用的钢轨、扣配件各不相同。不同钢轨、扣件之间差别小，十分容易混淆，需要库管、现场使用人员对材料有专业的认识。
2、物资设备供应难度大。
物资设备供应的周期长，不可控因素多，涉及的专业多，参与方多。海外铁路建设项目主要处于在欠发达国家及地区，属地工业基础薄弱、物资短缺，铁路建设物资多半需要通过进口。物资设备进场运输线路长，采购周期长。
3、外部风险多
海外铺架项目施工线路长，外部环境复杂，面临的风险众多。按风险源的不同可以分为自然风险、社会风险、经济风险、法律风险、政治风险等。自然风险有气候、极端天气、地质环境等；社会风险有治安不稳、用工纠纷、宗教斗争、民族斗争、文化差异等；经济风险有汇率变动、材料价格上涨、业主结算不及时等；法律风险有各类合同纠纷、进口清关、税收政策等；政治风险有换届选举、政治斗争、贸易壁垒、恐怖袭击等。
二、海外铁路铺架项目物资设备管理要点分析与管理措施
1、供应模式的策划与选择
海外铁路铺架项目物资设备供应链条长，一旦采购，退货或调整手续复杂，不具备可操作性。如何保障材料的供应，选择适当的供应模式至关重要。针对铺架项目的各类物资，要充分考虑市场分布、价格情况、供应周期、合同约定、进出口限制等，选择适当的供应模式。
铺架项目的主要物资设备适用集中采购模式。铁路建设物资设备成本占建设总投资的60%以上，其中主要物资设备占整体物资设备费用的70%以上，主要材料资金占比大，对成本、工期、质量影响巨大[1]。集中采购由平台公司统一招标、发运、运输、清关、转运、结算，能有效降低采购成本、运输成本、管理成本，利于项目调配资金资源，获得供应商资源上的倾斜。
采购来源方面要积极拓宽，开阔思路，保障供应。比如配件采购可以考虑当地的二手机械配件市场、平台公司、兄弟单位的配件库、其他单位报废设备中的有效配件，周边国家的装备市场等都可作为采购来源。
2、清关与运输
清关运输直接影响物资设备发运的速度，影响项目的实施。铺架项目所用设备多为大型铁路设备，超高超重；铺架项目所用的专用材料也超重超长，种类多、型号杂。这对材料的订货、发运、清关、运输、装卸、存储都提出了巨大挑战。[2]需要提前谋划，分析论证组织难点，制定专项供应方案。此外还可以采取以下措施，保障清关与运输。
一是积极协调各方资源。邀请生产厂家进行专业指导，参与钢轨和设备的装卸。在签订合同时尽量采用CIF贸易条款，由供应服务商提供国际运输服务，负责订舱，出口手续办理，国内装船，保险等，以此降低项目所承担的风险。
二是建立清关与运输协调机制。降低通关阻碍，加快通关速度，同时选择有实力的代理公司，争取缩短运输周期。
从货物离港后，提前与当地港务局进行沟通洽谈，确定卸船方案，存放场地，提前办理清关手续，提高清关效率，避免应清关产生滞留费。
3、材料的计划
材料计划对供应效率与供应成本影响巨大，也是现场物装管理过程中的难点。项目在制定需求计划时，往往会由于各种原因导致计划不严谨，造成各种不良后果。例如计划内容不明确，导致的后期采购内容变更，变更部分的单价往往比较高；数量核算不清，现场就会存在断货，空运补货则会额外增加运输成本；计量单位不明确，容易造成库存积压，占用资金等等。计划管理可采取以下措施提高计划的合理性与准确性。
一是严谨细致。根据施工图纸、施工计划、资金状况和工期等因素制定材料需求计划，明确材料的进场时间，质量规范要求等。其次全面复核计划的名称、型号、单位、数量、执行标准等信息，避免出错。
二是适当提前。海外铺架项目材料供应链长，供应系统脆弱，面临风险因素多，要给采购和运输预留足够时间，同时还要尽量减少材料的资金占用。
三是充分考虑不利因素。铺架用扣件损耗率明显比国内高，主要原因是扣件安装后丢失现象严重。在做好采购预留量的情况下还要做好现场管控，尽早发现材料短缺，及时采取措施。
四是做好材料的现场管理。材料进场后要控制好收发与库存管理，严格执行限额领料，控制材料的超耗，防止因材料超耗等造成补充采购。做好库存盘点，划定材料库存红线，库存不足时，及时采取措施，避免断供。
4、设备的维修保养
海外铺架项目所使用的设备均为国外进口，维修配件很难及时供应。部分项目为节约成本，维修人员配备不足，设备维修力量投入不足，设备维修保养很难得到保障。在这种情况下可采取以下措施保障现场设备的使用率。
一是加强人才培养。管理、司操、维保人员过硬的业务、技术、素质水平可以在很大程度上提高机械设备的管理使用水平。项目部可根据不同人员编制相应的教育培训资料，针对各级管理制度、设备原理、性能以及结构特点进行专项教育培训和技术交底，同时采用师带徒的形式，确保培训全面到位，并建立培训档案。
二是加强日常维保。设备保养维修执行“定期检测、强制维护、以养代修”的原则，做到使用和维护相结合，避免设备带病作业，重视设备保养。严格按照机械设备的维保手册进行及时的保养维修，避免因保养不到位导致设备故障，发生故障第一时间进行维修，严禁设备带病作业，避免“小病”变为大故障。物装部还应根据不同种类、状况的设备制定相应的日常、定期以及特殊维护的细则，并监督实施。
5、配件管理
机械设备配件管理是设备管理工作的一大难点。配件的种类众多，专业性强，对库房出入库、存储、配件计划等都有很高要求。配件备货少，现场容易缺配件，造成设备使用率低；配件备多了容易造成库存积压，占用项目资金。
通过引进信息化库房管理系统，配置专岗配件管理人员，可极大的提高配件管理水平，实现配件按设备类型入库登记，实现配件出入库的可追溯性、动态收入库管理以及动态库存管理。同时对配件的计划提报提供科学、准确的依据，避免了因库存不详，账物不符造成的配件重复采购以及有货找不到耽误维修的情况。达到降低配件投入成本而提高了设备维修的功效。
6、油料管理
铺架项目机械化程度高，油料消耗占设备费用比重大；铺架作业路线长，容易发生油料丢失。
油料管理可配备专职中方加油员，对设备油箱进行上锁，由加油员根据每天的生产任务按需加油，每天记录汇总统计分析，月末进行系统的单机油耗分析，及时查找处理问题。通过引进GPS定位和油量监测管理系统，实现对车辆设备的信息化管理，多举并措可有效避免和减少司机偷油和超耗现象。
三、结束语
海外铁路铺架已实施的项目较少，相关经验未形成体系与行业标准，项目实施过程中会遇见的各类难题，还要通过实践摸索解决。本文就已实施的蒙内、内马铁路铺架项目实施过程中遇到的难点进行了分析总结，希望能对后续海外铁路铺架项目实施提供借鉴。
参考文献：
[1]徐延祎,薄喜鹏,周亮亮.蒙内铁路工程建设物资集中供应模式的实践和探索[J].铁道经济研究,2019,(03):11-15.
[2]何永健,柳承辉,黄杰,刘振朝.蒙内铁路项目钢轨运输方案及供应管理[J].中国铁路,2019,(09):34-38.