刘绪群
山东省路桥工程设计咨询有限公司 山东省济南市 250014
摘要：造价控制是现代公路工程前期决策、设计阶段、实施阶段等全过程的重要环节，对工程整体造价控制、经济效益及施工单位自身利益等方面有着极大影响。因此，在项目设计过程中，设计单位及概预算编制人员要积极转变传统理念，加强对概预算编制的理解与重视，应用现代化信息技术，保障概预算编制的质量，进而保证公路工程项目设计阶段总体造价的合理性。本文分析如何提高公路工程概预算的编制质量，提高工作效率。
关键词：公路工程；概预算；编制
引言
随着我国交通事业的不断发展，交通工程造价编制规范也在不断完善和优化。在此形势下，公路工程概预算在编制以及具体应用中发生了一定的变化。尤其在我国整体经济快速发展的背景下，公路工程项目的建设数量有所增加。文章主要对如何提高公路工程概预算编制质量进行分析探究。
1公路工程概预算编制发展变化趋势
1.1公路工程概预算费用组成的变化
由于目前公路工程概预算在编制时发生了明显的变化，与公路工程概预算的编制现状进行综合分析时，必须结合现实要求，在直接费用中将施工标准化费用融入其中，同时根据实际情况，将安全措施费用、分散地区的特殊施工费用以及管理费用也统计在其中。在当前部分分项工程中，现场费用已经逐渐被取消，在间接费用中逐渐增加了部分费用。因此，无论是计划利润或是施工技术装备费用等都在逐渐向合并的趋势发展。同时，应在实践中与当地实际情况进行有效结合，以公路工程项目的施工特点为基础，增加专项评价费用。
1.2计费基数的变化
公路工程项目在概预算编制中，尤其是在整个实践中将很多计算基数也融入其中。这些计算基数中涉及的内容普遍较多，其中包括工程费用、人工费用以及直接费用等。由此可见，现阶段在公路工程概预算的整个编制中，编制办法已经发生了明显的变化，该变化也反映在不同类型的计算基数方面。
1.3定额水平的变化
随着社会经济的不断发展，现有的各类施工技术一直在完善和优化，该形势下，施工机械设备的工作性能也逐渐得到了优化，因此可以从根本上提升我国现有的劳动力水平。通过此方式的应用，有利于从根本上降低工料设备在实际应用中的损耗问题。但需要注意，如果是单纯和公路工程项目的旧定额进行分析，那么人工损耗量以及机械台班势必会逐渐下降，新定额在其中也会明显减少。
2现代公路工程概预算编制的常见问题
2.1工程量计算方面的问题
为了保障现代公路工程建设后期施工的效率与质量，设计人员需要事先进行详细的勘察勘测工作，设计施工所需图纸，以此为基础计算实际工程量，其中包含路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施以及绿化、环境保护工程等，为工程概预算的编制提供合理、可靠的数据。这一过程中，如果编制人员自身专业水平不足，设计施工图或计算工程量等过程出现问题，造成公路工程概预算编制不合理，进而影响工程投资的控制。
2.2费率选用方面的问题
工程造价概预算作为现代公路工程概预算编制工作中的重要环节，其预算水平极易受费率选用方面的影响。概预算编制过程涉及的费用主要由材料、人员及机械设备等方面组成，同时，还应该考虑工程项目在实际实施过程中受雨季、夜间、高原、风沙等因素影响而引起施工降效，为提高效率采取措施从而产生的措施费以及规费、利润的取定等等，都会影响概预算编制的水平与质量。
2.3定额套用方面的问题
经过对大量公路工程概预算编制工程的调查发现，由于部分人员对定额套用方面的问题缺乏关注，导致出现计价重复等问题，增加了项目总投资，影响工程整体概预算金额的准确性。
3公路工程概预算编制质量的具体措施
3.1加强对概预算定额与编制办法的理解
提高公路工程概预算编制质量，相关人员首先要加强对概预算编制工作的重视力度，明确编制内容，熟悉概预算定额，并根据有关部门的政策规定，规范管理概预算与编制工作，避免出现偏差问题，同时，进行多级审查，进一步保障概预算编制的质量。
3.2加强前期勘察工作
通常由于公路工程项目的特殊性，极易受地形地质、自然气候等因素的影响，因此，设计单位需要在实际开展设计工作前，组织专业人员详细勘察所选线路，明确地形地貌、工程量后制定设计方案，合理设计施工中所需材料的运输及保管等方面。同时，设计单位还需要详细调查材料的市场价格，确保工程概预算编制的水平与质量。
3.3工程造价管理意识
工程造价管理作为现代公路工程概预算编制过程的重要环节，影响着预算编制质量。设计咨询单位要通过组织培训活动，提高工作人员自身造价管理意识，认识到工程造价管理对概预算编制的重要性，避免实际计算时出现超预算等现象，以保证概预算编制质量和公路工程投资效益。
3.4严格管控数据收集过程
由于现代公路工程项目的复杂性，无法有效保障信息收集的效率与准确度。为改变这一现状，相关单位需要加强现代化技术与设备的应用，深入分析收集的数据信息，明确数据信息的准确性，为前期决策、设计以及后期施工等方面提供便利与保障，同时保证工程概预算编制质量。
3.5提高概预算编制人员的专业技术水平
专业的概预算编制人员能够保障工程概预算编制工作的正常进行，因此，相关单位管理人员应根据实际工作需要，组织关于工程概预算编制的培训活动，督促概预算人员积极参与，提高自身的专业素质、技术水平及工作责任意识等。同时，加强培养概预算人员的节约意识，避免消耗过多成本与资金，以保障项目整体投资效益。此外，概预算人员在日常工作中也要进行分析总结，明确自身不足并加以改进，通过提高概预算编制人员的专业技术水平，为提高现代公路工程概预算编制质量奠定坚实基础。
3.6加强概预算编制过程的管控
进行公路工程概预算编制工作时，为保障编制水平与质量，相关人员需要充分了解工程量及施工图纸、方案等方面，并结合有关部门的政策规定，简化与规范编制过程，避免影响后期施工。同时，为确保施工方案和公路工程项目正常稳定实施，相关人员还应充分了解施工现场及技术设备等方面的情况。
3.7积累现场管理工作的经验
以往设计单位的概预算编制人员开展公路工程概预算编制工作时，由于缺乏现场经验，导致在概预算编制时会出现“空中楼阁”的现象。概预算编制的定额选用，因机械配置不合理，导致其使用效率不高、无法衔接匹配而不能满足实际施工的需要，影响概预算编制的质量。现今，随着发展的需要，相关单位借助现代化信息技术与设备，积累现场管理工作经验以及分析、收集影响造价的因素，为提高概预算编制质量积累了丰富的实践资料。
结束语
在公路工程概预算编制中，应从不同的角度出发，对当前的概预算编制方法进行不断完善和优化，对其中涉及的内容进行适当的补充和调整。在编制工作中，必须与公路工程项目的建设特点进行有效结合，最大限度地保证公路工程项目在规划和建设时的合理性、科学性以及经济性，为施工效率提供保证。本文分析了建筑企业在实施内部控制过程中存在的主要问题，提出了相应的优化、改进措施，促进整个施工过程顺利开展。
参考文献
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