王佳武
上海申元工程投资咨询有限公司海南分公司 海南省海口市570100
摘要：我国建筑工程行业快速发展，已经成为我国经济的重要组成部分。经过几十年的探索和实践，我国建筑工程体系逐渐完善，工程造价审计也越来越成熟。但是不可否认的是，目前我国在建筑工程的造价审计方面仍然存在问题，如果这些问题得不到解决，我国建筑工程会在未来面临更大的隐患。对此，文章阐述了建设项目跟踪审计内容，简单分析了工程造价审计方面的问题，并提出相应的解决方法，希望对广大工程建设人员有所帮助。
关键词：工程造价；审计风险；防范对策
引言
1全过程审计概述
发展过程在工程建设过程中需要应用各类资源，一直以来，建筑领域的审计仅在该施工环节开展。而经过长期实践结果显示，此种做法显然过于片面，无法真正发现问题。另外，还有一种仅出现在竣工环节的审计行为，无法针对风险形成事前及事中处理，特别是项目开展期间可能出现设计变更、隐藏项目等问题，很难辨别竣工检查清单上数据的真实性，使审计行为无实质效用，对造价的管控效力不足。工程前期决策和勘察环节中，对造价产生影响的因素偏多，程度也更加严重，一旦决策及设计环节出现漏洞，形成不必要的造价虚高几乎无法逆转，由此衍生出全过程的审计方式，确保对各环节的管控，以提升项目投资成效。
2建设项目跟踪审计内容
1投资决策阶段审计工程项目的投资决策阶段是整个项目管理的龙头，也很大程度上影响着项目建设效果与投资绩效水平，这一阶段会形成可行性分析报告来对项目进行评估，进而决定项目的进一步建设。而建设项目投资决策审计应该对其可行性研究报告及分析过程进行监督，并在项目实施前对项目进行充分的了解，根据项目的特点和审计需求分析具体的审计重点、制定审计工作指南，以便良好地进行后续的跟踪审计。
2．设计阶段审计我国的建设项目设计一般分为两阶段，首先是初步设计，对应的工程造价为设计概算; 其次是施工图设计，所对应的造价是施工图预算。设计阶段是决定整个工程项目建设和投资规模的阶段，自然而然也是跟踪审计的重要阶段。设计阶段的跟踪审计具体应包含对初步设计、施工图设计的合规性、合法性审计。设计审计有利于工程建设的后续工作有序运行，减少设计失误所带来的亏损。
3．招投标阶段审计建设项目在招投标阶段，要采用合法的招标形式来选拔乙方，从而决定合同价与合同类型。合同价从根本上影响着建设项目的投资，在跟踪审计的过程中应包含对合同内容以及合同价的审计，对招标的内容和文件进行审计。招投标阶段的跟踪审计可以减少合同中潜藏的风险，并在招标过程中择优乙方，提高工程质量，同时维护施工方的合法权益。
4．施工阶段审计施工阶段是项目建设过程中耗用时间最多、资金流动量最大的阶段，也是跟踪审计过程中最困难和复杂的阶段。施工阶段的特殊状况频发，争议繁多，难以监督，但能为后续竣工阶段的审计提供重要的审计证据，并且在施工过程中进行跟踪审计，对工程建设的合规性、合法性有重大意义。
5．竣工阶段审计竣工验收作为项目建设的最后一道关卡，标志着工程即将投入生产和使用。竣工阶段审计需要审计人员对建设项目成本核算以及项目投资概预算执行情况进行审计，并协助甲乙方处理结算纠纷，保证资金使用的真实性与合法性。
3我国建设项目跟踪审计存在的问题
3.1 审计力量需要
加强跟踪审计与传统的事后审计相比，无论是审计内容还是审计要求都有很大的拓展，因此也必须付出更多的人力与物力投入。且建设项目从投资决策到竣工决算有众多环节和多个部门，这要求跟踪审计人员在精通审计会计与造价知识的基础上，还要了解与项目建设有关的政策、法律以及施工技术。
而现有的审计人员普遍缺乏工程、管理、财务等多专业复合知识，再加上审计资源的有限性，使审计力量无法满足工程审计工作的实际需要。
3.2 审计成果衡量标准不严谨
在我国传统工程事后审计中，审计成果评价的主要依据是审计项目核减额与核减率，但这一评价依据并不适用于跟踪审计模式。建设项目跟踪审计本质上是建设项目的效益审计，只对核减额和核减率进行评价无法体现项目效益层面的审计结果，还应增加设计方案优化数量、审计带来的预算核减额、工程招投标审计发现违反规定数等作为审计成果衡量的标准，建立一套科学、合理的考核指标。
4建筑工程造价预结算审核工作要点
4.1重视工程审核预备工作
要达到建筑工程预结算审核工作的最终目的，工作人员在实施具体工作的过程中需要重视工程审核预备工作，才能促进审核工作的正常实施。审核预备工作人员需要对施工方案进行科学的研究，而且要对方案中的图纸进行科学分析，从而规避不合理的造价预结算。此外，要严格核查建筑相关材料，对于需要使用的材料和数目进行严格检查，保证施工材料数目的科学性和合理性。最后，在具体设计的过程中还要认识到建筑施工过程中所产生的一些问题，从而可以及时制订解决方案。
4.2提高工程造价审计人员的专业能力和素养
在企业内建立奖惩机制、淘汰机制、激励机制，给现有的造价审计人员加强培训，要让审计人员学习审计管理制度和国家的相关审计法律法规。学习工程管理知识，并在实际工作中不断地更新知识，完善自身的知识体系，提高自己职业素养。在审计内，要组织开展工作人员的道德培训，提高人员的审计技术能力，组织审计工作人员与外部的审计部门机构开展技术交流沟通活动，来拓宽审计工作人员的视野，也可以聘请外部财务审计机构来单位交流审计的各类工作方法，引入新型的审计思想理念。聘请行业的工程设计专家来单位开设专题的培训，给审计工作人员制定年度审计培训计划，使审计工作切实地执行落实到位。
4.3优化完善质量的管理机制
造价审计人员在完成工程项目的造价审计之后，要编制审计分析报告并做好自我的检查，及时发现造价审计中存在的不良问题，处理问题，重新优化完善资金管理流程。做好分析处理那些有争议问题去加强审计监控，提高审计报告的精准性。
4.4建立资源共享平台
搭建资源共享平台，对于提高作为审计工作质量也比较重要。在当前建筑技术飞速发展的背景下，新工艺新技术新材料对工程造价审计也带来很大影响，有些造价审计人员有自己的工作经验不足，对项目施工的工艺技术、建材的价格、建材的数量把握不够精准。审计部门要通过公司内部的信息平台来收集价格数据信息和公共信息数据，来为造价工作提供更多的数据。此时，审计工作人员可以在一些平台上下载数据信息，并加强与业务人员之间的沟通，来提高造价审计的质量水平。
结束语
在当前我国工程审计快速发展的环境下，对建设项目跟踪审计的全面推行势在必行。虽然目前我国有许多学者对建设项目跟踪审计进行了研究，丰富了人们对跟踪审计的认识，也为后续的研究提供了有效参考，但是大部分文献的视角还局限于理论和宏观，着重探讨跟踪审计的优势与内容，对实务中的审计帮助有限。目前，我国建设项目跟踪审计虽然取得了一定的成就，但仍处于未成熟的阶段，审计还有许多的缺陷和问题需要弥补和解决。跟踪审计的形式实现了对建设项目绩效的审计，审计人员要在实践中不断地对跟踪审计进行深层次的探索，完善跟踪审计，更好地发挥跟踪审计在项目建设中的作用。
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