丁文强
身份证号：37048119910701****
摘要：随着我国社会经济水平的不断提升，城市化进程呈现飞速发展的态势，城市居民的生活得到了很大的改善，并且市政工程建设行业也得到了迅猛的发展，越来越多的市政公用工程建设被提上日程，随着市政公用工程的数量越来越多，规模越来越大，工程建设施工管理的难度也就越来越大，目前我国的市政公用工程安全管理还存在着很多问题，比如安全管理意识缺乏、施工程序不规范、缺乏安全教育、设备违规使用等问题都需要改善，本文主要阐述了我国市政公用工程以及安全管理的现状，提出相应的对策，用以完善市政公用工程的安全管理，以供参考。
关键词：市政工程；公用工程；安全管理；对策
引言
为了满足现代化城市的发展需求，越来越多的市政公用工程投入运行，同时安全管理难度却越来越大，工程事故层出不穷，很多安全隐患往往存在于施工建设之中，因此我们必须要采取一些措施来应对。
1市政公用工程施工安全管理的必要性
市政公用工程建设施工的安全开展和顺利结束不仅能够保证该工程的建设安全性和质量，而且能够为政府带来较好的信誉口碑，提高政府在民众中的威信力，而对城市居民而言，高质量的市政公用工程施工安全管理意味着该公用设施具备较高的安全性。无论从市政府、施工单位、建筑企业等建筑施工参与方来看，还是从城市居民的公用设施体验来看，高质量的工程施工安全管理是一个工程顺利开展和完美竣工所必需的。随着科技的发展，现代化市政公用工程施工的机械化水平较高，各种机械设备被不断的开发和使用，极大的提高了施工进度，给施工人员带来了便利。但问题也随着而来，机械设备的高效操作往往对施工人员的专业素质要求较高，一旦出现操作失误，极有可能导致事故事故。所以，对市政公用工程施工进行安全监督管理可以说是保证公用工程项目顺利开展的关键所在。
2市政公用施工企业安全管理现状
2.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。
2.2安全管理意识匮乏
安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在。
2.3安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
另外，通讯、电力、绿化等配套施工对道路建设文明施工所造成的影响是极其巨大的。由于一贯“我行我素”，通讯、电力、绿化施工队伍的文明施工水平可想而知。“彩条布、脚手片”比比皆是，建筑材料乱堆乱放随处可见。目前，我市市政公用工程施工安全监管职责中并未包括对上述配套项目的管理，同样，这些配套项目也从未纳入报监管理和行政考核的范畴．对其安全监管成了一大难题。
3加强市政公用工程施工安全管理的对策
3.1利用政府职能加大奖惩力度
政府应利用职能作用将对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面，使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理，另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业档案以对安全生产结果进行监管的同时，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。同时，行政处罚的力度必须加强，在现有项目管理部门的基础上必须开展有效的经济处罚手段，对工程的经济收益人进行直接的处罚。这样既能对项目实际负责人进行督促，又能避免违规执法现象。
3.2提高施工人员和管理的专业素质
工程施工人员和安全监督管理人员的专业素质高低直接关系到给施工安全性。现代化的市政公用工程施工是个复杂程度较高的工程项目，对施工人员和安全监督管理人员的专业素质要求较高。这种要求不仅是要求人员具备相应的专业知识和专业技能，还要求人员具备较高的责任心和质量意识。为了满足当前市政公用工程施工对人才的需求，必须对施工人员和管理人员开展相应的培训教育课程。
3.3规范施工队伍的施工安全行为
安全意识的强化有利于规范施工人员的日常施工操作以及提高安全监督管理人员的责任心。现代化的工程施工是个程序繁杂的工程项目，其安全管理工作的难度可想而知，所以更需要重视对施工人员和安全监督管理人员安全意识的提高。利用宣传手段和奖惩措施来帮助施工和管理人员建立安全意识，从而规范他们的施工操作和日常安全管理活动，避免施工事故的发生。
3.4完善文明施工管理体系
制度机制的健全能够为安全管理工作提供依据和保障。当前的施工单位普遍存在工程施工安全管理制度不健全的问题，有的即使有相应完善的制度，但具体执行起来往往是敷衍了事，这种现状和态度极大的阻碍了工程施工安全管理工作的开展。所以，施工单位和建筑企业必须健全相应的安全管理制度并将制度有效的落实到日常的施工管理工作中。要想将制度有效的落实到安全管理工作中，就必须提高施工单位和建筑企业对安全管理工作的重视，让他们明白安全管理对整个工程顺利开展的重要性，所以，要加强施工安全管理的宣传，普及工程施工安全知识。
4结束语
随着现代化市政工程施工规模、施工难度的加大，工程施工时所使用的机械设备数量和体积也逐渐增加，其操作难度也在不断提升，对工程施工安全的影响也不断提高。所以，我们更需要重视市政公用工程安全监督管理工作，从安全监督管理制度、施工人员和监督人员专业素质以及安全意识的提高以及等方面着手，在探索新的工程施工安全监督管理模式的同时对工程安全管理工作进行质量提高，用高质量的工程施工安全监督管理工作来保证市政公用工程的施工安全和施工质量。
参考文献
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