张涛
中国交通建设股份有限公司，北京 100088
摘要：国有企业，特别是大型央企，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是我国国民经济的中流砥柱。国有企业开展内部巡视巡察工作，对于推动企业高质量发展发挥着重要的监督保障作用。党的十九大报告当中进一步明确了巡视巡察工作的重要意义，指出要深化政治巡视,坚持发现问题,坚定不移形成威慑,建立上下联动的巡视巡察监督网络。就当前形势而言，国有企业巡视巡察工作过程中仍然存在着一些较为重要的问题，制约着巡视巡察工作的实质性作用。针对这些问题，文章经过合理的探究，提出问题解决的策略，为提升国有企业巡视巡察工作质量提供参考。
关键词：国有企业；巡视巡察；问题与策略
前言
在党的十九大会议中，习近平总书记对巡视巡察工作作出了重要指示，要不断的深化政治巡视，及时发现工作中的问题，提升政治巡察的威慑力，要坚定不移地推进巡视巡察工作的顺利实施,建立巡视巡察上下联动的监督网络。政治属性是国有企业的第一属性，国有企业作为国家治理体系中的重要组成部分，应始终坚持党的领导，加强党的建设，发扬党的领导下的光荣传统。在国有企业发展过程中，有些企业针对党中央指出的党的建设缺失、党的领导弱化、全面从严治党不力等问题进行了自我检讨，发现确实存在这样的问题。
一、国有企业巡视巡察工作中存在的重要问题
（一）工作定位不够准确
对于我国国有企业发展而言，巡视巡察工作在企业发展中仍处于实践阶段，一些企业党组织成员对巡视巡察工作认识较为片面，习惯性的从符合企业生产与经营的管理角度进行巡视巡察的定义，从根本上将其定义为常规的业务检查、项目督查，并且在发生问题时不能够准确定义，仅仅是通过业务层面提出整改措施，从根本上扭曲了巡视巡察工作的整体定义，从而无法达到巡视巡察工作的目的[1]。
（二）工作决心不够彻底
多数国有企业的规模相对较大、管理层级较多、内部业务往来密切，干部职工交往交流比较频繁。在进行巡视巡察工作过程中，工作人员与被巡视单位干部职工的关系相对熟络，因此客观上也存在“熟人监督熟人”难、不愿监督不敢监督的现象。工作人员瞻前顾后的顾虑，从一定程度上影响了巡视巡察工作的整体实施效果。部分单位针对发现的问题推动整改的也不够彻底，处理巡视巡察过程中发现的涉嫌违规违纪的问题，有时仍然存在宽松软等情况。
（三）发现问题不够精准
一些企业在巡视巡察工作中，没有做到有的放矢、对症下药，巡视巡察内容不聚焦、重点不突出、层次不分明，整体的工作准备不充分、安排不合力、方法不得当，加上多数采用“一拖二”“一拖三”等方式进行，现场巡视巡察时间紧迫、任务繁重，从而导致个别巡视内容没有覆盖到，有些需要关注的问题没有深入了解，有些深层次问题没有及时暴露。过程中各环节之间衔接不够紧密、工作不够利落、沟通不够顺畅，从而影响了整体巡视巡察工作的进程[2]。巡视巡察干部队伍的政策水平、履职能力、专业结构与巡视工作的需要还不完全吻合，工作人员发现问题的手段不足，查找问题、综合分析问题的能力还有待提升。
（四）巡视整改不够到位
部分企业党委的政治站位不高，思想上的认识也不到位，在落实巡视整改的主体责任方面，还存在一定的差距，有的以出台制度代替整改落实，有的执纪问责宽松软，存在过关思想，整改实效还需加强。成果运用有待强化，对巡视报告的成果运用还不够充分，对巡视整改检查力度不足，对持续整改情况把握不够，对整改不到位的问责力度不够。巡视机构与有关部门在移交办理中的沟通有待加强。
二、深入开展国有企业巡视巡察工作的具体措施
（一）始终把握政治巡视定位
开展巡视巡察，首先就是要坚守政治定位。
巡视巡察工作，是对党组织及党员领导干部的“政治体检”,必须旗帜鲜明突出政治性。以政治统领巡视巡察的全过程、各环节，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党这“三大任务”，突出“六个围绕、一个加强”，着力发现和推动解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党“宽、松、软”等突出问题。巡视巡察工作既要着眼于企业发展重点工作部署，聚焦影响企业高质量发展的关键环节、关键领域，又要同日常检查、项目督察区分开来，把发现与整改问题同讲政治密切联系在一起，发现政治上的不足与差距，发挥政治“探照灯”和“显微镜”作用，打通党内监督的“最后一公里”，督促被巡视巡察的党组织把稳政治方向，坚定政治立场，履行政治责任，提升政治“三力”，牢固树立起坚持党的领导、加强党的建设的“根”与“魂”。
（二）坚持强化主体责任落实
习总书记多次强调,各级党组织,尤其是党组织书记, 要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。开展巡视巡察工作，是深化全面从严治党的具体抓手，必须始终坚持“书记抓、抓书记”的原则，压紧压实政治责任。党委书记要牵头挂帅，主动扛起巡视巡察工作领导小组组长职责，亲自参与巡视巡察工作动员部署会，亲自审定工作方案，亲自把关定调。后期要通过党委会议等方式，听取专项情况汇报，并专题进行研究，党委班子成员要带头参加向被巡视单位的情况反馈会，向主要负责同志通报情况，认真督促其整改，传导责任压力。被巡视单位党组织及主要负责人也要担起配合巡视、亲自抓好整改的主体责任，就具体事项提出具体意见，千万不能点个卯、表个态就完事。
（三）牢牢抓住巡视监督重点
巡视巡察的目的是找出制约企业生存和发展的瓶颈问题，解决职工群众反映强烈的突出问题。如果只是发现一些鸡毛蒜皮的小事，巡视巡察就起不到利剑作用。要聚焦战略执行，深入检查贯彻落实中央重大决策部署、国企党建会精神、企业发展战略及重点工作部署等情况。聚焦选人用人重点，深入检查选人用人的制度程序、选用标准、日常监督以及班子成员“靠得住、能干事、善合作、在状态”等情况；聚焦党风廉政建设，深入检查落实中央八项规定精神与一体推进“三不腐”体制机制的情况,重点关注投资决策、招标投标等重点领域与关键环节，推动查处违规经商办企业、利益输送等问题。
（四）不断加强横向纵向联动
巡视巡察工作不是单打独斗，离不开各业务系统和各单位党组织的支持配合。横向上要协调联动，形成监督合力，巡视前与党建、组织、审计、纪检等部门进行沟通对接，带着问题线索有备而去；过程中突出组长负责制，强化责任担当，敢于揭短亮丑；巡视后严肃反馈问题，及时移交问题，督促主责部门研究解决，强化成果运用。纵向上要上下贯通，提升工作效果，巡视前精心准备汇报材料，不遮不掩点出问题；过程中密切配合，参会、谈话、提供资料、延伸巡视无缝衔接；巡视反馈后，对发现问题逐项整改，举一反三，建设长效机制，真正实现推动改革、促进发展。
三、结论
国有企业要始终坚持以党的政治建设为统领，贯彻中央巡视巡察工作方针，落实主体责任，深化政治巡视，把握监督要点，发挥监督合力，以高质量的巡视巡察工作，为实现企业高质量发展保驾护航。
参考文献：
[1]韩沂桐.深入推进国有企业巡视巡察工作探讨[J].管理学家,2018(10):52-53.
[2]张敏.关于提升施工企业巡视巡察工作水平的实践与思考[J].现代国企研究,2019(10):252-253.
[3]刘雄兵.国有企业巡察工作要做好“四个把握”[J].精品,2021(4):51-59.
[4]胡春云.对建立烟草企业巡视巡察"三向联动"监督网的实践与思考[J].现代经济信息,2020(1):14-15.
[5]王俊武.论提级交叉巡察工作在中央国有建筑企业的创新运用[J].现代企业文化,2020(32):98-99.